各鎮人民政府、各區管委會、各街道辦事處：

現將《如東縣安全生產規范化鎮（區、街道）創建實施意見（試行）》印發給你們，請各鎮（區、街道）認真遵照執行。

如東縣安全生產委員會

2020年4月28日

如東縣安全生產規范化鎮（區、街道）創建實施意見（試行）

為進一步改進鎮（區、街道）安全生產和應急管理工作方法，充分發揮鎮（區、街道）安全監管職能作用，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續健康發展，根據相關國家法律法規和地方行業規章制度，制定《如東縣安全生產規范化鎮（區、街道）創建標準（試行）》（以下簡稱《標準》），本標準由如東縣安委會辦公室負責解釋。

一、創建內容

本《標準》根據縣政府《2020年安全生產和應急管理工作意見》要求，包含標準化建設、信息化建設、宣傳教育、監管執法、應急管理五項基礎規范內容。

二、適用范圍

本《標準》適用于如東縣各鎮（區、街道）創建安全生產規范化鎮（區、街道）。

三、創建要求

1.提高認識、加強領導。各鎮（區、街道）高度重視規范化鎮（區、街道）創建工作，充分認清只有扎好“馬步”、練好內功，安全生產和應急管理工作才能穩中求進、救災有力。各鎮（區、街道）主要負責同志要按照規范管理、加快發展的思路，靠前指揮，抓緊抓實抓落實，加快推進安全生產治理體系和治理能力現代化建設。

2.落實責任，明確職責。各鎮（區、街道）切實履行《地方黨政領導干部安全生產責任制》，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產要求，認真部署、精心組織，明確工作職責、細化工作內容，層層壓實規范化鎮（區、街道）創建責任。

3.以點帶面，推動創建。創建規范化鎮（區、街道）工作以試點形式開展，各鎮（區、街道）應立足本單位實際，結合轄區內行業特點，從安全生產工作亟需解決的問題入手，挑選至少一項內容開展創建工作，以點的突破來帶動面上的推進，力爭2022年全面創建成功。

4.總結經驗，形成特色。各鎮（區、街道）對創建工作要及時跟蹤推進，研究解決突出問題，創新工作方式方法，實時總結經驗。縣安委辦對特色做法和亮點工作將在全縣進行推廣。

四、獎懲規定

縣安委辦將于每年10月下旬統一對各鎮（區、街道）創建情況進行驗收，各鎮（區、街道）也可以依據創建情況提前申請驗收。考核結果大于等于90分，為創建合格，頒發“如東縣安全生產規范化鎮（區、街道）”合格證書，同時成功創建多個規范化項目的鎮（區、街道）優先推薦為市、縣先進單位，提高先進個人比例。在創建過程中發生較大及以上安全生產事故或較大社會影響的事故，將實行“一票否決”制度。

附件：1.如東縣安全生產標準化建設規范化鎮（區、街道）創建標準;

2.如東縣安全生產信息化建設規范化鎮（區、街道）創建標準;

3.如東縣安全生產宣傳教育規范化鎮（區、街道）創建標準;

4.如東縣安全生產執法規范化鎮（區、街道）創建標準;

5.如東縣應急管理規范化鎮（區、街道）創建標準；

6.如東縣安全生產規范化鎮（區、街道）創建申請表；

7.如東縣安全生產規范化鎮（區、街道）創建驗收表。

附件1：

如東縣安全生產標準化建設規范化鎮（區、街道）創建標準

第一章 安全生產標準化示范創建

第一條 鎮（區、街道）應成立安全生產標準化創建領導小組，明確安全生產標準化創建工作負責人，保證安全生產標準化的資金投入，將標準化創建達標任務作為年度考核的重點內容。

第二條 鎮（區、街道）應全面摸清轄區內企業底數，建立包含企業標準化創建時間、復評時間、達標等級等內容的動態數據庫，制定每年標準化創建計劃，明確創建標準化的企業名單、時間和等級，創建計劃應當于每年1月底前報上級主管部門。

第三條 鎮（區、街道）應指導冶金等工貿企業自主創建安全生產標準化。創建三級標準化企業依據相關行業專業標準，小微企業依據《工貿行業小微企業安全生產標準化基本規范》(DB32/T 2546-2013)或《江蘇省工貿行業小微企業安全生產標準化達標評分表》，由企業進行自評后自行申請。

第四條 鎮（區、街道）為冶金等工貿企業創建三級標準化和小微企業標準化的評審組織單位，規范對評審單位和評審人員的資格審查和監督管理。

第五條 除列入關閉退出和處于試生產階段的化工生產企業外，其余化工生產企業必須通過安全生產二級標準化達標考評，化工企業竣工驗收后創建三級標準化運行一年后申請二級標準化達標創建，化工園區每年再培植1-2家申報創建一級標準化。

第六條 鎮（區、街道）將涉及“兩重點一重大”的危險化學品經營（帶倉儲）企業列入二級標準化創建任務，有條件的地區創建危化品企業二級標準化鎮（區、街道），實現危險化學品企業二級標準化全覆蓋。

第七條 鎮（區、街道）要按照標準化考評計劃，完善企業現場和基礎管理臺帳，確保一次性通過標準化考評組考評驗收。

第八條 危險化學品企業標準化考評期間，鎮（區、街道）督促企業認真梳理排查出的問題，按照“五定”的原則，制定詳細的整改方案，確保整改到位。

第九條 安全生產標準化達標企業證書有效期為三年，三年期屆滿后，申請復評換發證書，復評率達100%。

鎮（區、街道）要提前三個月對標準化到期的企業作出提醒，督促企業盡快遞交考評申請表，上報考評單位并及時與考評單位聯系，按時考評驗收，確保標準化證書有效期無縫銜接。

第十條 鎮（區、街道）轄區內規模以上工貿企業三級安全標準化達標率100%，二級標準化創建達標率不低于10%，小微企業標準化創建率達100%。

第十一條 鎮（區、街道）應督促企業對評審報告中列出的不符合項錄入隱患排查治理信息系統并及時落實整改，系統錄入率達100%，隱患整改達100%，整改情況報告報鎮（區、街道）安監機構。

第十二條 鎮（區、街道）應督促冶金等工貿企業在遞交標準化考評申請的同時，輔導企業登陸“冶金等工貿企業安全生產標準化達標信息管理系統”，進行網上標準化考評申請，鎮（區、街道）組織審核，通過后通知第三方評審單位評審，評審通過后通過系統上傳評審報告，印發企業標準化證書。

第二章 安全生產標準化規范運行

第十三條 鎮（區、街道）應督促企業每年度要對照相應評定標準開展一次自評，形成自評報告報于11月底前報告當地安監機構，并在企業內部公示，自評率達100%。

第十四條 鎮（區、街道）要制定標準化運行質量審計計劃。

危險化學品企業，鎮（區、街道）按照三年為一個周期，三年內，轄區內危險化學品企業標準化運行質量審計要實現全覆蓋。

對轄區內已達標的冶金等工貿的三級標準化和小微標準化企業每年開展標準化審計率均不低于25%；對三級標準化和小微標準化企業數量分別低于20家、50家的鎮（區、街道），審計率不低于30%。

