為認真貫徹落實黨中央、國務院和省、市關于加強安全生產工作的決策部署，深刻吸取“10·10”無錫高架橋側翻事故教訓，防范化解交通運輸領域重大安全風險，切實保護廣大人民群眾生命財產安全，根據《市安委會關于印發從嚴開展公路超限超載運輸治理工作方案的通知》精神和要求，結合我縣實際，經縣安委會研究制定了從嚴開展公路超限超載運輸治理工作實施方案，經縣政府領導同意，現印發給你們，請認真抓好工作落實。

一、指導思想

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實國家和省、市相關決策部署，提高政治站位，強化思想認識，增強風險意識，打好防范重大風險攻堅戰，把治理超限超載運輸作為踐行“四個意識”、做到“兩個維護”的實際行動，堅持“政府主導、部門聯動、統籌部署、依法推進”的工作原則，創新工作機制，嚴格執法流程，強化科技監管，提高執法效能，為服務經濟社會發展，確保人民群眾生命財產安全，保護公路基礎設施，規范道路運輸市場秩序提供堅強保障。

二、工作目標

到2022年底，通過專項治理工作，基本消除高速公路超限超載，全縣重點貨運源頭單位100%實施監管，路警聯合查獲的違法超限超載車輛處罰率達到100%，本縣籍違法超限超載車輛100%實施“一超四罰”，因超限超載引發的道路交通事故逐年下降，普通國省干線公路超限超載率不超過2%。

三、工作任務

（一）加強貨物裝載源頭監管。

1、制定貨運源頭管理辦法。結合我縣源頭管理存在的問題和工作實際，制定貨運源頭管理辦法，明確貨運源頭單位的管理部門、職責及違法裝載的處罰措施，健全工作流程，切實加強貨運源頭監管。(責任單位：縣交通運輸局)

2、開展貨物裝載源頭排查。每年定期對貨物裝載源頭單位開展全面排查，依據貨物吞吐量、違法超限超載運輸情況確定重點貨運源頭單位，提請縣人民政府向社會公布，并與企業簽訂工作目標責任狀。（責任單位：縣交通運輸局、各鎮（區、街道））

3、落實貨物裝載源頭單位主體責任。責成貨物裝載源頭單位建立健全內部安全管理制度，切實履行貨物合法裝載配載安全生產責任，按照規定裝載配載、稱重，執行貨車、駕駛人進出登記、稱重放行和統計匯總等制度。港口碼頭和重點貨運源頭單位必須安裝稱重和視頻監控設施，自覺接受監管單位執法人員的監督檢查。（責任單位：各鎮（區、街道）、各行業監管部門）

4、建立貨運運單管理制度。貨運裝載源頭單位應當建立和完善貨運運單制度，按規定稱重并打印貨運運單，實現對車輛（號牌、限載標準）、駕駛人、貨物品種、裝載重量、起運地、送達地等相關信息管理。貨車駕駛人應當隨車攜帶貨運運單，主動接受執法人員檢查。（責任單位：各行業監管部門）

5、實施貨物裝載源頭單位監督管理。加強對貨運源頭單位的現場巡查和監督檢查，抽查稱重和視頻監控等相關數據，原則上每月不少于2次。（責任單位：各行業監管部門）

（二）加強貨運車輛監管。

6、加強貨車準入管理。嚴格執行《機動車運行安全技術條件》（GB7258）等標準規定，對不符合國家安全技術標準、與《車輛生產企業及產品公告》不一致的車輛，不得予以注冊登記，并將相關信息抄告工信、市場監督部門，對非法生產和生產不符合國家技術標準車輛的企業予以處罰。交通運輸部門嚴把營運車輛技術關，對不符合相關標準規定的車輛，不得允許進入道路運輸市場。(責任單位：縣公安局、縣發改委、縣市場監督管理局、縣交通運輸局)

