沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、洋口港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各相關(guān)部門(mén)：

現(xiàn)將《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

如東縣安全生產(chǎn)委員會(huì)

2020年1月16日

化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要決策部署，深刻吸取響水“3·21”特別重大爆炸事故教訓(xùn)，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，加快推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，按照《縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)如東縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》（東政辦發(fā)[2020]4號(hào)）文件要求，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、批示指示，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅(jiān)守安全紅線(xiàn)，明晰責(zé)任，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管”的要求，全面加強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)全縣化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。

二、工作目標(biāo)

加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品源頭管控，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，實(shí)現(xiàn)源頭治理、關(guān)口前移。科學(xué)規(guī)劃布局化工產(chǎn)業(yè)，貫徹落實(shí)南通市化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年），淘汰落后工藝和產(chǎn)能，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面排查化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)和安全管理，系統(tǒng)提升化工園區(qū)本質(zhì)安全水平，增強(qiáng)化工園區(qū)安全應(yīng)急保障能力。堅(jiān)決杜絕較大以上事故發(fā)生，堅(jiān)決遏制一般和有較大社會(huì)影響的爆炸、火災(zāi)、中毒事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”的目標(biāo)。

三、管控措施

（一）嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目源頭管理

化工園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目建立多部門(mén)項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審制度，新建化工項(xiàng)目原則上投資額不低于50億元（世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目及特別優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目可放寬至10億元）。優(yōu)先發(fā)展新材料、高端專(zhuān)用化學(xué)品及具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高產(chǎn)出、低風(fēng)險(xiǎn)、低污染專(zhuān)用化學(xué)品項(xiàng)目，嚴(yán)格控制構(gòu)成一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源和涉及硝化等危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于不能夠完全符合生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施全流程自動(dòng)控制最新要求的一律不予準(zhǔn)入。

（二）深入推進(jìn)安全環(huán)保整治提升

按照全市統(tǒng)一部署，深入推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升，在確保完成市政府下達(dá)的關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上自我加壓，通過(guò)細(xì)化整治方案、明確責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化督查檢查等方式，加大整治提升力度，對(duì)關(guān)閉退出企業(yè)制定詳細(xì)的設(shè)備拆除方案，做好剩余危險(xiǎn)物料的處置，嚴(yán)格執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)，確保安全平穩(wěn)關(guān)閉到位，實(shí)現(xiàn)全縣化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、更合理的目標(biāo)。

（三）全面排查管控安全風(fēng)險(xiǎn)

化工園區(qū)要按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則》要求進(jìn)行自查評(píng)估，對(duì)自查出的隱患與國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)施清單化管理，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改責(zé)任部門(mén)和人員，確保整改到位，同時(shí)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制，以防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)為核心，不斷提升安全保障能力和水平，堅(jiān)決遏制重特大事故。

（四）扎實(shí)開(kāi)展提升本質(zhì)安全水平專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

按照全省統(tǒng)一部署，扎實(shí)開(kāi)展提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。督促企業(yè)從優(yōu)化企業(yè)平面布局、改造工藝生產(chǎn)流程、推動(dòng)危險(xiǎn)工藝替代、加強(qiáng)全流程自動(dòng)化控制、完善安全儀表系統(tǒng)、提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、加快企業(yè)安全信息化平臺(tái)建設(shè)7個(gè)方面提升本質(zhì)安全，減少重大危險(xiǎn)源企業(yè)和重大危險(xiǎn)源，減少重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝尤其是硝化工藝企業(yè)和生產(chǎn)裝置，不斷提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“三升三減一降低目標(biāo)”。

（五）全面開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治

按照全縣統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展32個(gè)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，化工園區(qū)要突出危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)復(fù)查復(fù)核要求。要持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，敢于動(dòng)真碰硬，對(duì)排查出的隱患對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)，可以予以處罰的，一律實(shí)施行政處罰，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患一律報(bào)縣安委會(huì)掛牌督辦，確保安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效。

（六）強(qiáng)化化工園區(qū)安全監(jiān)管力量

化工園區(qū)要進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管力量的配置，結(jié)合化工園區(qū)企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、整體安全風(fēng)險(xiǎn)等實(shí)際情況，進(jìn)一步加大專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員的占比，不斷優(yōu)化常駐專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)能力，切實(shí)滿(mǎn)足化工產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管需要，定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管人員能力提升培訓(xùn)，持續(xù)強(qiáng)化化工園區(qū)安全監(jiān)管力量。

四、工作要求

（一）提高政治站位。要把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為指導(dǎo)思想貫穿于工作始終，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省市關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的決策部署，深刻吸取江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故教訓(xùn)，將化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，做到思想高度統(tǒng)一、責(zé)任落實(shí)迅速。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作的重要性，沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、洋口港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要成立化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控工作小組，由管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，對(duì)工作中的重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，劃定責(zé)任分工，明確工作職責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作體系，確保整治工作取得實(shí)效。

（三）強(qiáng)化問(wèn)題整改。要嚴(yán)格按照危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理和安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治有關(guān)文件，以及《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則》要求，進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，根據(jù)化工園區(qū)存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，迅速制定針對(duì)性強(qiáng)、操作性高的整改方案，明確整改時(shí)限和整改責(zé)任，照單整改，堅(jiān)決做到排查領(lǐng)域全覆蓋、查出隱患照實(shí)列、隱患清單徹底改、安全風(fēng)險(xiǎn)能管控。

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政策解讀：《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案》解讀