第十五條 每家企業標準化運行質量審計時間安排在企業通過標準化考評后一年到有效期到期半年內。

第十六條 鎮（區、街道）聘請專家開展企業標準化運行質量審計。對危險化學品企業質量審計聘請的專家數量和專業類別參照化工企業深度執法檢查要求執行，包含設計、工藝、設備、儀表、管理五個專業人員。

第十七條 鎮（區、街道）對審計過程中發現的問題，督促企業能立即整改的立即整改，不能立即整改的，完善相關措施后限期整改到位；按照相關法律法規，應當實施處罰的一律實施處罰，對存在重大隱患的企業一律視為審計不合格。

第十八條 建立安全生產標準化的動態管理機制，對標準化運行質量好的企業免復審直接換證或推薦升級創建，要實施“按比例”淘汰一批運行質量差的“達標”企業，淘汰率不低于5%，對撤銷標準化稱號的企業責令企業重新創建。

附件：如東縣安全生產標準化建設規范化鎮（區、街道）創建標準評分

附件：

如東縣安全生產標準化建設規范化鎮（區、街道）創建評分標準

序號	一級指標	二級指標	標準分	創建內容	評分標準	得分
1	標準化 創建 （60分）	組織領導	4	成立安全生產標準化創建領導小組，明確安全生產標準化創建工作負責人。	未成立安全生產標準化創建領導小組的扣2分，未明確安全生產標準化創建工作負責人扣2 分。
2		資金保障	2	保證安全生產標準化創建的資金投入。	不能保證安全生產標準化創建的資金投入的不得分。
3		評審資質	6	評審人員資質。	評審人員無資質的，有一人扣2分，扣完為止。
4		創建目標	8	冶金等工貿企業三級標準化。	規模以上企業創建三級標準化達100%得8分，否則不得分。
5			20	冶金等工貿企業二級標準化。	二級標準化創建達10%得20分，否則按比例扣分。
6			5	冶金等工貿小微企業標準化。	小微企業標準化創建達100%得5分，未達到按比例扣分。
7			5	“兩重點一重大”危險化學品企業標準化創建。	危險化學品企業未達二級標準化，少1家扣5分，扣完為止。
8	標準化 創建 （60分）	創建目標	5	不符合項及時錄入隱患排查治理信息系統并落實整改上報。	不符合項全部錄入系統的得3分，否則不得分；隱患整改率達90%并上報整改報告的得2 分，否則不得分。
9		復評	5	三年期屆滿后，申請復評換發證書。	標準化復評率未達100%按比例扣分。
10	標準化運行質量審計 （40分）	質量運行	6	企業每年開展自評并報送自評報告。	自評率和自評報告報送達100%得6分，否則按比例扣分。
11		質量審計	10	三級標準化企業質量審計。	三級標準化達標企業進行質量審計不低于25%得10分，否則按比例扣分；規上企業數量低于20家，審計率30%得10分，否則不得分。
12			10	小微企業標準化質量審計。	小微企業標準化質量審計不低于25%得10分，否則按比例扣分；小微企業數量低于50家，審計率達30%得10分，否則不得分。
13		動態管理	8	標準化運行質量好的企業推薦升級創建。	標準化運行質量好的企業推薦升級創建一家得4分。
14			6	實施按比例淘汰運行質量差的“達標”企業。	實施按比例淘汰率不低于5%的得6分，否則不得分。
15	加分項			行政處罰。	在標準化運行質量審計中，發現違法行為實施行政處罰的有一起加3分，不超過15分。
16				一級標準化企業創建。	每提交一家一級標準化申請，加20分；每創建達標1家一級標準化企業加50分。
17				危化品經營倉儲企業二級標準化創建。	每通過1家非“兩重點一重大”企業二級標準化達標加10分。
18				工貿企業超額創建二級標準化。	鎮（區、街道）超額完成達標企業任務的，每增加1家加5分，最多不超過20分。
19	合計		100

注：總分為100分，≥90分為創建合格。

附件2：

如東縣安全生產信息化建設規范化鎮（區、街道）創建標準

安全生產信息化是指完善安全生產信息基礎設施和網絡系統，依托電子政務網絡平臺和安全生產信息系統，構建縣、鎮、企三級安全生產信息化體系，提升縣內生產經營單位重大危險源監測、隱患排查、風險管控、應急處置等監控預警能力。

第一章 責任制度

第一條 建立健全主要負責人為安全生產信息化建設第一責任人的領導責任體系，明確安全生產信息化建設工作領導責任，督促、指導、協調安全生產信息化建設工作。

第二條 建立安全生產信息化建設工作體系，制定崗位責任清單，實現職責全覆蓋、層層可落實、操作規范化的要求。

第三條 建立健全各項工作制度，實現安全生產信息化工作規范化。

第二章 基礎保障

第四條 配強安全生產信息化隊伍，安排專人負責安全生產信息化工作，且應具有計算機或信息化類等專業背景的大專及以上學歷。

第五條 應保障年度安全生產信息化設備設施、信息化運行和信息化提檔升級等投入資金。

第六條 建立完善高效、集約的信息化物理承載環境，配備照明、動力、防雷、消防、空調、不間斷電源、顯示、音響、控制和通信系統，并定期維護保養。

第七條 確保安全生產信息安全，通過應急值守、防火墻應用、賬號權限管理等措施，有效保障信息數據安全可靠。

第八條 將安全生產信息化應急預案納入鎮（區、街道）應急救援預案，每年進行不少于1次的專項應急演練，不斷提升安全生產信息化系統應對突發情況的能力。

第三章 建設運行

第九條 實現安全生產辦公自動化、信息化，能夠滿足視頻會議系統有效穩定、黨政公文收發及時高效、法律政策更新及時全面、全年365×24h即時通訊暢通等辦公要求。

第十條 建立全面、精準的“一企一檔”動態數據庫，數據內容應涵蓋企業數量、規模、行政許可、風險等級、重大危險源、從業人員、承包商管理、安全生產標準化、應急救援預案及演練等各類安全生產信息。

第十一條 根據轄區企業風險等級，結合鎮（區、街道）電子地圖，制作企業風險分布電子地圖，提高鎮（區、街道）安全管理的直觀性、便捷性、高效性和精準性。

第十二條 建成“雙隨機”監管檢查系統，通過建立企業主體名錄庫、監管檢查人員名錄庫，在系統中隨機抽取被檢查企業和檢查人員，監管工作結果上傳系統，實現監管檢查的公平性、可溯性。