7、加強非法改裝車輛的查處。立即組織開展貨運車輛非法改裝專項檢查，對非法改裝車輛，錄入公安交通管理綜合應用平臺，由公安部門責令恢復原狀并依法處罰。能夠當場恢復的，當場監督整改到位；不能當場整改的，依法予以處罰，相關部門不得為其辦理車輛年度審驗。(責任單位：縣公安局、縣交通運輸局)

8、嚴厲查處非法改裝企業。組織市場監管、工信、交通等部門立即開展汽車改裝、銷售、維修等企業大檢查，核查《車輛生產企業及產品公告》落實情況，嚴厲查處企業非法改裝行為。 (責任單位：縣市場監督管理局、縣發改委、縣公安局)

（三）加強路面聯合執法。

9、完善公路超限檢測監控網絡。根據車流、路網結構等因素，規劃建設動態稱重檢測系統，對過境國省干線公路和大型貨物碼頭等重要節點全面實施管控。充分利用現有公安、交通運輸部門有關設施，動態調整公路超限檢測點，科學布設道路監控網絡。（責任單位：縣交通運輸局、縣公安局）

10、落實超限檢測站聯合執法制度。對于省政府批復設立的實行聯合駐站的超限檢測站，全面落實公安交通聯合駐站執法工作機制，實施24小時值守。（責任單位：縣交通運輸局、縣公安局）

11、加強路面流動聯合執法。根據超限超載車輛行駛變化情況，制定覆蓋轄區全域的干線公路治超流動執法檢查方案，對故意避繞超限檢測站點、超限超載嚴重的地區和路段，開展針對性查糾工作，加大聯合執法頻次，不定期組織流動檢查；對違法超限超載車輛就近引導至超限檢測站點進行處罰。（責任單位：縣交通運輸局、縣公安局）

12、深入開展“百噸王”車輛治理專項行動。繼續深入開展“百噸王”車輛治理專項行動，對“百噸王”車輛依法實施嚴格處罰，不得以任何理由、任何原因減輕處罰或降低處罰幅度，汽車列車違法超限行為應當對牽引車輛實施處罰。同時，要認真排查查獲的“百噸王”超限超載貨車貨運源頭和運輸企業，對本縣貨運源頭和違法運輸企業，交警部門要及時抄告交通運輸部門，落實“一超四罰”，對外縣市的違法運輸企業，按車籍地分類、匯總后及時上報上一級管理機構，及時通報相關市。（責任單位：縣公安局、縣交通運輸局）

（四）加大非現場執法力度。

13、全面開展非現場執法工作。建立公安、交通超限超載治理工作數據共享和互認機制。探索實施治超非現場執法，公路動態稱重檢測系統采集到的治超非現場執法數據、遮擋號牌、未按標志標線行駛的數據同步接入交通、公安信息化平臺，由公安實施治超非現場執法。處罰數據由公安推送給交通部門，由交通部門實施“一超四罰”。（責任單位：縣公安局、縣交通運輸局）

14、建設超限檢測站電子抓拍系統。設置超限檢測站區域標線、貨車引導標志，安裝電子抓拍設備，引導貨車自行進站接受檢測。未按標志標線行駛的車輛數據，接入公安信息化平臺，由公安部門依法實施行政處罰。（責任單位：縣交通運輸局、縣公安局）

（五）嚴格落實“一超四罰”和信用聯合懲戒。

15、從嚴實施“一超四罰”。落實《江蘇省貨車超限超載“一超四罰”實施細則》(蘇交規〔2018〕4號)要求，立即開展“清零行動”，對“運政在線”系統中滿足“一超四罰”要求的案件，一律嚴格處罰到位。在實施貨車超限超載聯合執法時，公路管理機構和公安交警部門應按職責分工，將涉及違法的駕駛人、車輛、運輸企業和貨物場站等信息證據固定，報送職能部門依法實施處罰。(責任單位：縣公安局、縣交通運輸局)