第十三條 建成綜合應急指揮信息系統，完成與縣級應急管理部門應急指揮信息系統數據對接，并做好應急值班值守記錄。

第十四條 在化工等重點高危行業領域，建成能夠實時采集重大危險源儲罐參數、有毒有害物質監控數據的重大危險源監測預警系統和實名制進出管理全覆蓋。

第十五條 要求企業大力推進安全生產信息化建設，在化工等重點高危行業領域，全面建成集重大危險源監控、有毒有害物質檢測報警、安全風險分區、生產人員在崗在位、生產全流程自動化控制等于一體的安全生產信息管理平臺，實現建成率100%、應用率100%。

第十六條 轄區企業運用隱患排查治理信息系統，實現企業安全隱患自查、自報、自改，實現隱患排查治理信息化覆蓋率100%。

第四章 提檔升級

第十七條 堅持“政府搭臺，企業唱戲”原則，結合鎮（區、街道）實際，統籌社會各類資源，充分發揮政府、安全服務機構、企業的各自職能與作用，積極引導大專院校、科研單位、服務機構和企業進行產學研合作，持續完善、優化、創新安全生產信息化建設。

第十八條 采取“以點帶面、示范引領”的方法，培植安全生產信息化建設示范企業，形成以優促、用優扶、企企優的生動局面。

第十九條 著力提升安全生產信息化建設能力，從政策、資金、考核等各方面加大傾斜力度。

附件：如東縣安全生產信息化建設規范化鎮（區、街道）創建評分標準

附件：

如東縣安全生產信息化建設規范化鎮（區、街道）創建評分標準

序號	一級指標	二級標準	標準分	創建內容	評分標準	得分
1	責任制度	領導責任	5	建立健全主要負責人為安全生產信息化建設工作第一責任人的領導責任體系，明確安全生產信息化建設領導責任。	未建立領導責任體系扣5分；未明確領導責任制扣3分。
2		工作體系	5	建立安全生產信息化建設工作體系，制定崗位責任清單，實現職責全覆蓋。	未建立工作體系扣5分；少一項崗位職責扣1分，直至扣完。
3		制度建設	5	建立健全各類工作制度，實現安全生產信息化建設各崗位工作規范化。	未建立健全工作制度，每少一項扣1分，直至扣完。
4	基礎保障	隊伍建設	4	配備專人負責安全生產信息化工作，且應具有計算機或信息化類等專業背景的大專及以上學歷。	未配備專人負責扣4分；專人非相關學歷專業背景扣2分。
5		資金投入	4	安全生產信息化建設工作經費列入年度財政預算，保障資金充足。	未將工作經費列入年度財政預算扣2分；因工作經費不足產生不良后果的扣4分。
6	基礎保障	設施保障	4	建成完善專門、集約的信息化物理承載環境，配備照明、動力、防雷、消防、空調、不間斷電源、顯示、音響、控制和通信等系統，并定期維護保養。	未建成專門的信息化物理承載環境的，每少1項設施扣1分，直至扣完；未定期維護保養扣2分。
7		信息安全	4	通過應急值守、防火墻應用、賬號權限管理等措施加強信息數據安全管理，有效保障信息數據安全可靠。	無信息數據安全管理措施扣2分；信息數據出現缺失、錯誤扣4分。
8		應急管理	4	將安全生產信息化應急預案納入鎮（區、街道）應急救援預案，每年進行不少于1次的專項演練，不斷提升安全生產信息化系統應對突發情況的能力。	未將安全生產信息化應急預案納入鎮一級應急救援預案的扣4分；演練次數每少1次扣2分，直至扣完。
9	建設運行	電子政務 應用	3	實現視頻會議系統有效穩定、黨政公文收發及時高效、法規政策更新及時全面、全年365*24h即時通訊暢通。	每缺少1項功能或功能達不到要求扣1分，直至扣完。
10		企業檔案 動態管理	15	構建包括企業數量、規模、行政許可、風險等級、重大危險源、從業人員、承包商管理、安全生產標準化、應急救援等信息的動態數據庫，要求數據完整、準確并形成“一企一檔”。	未建立企業動態數據庫的扣10分；企業數據完整性、準確性未達標1家扣0.5分，直至扣完。
11	建設運行	安全風險分布電子地圖	2	根據轄區企業安全風險等級，結合鎮（區、街道）電子地圖，繪制企業安全風險分布電子地圖。	未繪制安全風險分布電子地圖扣2分。
12		“雙隨機”監管檢查	5	建成“雙隨機”監管檢查系統，通過建立企業主體名錄庫、監管檢查人員名錄庫，在系統中隨機抽取被檢查企業和檢查人員，監管工作動態上傳系統。	未建成“雙隨機”系統扣5分，工作動態未上傳系統每有1次扣1分，直至扣完。
13		應急指揮信息系統	5	建成綜合應急指揮信息系統，并完成與縣級應急管理部門應急指揮信息系統的數據對接，做好應急處置記錄。	未建成綜合應急指揮信息系統扣5分；未完成數據對接的扣3分，無應急處置記錄的扣2分。
14		重大危險源監控	10	實現化工園（集中）區內企業重大危險源在線監測預警、實名制進出管理率達100%。	重大危險源在線監測預警、實名制進出管理缺少或無法正常運行的，每有1家扣2分，直至扣完；不涉及得滿分。
15		安全生產信息管理平臺	15	高危重點企業建成集重大危險源監控信息、有毒有害物質檢測報警信息、企業安全風險分區信息、生產人員在崗在位信息、生產全流程自動化控制等于一體的安全生產信息管理平臺，平臺應用率達100%。	企業建成并應用安全生產信息管理平臺每少1家扣3分，直至扣完；不涉及得滿分。
16	建設運行	隱患排查治理	10	轄區企業運用隱患排查治理信息系統，實現企業隱患網上自查、自報、自改，實現隱患排查治理信息化覆蓋率100%。	企業在線運行數每少1家扣1分，未有效進行隱患排查治理上報的，每有1家扣1分，直至扣完。
17	提檔升級	優化創新	10	通過“政府搭臺、企業唱戲”，充分利用社會各類資源，持續優化、創新安全生產信息化建設。	通過產學研合作，創新、提升信息化建設加10分。
18		示范引領	5	鎮區每年培植安全生產和應急管理信息化模范企業高于轄區規模以上企業的2%。	模范企業每超過標準數多1家加1分，最多5分。
19		能力提升	5	在年度工作計劃和開展過程中，通過加大政策優惠、資金投入和資源配置等各方面力度，強化安全生產信息化建設能力。	給予并落實政策、資金、資源等方面優惠傾斜的，酌情加分，最多5分。
20		突出表現	5	在安全生產信息化建設工作中有突出表現或超標準完成工作的，酌情加分。	在工作過程中表現突出或者在安全生產信息化建設方面受到國家、省、市、縣級表彰的酌情加分，最多5分。
21	合計		100

注：總分為100分，≥90分為創建合格。

附件3：

如東縣安全生產宣傳教育規范化鎮（區、街道）創建標準

第一條 本規范安全生產宣傳教育內容為鎮（區、街道）開展安全生產宣傳、教育培訓和督導生產經營單位開展安全生產教育培訓工作。

第二條 鎮（區、街道）應成立安全生產宣傳教育工作領導小組，加強安全生產宣傳教育領導、統籌、協調，落實各部門的責任與任務。安全生產宣傳教育工作由鎮（區、街道）安委辦負責具體組織實施。

第三條 鎮（區、街道）安委辦每年2月底前負責編制安全生產宣傳教育工作計劃和生產經營單位教育培訓專項執法檢查計劃，并上報縣安委辦。

第四條 鎮（區、街道）負責本轄區安全生產宣傳工作，安全生產宣傳應包含以下內容：

（一）黨中央、國務院關于安全生產的重要決策部署、指示批示、相關會議精神，安全生產領域改革發展的方針政策，地方政府關于安全生產工作部署等。

（二）安全生產法律法規、行業規范標準、安全科普常識和防災減災救災知識等；

（三）預防安全事故措施及注意的安全事項；

（四）國內外先進的安全生產經驗、安全生產正面典型事例和先進個人事跡；

（五）典型安全生產事故和應急救援案例；

（六）新工藝、新技術、新材料、新設備；

（七）其他需要宣傳的內容。

第五條 鎮（區、街道）依法依規對生產經營單位主要負責人、安全管理人員、應急管理人員、村居信息員和消防管理人員開展安全生產、應急管理、消防知識等方面培訓。

第六條 鎮（區、街道）應保障本單位安全生產宣傳教育所需經費，并建立專項安全生產宣傳教育經費使用臺賬。

第七條 提升安全生產宣傳廣度，安全生產宣傳教育要進企業、進學校、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所，形成宣傳教育全覆蓋；豐富安全生產宣傳教育手段，充分利用主流媒體和新媒體資源，通過聲光影像全方位開展宣傳工作；拓寬安全宣傳渠道，鼓勵引導社會力量參與安全宣傳教育，鎮（區、街道）應為其提供便利，加強技術指導；深挖身邊正面典型事例，注重運用身邊人、身邊事開展安全生產宣傳，以事育人、以情感人，形成社會廣泛共鳴，推進安全生產文化建設。

第八條 安全生產宣傳應結合本轄區產業特點、緊盯重點領域和關鍵環節，精心組織開展“雙安全生產月”、“安康杯”、“119消防日”、“5.12防災減災”宣傳周、安全生產法制宣傳周等活動。

第九條 鎮（區、街道）要加強信息輿論引導，規范安全生產信息發布工作，每月向縣安委辦上報且錄用至少2條以上安全生產信息。

第十條 加強安全生產宣傳教育基礎管理工作，按照數字準確、信息真實、相互印證、形成閉環原則，收集完善各項活動資料。資料整理歸檔應羅列清單、統一裝盒、統一編號，以便于查閱考核。

第十一條 鎮（區、街道）檢查生產經營單位教育培訓應包含以下內容：

（一）安全培訓制度、計劃的制定及其實施的情況；

（二）危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全培訓以及安全生產知識和管理能力考核的情況；其他生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員培訓的情況；

（三）安全生產教育培訓經費投入和使用的情況；

（四）安全生產教育和培訓檔案制定和實施情況；

（五）特種作業人員操作資格證持證上崗的情況；

（六）應用新工藝、新技術、新材料、新設備以及轉崗前對從業人員安全培訓的情況；

（七）對新進職工、工人開展三級安全培訓情況；

（八）其他從業人員安全培訓的情況；

（九）對現場抽考從業人員的安全生產知識;

（十）法律法規規定的其他內容。

第十二條 鎮（區、街道）應督促生產經營單位主要負責人落實安全生產教育培訓責任，建立健全安全生產教育培訓相關制度，按照《生產經營單位安全培訓規定》制定年度教育培訓計劃，詳細、準確記錄從業人員安全生產教育和培訓檔案。

第十三條 鎮（區、街道）應要求生產經營單位主要負責人應保障本單位教育培訓資金，并對資金不足負相關責任。

第十四條 鎮（區、街道）檢查中發現安全生產教育和培訓責任落實不到位、有關從業人員未經培訓合格的上崗，應當視為生產安全事故隱患，責令生產經營單位立即停止違法行為，限期整改，并依法予以處罰。

附件：如東縣安全生產宣傳教育規范化鎮（區、街道）創建評分標準

附件：

如東縣創建安全生產宣傳教育示范鎮（區、街道）評分標準

序號	一級指標	二級指標	標準分	創建內容	評分標準	得分
1	組織實施	組織領導	4	鎮（區、街道）成立安全生產宣傳教育工作領導小組。	未成立領導小組的或未落實領導小組職責的扣4分。
2		制定計劃	6	鎮（區、街道）制定全年本單位安全生產宣傳工作計劃和生產經營單位教育培訓專項執法檢查計劃。	未制定本單位年度安全生產宣傳教育工作計劃和和生產經營單位教育培訓專項執法檢查計劃的，有一項扣2分；制定計劃未完全實施的按比例扣分。
3		經費保障	3	鎮（區、街道）應保障安全生產宣傳教育所需經費。	未落實安全生產宣傳培訓工作經費的扣3分，未建立專項經費使用臺賬的扣1.5分。
4	宣傳教育	宣傳場所	7	開展安全生產宣傳進生產經營單位、進學校、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所的宣傳活動。	未開展安全生產宣傳“七進”活動的扣7分；開展場所少一項的扣1分，扣完為止。
5		活動開展	20	精心組織開展“雙安全生產月”、“安康杯”、“119消防日”、“5.12防災減災”宣傳周、安全生產法制宣傳周等活動。	少開展一項活動，扣4分，扣完為止；每項活動的活動方案、過程紀錄、效果、總結少一項扣1分，扣完為止。
6	宣傳教育	培訓要求	3	鎮（區、街道）依法依規對生產經營單位主要負責人、安全管理人員、應急管理人員、村居信息員和消防管理人員開展安全生產、應急管理、消防知識等方面培訓。	未全覆蓋組織生產經營單位主要負責人、安全管理人員、應急管理人員、村居信息員和消防管理人員培訓的，扣3分。
7		先進典型	2	全年宣傳報道至少1起本轄區安全生產典型事跡或人物。	未完成的扣2分。
8	基礎工作	信息錄用	12	每月上報且錄用至少2條安全生產信息。	根據每月記錄，按月扣分，少1條扣0.5分，扣完為止。
9		數據統計	4	安全生產宣傳教育資料統計應數字準確、信息真實、相互印證、形成閉環。	宣傳活動數字不準、信息不實、前后矛盾、資料缺失的，有一項扣0.5分，扣完為止。未詳細、準確記錄培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果的，有一項扣0.5分，扣完為止。
10		資料整理	2	資料整理歸檔應羅列清單、統一裝盒、統一編號。	安全生產宣傳教育資料未列清單的、未統一裝盒的、未統一編號的，有一項扣0.5分，扣完為止。
11	監督檢查	生產經營單位培訓制度檢查	6	鎮（區、街道）應督促生產經營單位建立健全安全生產教育培訓相關制度。	抽查轄區內3家生產經營單位，未建立安全生產教育培訓制度的，按比例扣分。
12		生產經營單位培訓計劃檢查	6	鎮（區、街道）應督促生產經營單位制定年度教育培訓計劃。	抽查轄區內3家生產經營單位，未建立安全生產教育培訓計劃或未按計劃實行的，按比例扣分。
13		生產經營單位培訓資金檢查	3	鎮（區、街道）應督導轄區內生產經營單位落實安全生產教育培訓資金。	抽查轄區內3家生產經營單位，未落實安全生產教育培訓工作資金的，按比例扣分。
14	監督檢查	生產經營單位檔案資料檢查	6	鎮（區、街道）應督導轄區內生產經營單位應建立健全從業人員安全生產教育和培訓檔案。	抽查轄區內3家生產經營單位，未建立健全從業人員安全生產教育和培訓檔案，按比例扣分；未詳細、準確記錄培訓時間、內容、參加人員和考核結果的，一家有一項扣0.5分，扣完為止。
15		生產經營單位培訓情況抽查	6	鎮（區、街道）對轄區內生產經營單位培訓教育情況進行專項抽查。	抽查轄區內3家生產經營單位，發現有一家存在主要負責人、安全管理員或一線職工培訓考核不合格上崗情況的，扣6分。
16	作風紀律	履行職責	5	鎮（區、街道）安全生產宣傳中應履職盡責，認真落實。	未履行職責被問責的，有一次扣5分。
17		作風建設	5	鎮（區、街道）應加強作風建設，克服形式主義、官僚主義。	工作中存在形式主義、官僚主義，造成不良影響和后果的，扣5分。
18	加分項	先進表彰			鎮（區、街道）或轄區內生產經營單位，開展安全生產宣傳教育培訓工作受到縣級及以上人民政府表彰的、被評為優秀單位或先進個人的，有一項加5分。
19		社會參與			吸引社會力量參與安全生產宣傳工作的，有一次加2分。
20		先進報道			安全生產先進事例或個人事跡被縣級及以上新聞媒體播報的，有一次加2分。
21	合計		100