16、落實失信聯合懲戒。建立超限超載行為信用記錄和數據庫，將違法超限超載運輸信息通過國家企業信用信息公示系統進行公示。實施超限超載違法失信信息與市場監管、稅務、銀行、保險、法院等信用信息的共享互認，對違法超限超載當事人采取貸款限制、出行限制、大件運輸許可限制等聯合懲戒措施，會同銀保監部門對違法超限超載運輸車輛發生的交通事故，探索研究將超限超載納入商業車險免責條款和費率調整范圍。(責任單位：各有關部門)

（六）推進運輸市場結構調整。

17、加快運輸結構調整。嚴格按照《如東縣推進運輸結構調整實施方案》要求，加快建材、鋼鐵、電力等大宗貨物“公轉鐵”“公轉水”進度，進一步優化運輸結構，推廣多式聯運，構建集約高效的服務平臺。大力推廣應用集裝箱、廂式半掛車等標準化運載單元和貨運車輛。(責任單位：縣交通運輸局)

18、提升貨運市場集約化程度。加大對新增貨運車輛市場準入審查力度，依法嚴肅處理不合規車輛生產企業。加強貨車牽引車、掛車注冊登記查驗，不在國家公告目錄范圍內、不符合國家標準的一律不予登記。促進“小散弱”企業集約化發展，引導貨主單位優先選用誠信度高、管理規范的貨運企業。(責任單位：縣交通運輸局、縣發改委、縣公安局)

（七）嚴格開展考核與追究。

19、強化目標考核。落實問題清單、責任清單和措施清單，及時制定各鎮（區、街道）各部門治超工作目標任務，將治超工作納入政府和有關部門年度工作目標考核評價體系實施考核。（責任單位：各鎮（區、街道），縣各有關部門）

20、嚴格責任倒查。對貨物裝載及運輸安全生產責任落實不到位，違法超限超載運輸行為較多、頻次較高的道路運輸企業和源頭企業，嚴肅追究相關負責人責任。對因超限超載引發重大事故的，倒查各個環節的失職瀆職行為，依規依紀依法實施問責，需追究法律責任的，移送司法機關處理。對治理超限超載工作不力的鎮（區、街道）和部門，依規依紀依法實施問責。（責任單位：縣紀委監委，縣各有關部門）

四、工作要求

（一）加強組織領導。縣超限超載運輸治理工作由縣政府直接領導。各項工作主要負責部門主要負責同志為該事項第一責任人。縣公安和交通部門應具體組織實施源頭管理、路面查處、“一超四罰”和聯合懲戒等工作，負責治超設施建設運營及執法保障工作，因地制宜制定農村公路超限超載運輸治理的舉措，確?？h鄉道路及其橋隧的安全。（責任單位：各鎮（區、街道），各部門）

 

（二）強化通報和整改。建立和完善各級治超工作領導小組治超工作月度通報和月度反饋制度，每月檢查和通報各鎮（區、街道）治超工作開展情況，反饋存在問題整改以及領導批示工作落實情況，進一步壓實治超工作責任。（責任單位：縣交通運輸局、縣公安局）

（三）強化執法保障。要加強治超執法人員隊伍建設，將超限檢測站點建設及運行經費、人員基本支出、執法專項經費、信息化建設經費、執法裝備經費、考核經費等納入財政預算予以保障。（責任單位：縣財政局，縣交通運輸局、縣公安局）

（四）嚴格規范執法。交通、公安部門要嚴格執行超限超載治理“五不準”“十項禁令”等工作紀律，嚴格統一執法標準和處罰標準，全面實施行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度三項制度?？h政府將加強對超限超載治理工作的檢查督導，加大明察暗訪檢查力度，嚴肅處理不規范執法行為。（責任單位：縣交通運輸局、縣公安局）

（五）營造良好氛圍。充分利用各新聞媒體，加大對超限超載治理工作的宣傳力度，重點宣傳超限超載認定標準和超限超載治理的相關政策。通過在收費站、高速公路服務區、貨運源頭企業等場所張貼、發放宣傳材料，樹立正面治超輿論導向，為推進超限超載治理工作營造良好氛圍。（責任單位：各鎮（區、街道），縣文廣傳媒、縣交通運輸局、縣公安局）

如東縣安全生產委員會

2019年12月12日