注：總分為100分，≥90分為創建合格。

附件4：

如東縣安全生產執法規范化鎮（區、街道）創建標準

第一章 執法檢查

第一條 鎮（區、街道）應當根據如東縣機構編制委員會要求，結合轄區實際，配足配強專職安全生產執法人員，滿足轄區安全生產執法工作需要。

第二條 鎮（區、街道）應當依據《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》以及上級部門要求，結合生產經營單位性質、規模和數量，合理制定年度安全生產執法檢查計劃，明確檢查的對象、頻次、方式等內容。年度安全生產執法檢查計劃應當報本級人民政府批準后實施，并于每年2月底前報上級部門備案。

第三條 鎮（區、街道）應當按照年度安全生產執法檢查計劃，對生產經營單位是否具備安全生產條件進行檢查，重點檢查下列事項：

（一）安全生產行政審批的情況；

（二）有關人員的安全生產教育和培訓、考核情況；

（三）建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程的情況；

（四）設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；

（五）從業人員受到安全生產教育、培訓及其教育培訓檔案的情況；

（六）新改擴項目的安全設施“三同時”以及辦理設計審查和竣工驗收的情況；

（七）在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；

（八）對安全設備的維護、保養、定期檢測的情況；

（九）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；

（十）建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，及時發現并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理，以及向從業人員通報的情況；

（十一）制定、實施生產安全事故應急預案，定期組織應急預案演練，以及有關應急預案備案的情況；

（十二）依法應當監督檢查的其他情況。

第四條 鎮（區、街道）在執法檢查中發現生產經營單位存在安全生產違法行為或者事故隱患的，應當及時下達制式執法文書并按期限復查，對逾期未整改或整改不合格的應當予以立案查處。

第五條 鎮（區、街道）在執法檢查中發現屬于其他部門管轄范圍的違法行為或者涉嫌犯罪的，應當按照《安全生產監管執法手冊》中案件移送的規定，及時向上級部門提交移送建議。

第六條 鎮（區、街道）應當做好轄區內安全生產信訪調處工作，執法人員應當及時處理群眾反映及縣安委辦交辦的信訪舉報，查處安全生產違法行為，化解矛盾糾紛。

第七條 鎮（區、街道）應當于每年11月底前，將全年行政執法文書等執法檢查資料整理后報上級部門歸檔。

第二章 行政處罰

第八條 鎮（區、街道）應當按照上級部門統一部署，依據辦案權限并結合轄區實際，做好行政處罰工作。發現依法應當實施處罰但超越辦案權限的違法行為，應當及時向上級部門報告。

第九條 鎮（區、街道）在辦理行政處罰案件過程中，立案、調查取證、初審、陳述申辯、送達、執行等應當嚴格遵守《中華人民共和國行政處罰法》和《安全生產違法行為行政處罰辦法》的規定程序和相關要求。

第十條 鎮（區、街道）應當通過文字、音像等記錄形式，對行政處罰案件的立案、調查取證、初審、陳述申辯、送達、執行等全部過程進行記錄。尤其對抽樣取證、先行登記保存、陳述申辯復核、留置送達等可能引起行政爭議的，應當通過音像形式進行全過程記錄。

第十一條 鎮（區、街道）應當確保所有辦案人員取得行政執法資格，每起行政處罰案件的承辦人員不得少于2人。在進行調查取證、文書送達等執法活動中，應當主動出示行政執法證件，并嚴格落實執法回避制度。

第十二條 鎮（區、街道）應當確保調查取證合法進行，采集證據的內容和形式應當符合有關法律法規的要求。證據材料應當能夠充分證明當事人的違法行為，違法行為與使用的法律條款應當相符，自由裁量額度應當符合《江蘇省安全生產行政處罰自由裁量適用細則》的規定。

第十三條 鎮（區、街道）對辦理的行政處罰案件，在報請上級部門審查前應當對違法事實、證據材料、處罰條款、自由裁量等情況進行初審。

第十四條 在下達行政處罰告知后當事人進行陳述申辯的，鎮（區、街道）應當進行復核，并及時將復核情況向上級部門報告。

第十五條 鎮（區、街道）應當按相關要求跟蹤行政處罰決定執行情況，及時對執行完畢的案件進行結案。對到達法定期限仍未執行到位的案件，應當及時向上級部門報告。

第十六條 鎮（區、街道）應當將辦理完畢行政處罰案件的材料每季度整理后報上級部門歸檔。

附件：如東縣安全生產執法規范化鎮（區、街道）創建評分標準

附件：

如東縣安全生產執法規范化鎮（區、街道）創建評分標準

序號	一級指標	二級指標	標準分		創建內容	評分標準	得分
1	執法檢查	人員配備	6		根據東編〔2014〕61號文件要求，配足配強專職安全生產執法人員。	對照文件要求缺少專職安全生產執法人員的扣6分。
2		計劃制定	6		合理制定年度安全生產執法檢查計劃，明確檢查對象、頻次等內容，并及時備案。	年度安全生產執法檢查計劃不符合要求的扣6分，未及時備案的扣2分。
3		執法檢查	8		按年度安全生產執法檢查計劃開展執法檢查。	對照年度安全生產執法檢查計劃,檢查對象少一家的扣4分，檢查頻次少一次的扣2分，扣完為止。
4		閉環監管	6		對發現的問題及時下達執法文書并按期復查，復查時要求生產經營單位出具書面整改報告。對逾期未整改或整改不合格的予以立案查處。	存在未按期復查的一次扣3分，復查材料中缺少生產經營單位書面整改報告的一次扣1分，扣完為止；對逾期未整改或整改不合格未立案查處的，扣6分。
5		文書規范	6		出具執法文書符合《安全生產監管執法手冊》規定的使用范圍和使用要求，記錄準確，書寫無誤。	執法文書中存在錯誤的一處扣2分，扣完為止。
6	執法檢查	一般案件移送	2		發現存在《安全生產監管執法手冊》中屬于其他部門管轄范圍的一般案件，及時向上級部門提交移送建議。	屬于其他部門管轄范圍的一般案件未提交移送建議的，一次扣1分，扣完為止。
7		信訪調查	4		做好轄區內安全生產信訪調處工作，及時處理群眾反映及縣安委辦交辦的信訪舉報。	因調處不及時或工作不當造成重復舉報、越級舉報的，發生一起扣2分，扣完為止。
8		文書歸檔	4		各類執法文書等檢查資料及時整理并上報歸檔。	文書整理不規范的扣2分,文書未及時上報的扣2分。
9	行政處罰	辦案數量	8		按照上級部門統一部署，依據辦案權限并結合轄區實際，做好行政處罰工作。	未完成規定辦案數量的扣8分。
10		全過程記錄	6		通過文字、音像等記錄形式，對行政處罰案件的全部過程進行記錄。對抽樣取證、先行登記保存、陳述申辯復核、留置送達等可能引起行政爭議的，通過音像形式進行全過程記錄。	存在辦案過程應當記錄而未記錄的一處扣2分，存在抽樣取證、留置送達等可能引起行政爭議的辦案過程未進行拍照、錄音或錄像的一處扣3分，扣完為止。
11		亮證執法	4		在調查取證、文書送達等執法活動中，亮證表明執法人員身份。	存在執法未亮證的一次扣2分，扣完為止。
12		證據效力	6		證據材料能夠充分證明當事人的違法行為。	存在證據不足的一起案件扣3分，扣完為止。
13	行政處罰	法律條款	8		違法行為與使用的法律條款應當相符。	存在違法行為與使用的法律條款嚴重不符的扣8分，存在使用法律條款不準確的一處扣4分，扣完為止。
14		自由裁量	4		自由裁量額度應符合《江蘇省安全生產行政處罰自由裁量適用細則》的規定。	存在不符合自由裁量規定的一起案件扣2分，扣完為止。
15		法制初審	6		對辦理的行政處罰案件，在報請上級部門審查前應當進行初審。	存在無初審材料的一起案件扣2分，扣完為止。
16		陳述申辯復核	4		當事人進行陳述申辯的，應當進行復核，并及時將復核情況向上級部門報告。	存在當事人陳述申辯后未復核或復核后未上報的一起案件扣2分，扣完為止。
17		執行結案	4		跟蹤處罰決定執行情況，及時對執行完畢的案件進行結案。對到達法定期限未執行到位的案件，應當及時向上級部門報告。	存在可以結案而未及時結案的一起案件扣2分，扣完為止。存在到期未執行到位的案件未向上級部門報告的，扣4分。
18		案卷歸檔	4		行政處罰案件材料按要求及時立卷并上報歸檔。	存在卷宗整理不完整、不規范的一起案件扣2分，存在超期歸檔的一起案件扣1分，扣完為止。
19		案卷評查	4		被抽取的處罰案卷應符合市縣相關部門的案卷評查要求。	存在被抽查案卷不符合評查要求的扣4分。
20	加分項	辦案數量	6		根據轄區安全生產形勢，合理加大行政處罰力度。	每超額完成一起加1分，最多加6分。
21		案源報告	4		發現依法應當實施處罰但超越辦案權限的違法行為，及時向上級部門報告。	每報告一起重大處罰案源加0.5分，最多加4分。
22	一票否決項	人員性質			辦案人員應當取得行政執法資格，每起行政處罰案件的承辦人員不得少于2人。	存在無證人員參與辦案或一人辦案的，一票否決。
23		回避制度			辦案人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。	存在應當回避未回避的，一票否決。
24		合法取證			調查取證應當合法進行，采集證據的內容和形式應符合有關法律法規要求。	存在調查取證不合法的，一票否決。
25		復議訴訟			無處罰決定被復議撤銷或更改，無行政敗訴案件。	存在復議中處罰決定被撤銷、更改的或者行政敗訴的，一票否決。
26		涉嫌犯罪移送			發現違法行為存在《安全生產監管執法手冊》中涉嫌犯罪案件移送情形的，提交移送建議。	存在涉嫌犯罪案件未提交移送建議的，一票否決。
27	合計			100

注：總分為100分，≥90分為創建合格。

附件5：

如東縣應急管理規范化鎮（區、街道）創建標準

第一章 組織保障

第一條 將應急管理工作納入年度考核體系，明確主要負責人為應急管理第一責任人，并厘清其工作職責。

第二條 完善應急管理工作機構，明確應急管理分管領導，配備配足專職應急管理工作人員，依法依規制定應急管理工作制度及崗位職責。

第三條 建立防災減災、防汛抗旱、森林防火等專項工作領導小組，明確各成員單位工作職責。

第四條 將防災減災、宣傳教育培訓、應急演練、裝備物資、應急救援等應急管理工作經費列入政府財政預算，保障各項工作順利開展。

第二章 應急預案

第五條 修編修訂轄區內應急預案，各項應急預案的內容必須符合應急預案管理辦法的相關要求，并與上級應急預案相銜接。指導督促生產經營單位編制修訂綜合應急預案、專項應急預案與現場處置方案。

第六條 做好應急預案的備案工作，及時報上級應急管理部門備案，督促轄區內生產經營單位在應急預案公布之日起20個工作日內備案。

第七條 組織開展應急預案的宣傳教育、應急預案的演練或桌面推演等工作。

第八條 有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案并歸檔：

（一）依據的法律、法規、規章、標準及上位預案中的有關規定發生重大變化的；

（二）應急指揮機構及其職責發生調整的；

（三）安全生產面臨的風險發生重大變化的；

（四）重要應急資源發生重大變化的；

（五）在應急演練和事故應急救援中發現需要修訂預案的重大問題的；

（六）編制單位認為應當修訂的其他情況。

第三章 應急隊伍

第九條 推進應急救援隊伍規范化建設，明確應急救援隊伍人員，落實應急救援隊伍裝備，開展應急救援隊伍技能培訓與業務交流，組織應急救援隊伍演練，完善應急值守、聯動、征用和補償等工作機制。

第十條 統籌消防、生產安全事故救援、抗洪抗臺搶險、森林火災撲救、地震和地質災害救援等專業應急力量建設，并根據區域特點，重點建設至少一支專業應急救援隊伍。

第十一條 依托民兵組織建立突擊應急救援隊伍，完善應急救援聯防聯控、聯合行動的工作機制。

第十二條 督促生產經營單位根據本單位經營特點和事故類型建立企業應急救援隊伍，定期檢查應急救援隊伍的人員、裝備以及培訓、演練情況。

第十三條 統籌社會應急力量建設，建立社會應急救援隊伍，組織轄區內學校、醫院、商場、企業等積極參與社會應急隊伍的建設。

第四章 宣傳教育培訓

第十四條 制定年度應急管理宣傳教育與培訓工作計劃，并按照計劃開展宣傳教育與培訓，建立宣傳教育與培訓檔案。

第十五條 應急管理宣傳教育內容應當涵蓋中央省市縣應急管理政策、防災減災、應急預案、應急響應、應急處置、應急避險、自救互救等，并充分利用“5.12”防災減災日、“雙安全生產月”等活動，結合轄區人文、地域及災害、事故特點，開展富有特色的宣傳教育活動。

第十六條 應急管理培訓工作應當重點針對應急管理工作人員、重點領域管理人員、村居災害信息員、應急救援隊伍、生產經營單位管理人員，每年開展不少于一次業務培訓工作。

第五章 應急演練

第十七條 制定應急演練計劃，每年組織開展不少于一次應急演練。應急演練內容必須與應急救援預案內容一致。

第十八條 督促生產經營單位制定應急預案演練計劃，對應急演練開展情況進行督查。生產經營單位每年至少組織一次綜合應急預案演練或專項預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練；危險化學品生產、經營、儲存，煙花爆竹批發及金屬冶煉（金屬熔融）企業，至少每半年組織一次應急預案演練。

第十九條 應急演練結束后，對應急演練效果進行評估，撰寫應急演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

第六章 防災減災救災

第二十條 完善鎮村兩級災害信息員體系，建立信息報送制度，規范災害預警發布渠道，及時發布災害信息。

第二十一條 推動防災減災救災工程建設，加強學校、醫院、養老院等建筑的危房改造工程，加強水利工程建設和修復工作，加強農業防災減災基礎設施建設，加強防災避難場所建設。充分利用公園、廣場、學校、體育場館、人防工程和大型公共建筑等公共服務設施，因地制宜規劃建設防災避難場所。

第二十二條 加強救災資金管理，規范救災資金申請、使用、監督等工作制度，積極推動農業災害保險等社會風險服務，完善災害損失分擔體系。

第二十三條 做好防汛防臺防旱、氣象災害、海洋災害、森林防火、地震地質災害等各類自然災害的應急救援工作，做好應急值守、信息上報、災情統計、災情核查、災后救助與重建等工作。

第二十四條 積極推廣新科技、新裝備、新設備在防災減災救災工作中的應用，開展應急管理信息化建設。

第七章裝備物資保障

第二十五條 制定年度應急裝備物資采購計劃，加大財政資金投入力度，落實應急裝備物資儲備，做到門類齊全，滿足需求，保障供給。

第二十六條 結合實際，合理規劃和建設應急裝備、救災物資儲備庫（點），完善儲備庫（點）的倉儲條件、設施和功能，建立儲備庫（點）管理制度，建立裝備物資臺賬，做好出入庫統計，明確專人管理，定期檢修維護裝備。

第二十七條 完善裝備物資調配、使用、運輸機制，做好上級下撥救災裝備物資的接收與使用，及時做好災后裝備物資的更新、補充。

第二十八條 建立多元化救災裝備物資儲備體系，與超市、商場、社會團體、生產經營單位等建立應急救災裝備物資儲備協議，完善應急裝備物資社會儲備機制，保障救援工具、防護裝備、應急藥品、臨時生活物資等資源的供給。

附件：如東縣應急管理規范化鎮（區、街道）創建評分標準

附件：

如東縣應急管理規范化鎮（區、街道）創建評分標準

序號	一級指標	二級指標	標準分	創建內容	評分標準	得分
1	組織保障（10分）	責任體系	3	應急管理工作納入年度考核體系，明確主要負責人為應急管理第一責任人，厘清工作職責。	未納入年度考核體系的扣3分；未明確第一責任人的扣3分，未明確工作職責的扣2分，扣完為止。
2		工作機構	3	明確應急管理分管領導，配備專職應急管理工作人員，制定應急管理工作制度及崗位職責，應急管理工作列入政府重要議事日程。	領導分工未明確的扣3分，未配備專職應急管理工作人員的扣1分，未制定應急管理工作制度及崗位職責的扣2分，應急管理工作未列入政府重要議事日程的扣1分，扣完為止。
3		領導機制	2	建立防災減災、防汛抗旱、森林防火等專項工作領導小組，明確成員單位工作職責。	未建立專項工作領導小組的，每少一項扣1分，成員單位工作職責不明確的扣1分，扣完為止。
4		資金管理	2	防災減災、宣教培訓、應急演練、裝備物資、應急救援等應急管理工作經費列入政府財政預算，有專項記錄。	未列入年度財政預算的扣2分，無相關臺賬的扣1分，扣完為止。
5	應急預案（15分）	預案編制	7	鎮（區、街道）編制綜合預案、專項應急預案，生產經營單位編制綜合應急預案、專項應急預案與現場處置方案，預案內容符合相關要求。	鎮（區、街道）未編制綜合預案的扣2分，專項應急預案少于7項的，每少一項扣1分；抽查生產經營單位預案不齊全的，一家單位扣1分；應急預案內容不符合要求的扣1分，扣完為止。
6		預案備案	4	鎮（區、街道）應急預案報縣應急管理部門備案，生產經營單位應急預案報所在地人民政府備案。備案須在公布之日起20個工作日內進行。	鎮（區、街道）未備案的，扣2分，超出時限，扣1分；生產經營單位未備案的，扣2分，超出時限，扣1分。
7		預案實施	2	開展應急預案的宣傳教育，開展預案的演練或桌面推演，應急演練或推演方案、參加人員、動用裝備、評估報告、現場影像等資料齊全。	未開展應急預案的宣傳教育的，扣1分，無宣教資料留存的扣0.5分；未按要求開展預案演練的扣1分，演練資料不齊全的扣0.5分。
8		預案修訂	2	達到修訂要求的及時修訂應急預案并歸檔。	達到修訂要求未予修訂的，扣2分。
9	應急隊伍（15分）	隊伍建設	8	建設至少一支專業應急救援隊伍，建立突擊應急救援隊伍，建設企業應急救援隊伍，建設社會應急救援隊伍。	無專業救援隊伍的扣8分，無突擊救援隊伍的扣8分，抽查企業無應急救援隊伍的扣4分，無社會救援隊伍的扣2分，扣完為止。
10		日常管理	2	建立專業、突擊、社會救援隊伍人員、裝備名錄，制定應急值守、信息報送、教育學習、培訓演練等管理制度，建立隊伍征用、調度工作機制。	未建立隊伍人員、裝備名錄的扣2分；未制定管理制度的扣1分，未建立隊伍征用、調度工作機制的扣1分，扣完為止。
11	應急隊伍（15分）	業務培訓	3	每年開展至少一次應急隊伍專業培訓。	未開展應急隊伍專業培訓的扣3分，培訓資料不齊全的扣1分。
12		保障措施	2	落實應急隊伍相關經費，完善獎懲制度。	無應急隊伍經費使用臺賬的扣2分，無獎懲制度的扣1分。
13	宣傳教育培訓（10分）	工作計劃	2	制定年度宣傳教育與培訓工作計劃。	未制定年度工作計劃的，扣2分。
14		宣教教育	4	宣傳教育內容應當涵蓋中央省市縣應急管理政策、防災減災、應急預案、應急響應、應急處置、應急避險、自救互救等。結合“5.12”防災減災日、“雙安全生產月”等活動，結合地區特色。	未開展宣傳教育的扣4分，宣傳教育與培訓內容偏離的扣2分，重大活動日未開展宣教的，少一項扣1分，檔案資料不齊全的扣1分，扣完為止。
15		教育培訓	4	開展應急管理培訓，重點針對應急管理工作人員、重點領域管理人員、村居災害信息員、應急救援隊伍、生產經營單位管理人員，每年至少開展一次業務培訓。	未開展應急管理教育培訓的扣4分，重點人員覆蓋不全的，少一項人員扣1分。
16	應急演練（15分）	演練計劃	7	鎮（區、街道）制定演練計劃，每年開展不少于一次應急演練。演練方案、參加人員、動用裝備、評估報告、現場影像等資料齊全。	未制定演練計劃的扣2分，未開展演練的扣7分，演練內容不符合要求的扣3分，檔案資料不齊全的扣4分，扣完為止。
17	應急演練（15分）	演練要求	5	生產經營單位制定預案演練計劃，每年至少組織一次綜合應急預案演練或專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練；高危企業，至少每半年組織一次應急預案演練。鎮（區、街道）定期開展督查。	抽查企業未開展演練的，一家企業扣2分，未制定演練計劃、演練內容不符合要求、檔案資料不齊全的，一家企業扣1分，鎮區未開展督查的扣2分，扣完為止。
18		演練評估	3	演練結束后，撰寫評估報告。	無演練評估報告的扣3分。
19	防災減災 救災 （20分）	信息發布	2	完善鎮村兩級災害信息員體系，建立信息報送制度，規范災害預警發布渠道。	無鎮村兩級災害信息員的扣2分，未建立報送制度的扣1分，無災害信息發布渠道的扣1分，扣完為止。
20		工程建設	4	推動防災減災救災工程建設，加強學校、醫院、養老院等建筑的危房改造工程，加強水利工程建設和修復工作，加強農業防災減災基礎設施建設，加強防災避難場所建設。	實施防災減災救災工程少于四項的，每少一項扣1分，扣完為止。
21		資金使用	4	加強救災資金管理，規范救災資金申請、使用、監督等工作制度，利用社會風險服務，完善災害損失分擔體系。	救災專項資金使用不符合要求的扣2分；無社會風險服務的扣2分。救災資金使用被上級通報的，此項不得分。
22		災害應急	8	做好防汛防臺防旱、氣象災害、海洋災害、森林防火、地震地質災害等各類自然災害的應急救援工作，做好應急值守、信息上報、災情統計、災情核查、災后救助與重建等工作。	應急救援工作中措施不到位、信息上報不及時的，出現一次扣2分，扣完為止。在救災過程中處置不力，被上級通報的，此項不得分。
23	防災減災 救災 （20分）	信息化建設	2	推廣新科技、新裝備、新設備在防災減災救災工作中的應用，開展應急管理信息化建設。	未開展信息化建設的扣2分。
24	裝備物資（15分）	儲備計劃	3	制定年度應急裝備物資采購計劃，落實應急裝備物資儲備。	未制定年度應急裝備物資儲備計劃的扣3分，未落實應急裝備物資儲備的扣3分，扣完為止。
25		儲備管理	6	建立應急裝備物資儲備庫，完善儲備庫倉儲條件、設施和功能，建立儲備庫管理制度，建立裝備物資臺賬，做好出入庫統計，明確專人管理和維護。	無物資儲備庫的扣6分；倉儲設施不齊全的扣3分；無儲備庫管理制度的扣2分；無裝備物資明細表、出入庫統計表的扣4分；未明確專人管理的扣3分，無專人維護的扣3分，扣完為止。
26		物資使用	3	建立裝備物資調配、使用、運輸機制，做好上級下撥救災裝備物資的接收與使用，及時做好裝備物資的更新、補充。	未建立裝備物資調配、使用、運輸機制的扣3分；上級下撥物資接收與使用不及時的扣3分，未及時更新、補充裝備物資的扣2分，扣完為止。
27		社會儲備	3	建立多元化救災裝備物資儲備體系。	無應急救災裝備物資協議的扣3分。
28	加分項（10分）			在應急管理、防災減災、事故與災害應急救援工作中，有特色成績的，或有突出表現、超額完成任務的，或受到上級部門表彰的，酌情加分。	有地區特色的工作項目，每項加1分；有突出表現或超額完成任務的，每項加1分；受到國家、省、市、縣表彰的，每項分別加4分、3分、2分、1分。
29	合計		100

注：總分為100分，≥90分為創建合格。

附件6：

如東縣安全生產規范化鎮（區、街道）創建申請表

填表單位：                                                     填表時間： 年 月 日

申請項目	標準化建設□                   信息化建設□ 宣傳教育□              監管執法□             應急管理□
創建計劃	（可另附頁）
鎮（區、街道）政府主要負責人意見	（簽字）                （日期）
縣安委辦 意見	（蓋章）                 （日期）

1、創建申請時間為每年1月份之前（2020年度創建申請于5月底前報縣安委辦）。

2、此表一式兩份，縣安委辦一份、鎮（區、街道）安委辦一份。

附件7：

如東縣安全生產規范化鎮（區、街道）創建驗收表

填表單位：                                                  填表時間： 年 月 日

創建項目
創建情況	（可另附頁）
考核成績
考核組負責人意見	（簽字）                      （日期）
縣安委辦 意見	（蓋章）                       （日期）