各鎮（區）人民政府（管委會），縣各相關部門：

為進一步做好如東縣建筑垃圾運輸車輛的管理工作，現將《如東縣關于推行全密閉智能建筑垃圾運輸車輛的實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

如東縣城市管理局 如東縣公安局 如東縣交通運輸局

2020年5月8日

如東縣關于推行全密閉智能建筑垃圾運輸車輛的實施方案

為深入推進大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，大力推動綠色發展，有效防控建筑垃圾運輸車輛影響生態環境，現依據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《南通市城市建筑垃圾管理條例》、南通市《關于推行全密閉智能建筑垃圾運輸車輛工作方案》等法律、法規及文件精神，制定本實施方案。

一、總體目標

按照《南通市全密閉智能建筑垃圾運輸車輛技術規范》的要求,引導和推動如東縣建筑垃圾運輸企業自主開展運輸車輛的更新換代工作計劃。用兩年時間,到2022年4月,如東縣所有經許可的建筑垃圾運輸車輛全部升級為全密閉智能車。通過車載智能終端、監管平臺、大數據系統等實現建筑垃圾全域、全鏈、全時管理,建立建筑垃圾運輸車輛違規限速、限舉、車輛鎖止等機制,有效控制運輸過程中超載超速、拋撒滴漏、不按規定路線行駛等問題,遏制揚塵污染。探索管理制度與科技手段融合機制,將建筑垃圾運輸車輛實時監管與辦理行政許可、工程招投標、公安禁區通行及違法行為的處罰緊密結合,全面提升管理效能。

二、實施方法

1．分時間、分批次實施。對2020年已取得建筑垃圾處置(運輸)許可的企業實行分期推進,即2020年完成符合《南通市全密閉智能建筑垃圾運輸車輛技術規范》和公安交通部門規范的全密閉建筑垃圾運輸車輛改造，2021年在全密閉的基礎上進行車載智能終端智能化改造。對2022年新申報許可的企業實行一步到位,其全密閉智能建筑垃圾運輸車輛數量須達到該企業申報數量的100%。未達到上述要求的,不予辦理建筑垃圾處置(運輸)許可。

2．分區域、分時段推進。2020年全密閉建筑垃圾運輸車輛改造完成,待聯合核驗后，除符合要求的全密閉建筑垃圾運輸車輛外,其他老舊建筑垃圾運輸車輛不得申領《如東縣建筑垃圾處置（運輸）許可證》，不得進入縣公安部門規定的如東縣通行禁區進行建筑垃圾運輸處置；2022年起,如東縣全域范圍全面使用全密閉智能建筑垃圾運輸車輛,老舊建筑垃圾運輸車輛不得進入上述區域進行建筑垃圾處置運輸。

3．支持企業合并重組。對車輛不符合許可要求的建筑垃圾運輸企業,支持和引導開展重組或合并,淘汰老舊車輛,成立滿足環保要求和管理標準的新企業。

三、保障措施

1．根據《南通市全密閉智能建筑垃圾運輸車輛技術規范》的要求明確全密閉智能建筑垃圾運輸車輛標準、車載智能終端要求、車用密閉裝置規格等,方便建筑垃圾運輸企業采購符合要求的全密閉智能建筑垃圾運輸車輛。

2．建立如東縣建筑垃圾監管平臺。通過建筑垃圾監管平臺,強化運輸過程管理,優化現行建筑垃圾處置證辦理流程，建立健全建筑垃圾運輸車輛動態考核體系,實現對建筑垃圾排放、運輸、消納和日常監督的閉環運行。

3．嚴格開展建筑垃圾處置(運輸)許可工作。按照《南通市全密閉智能建筑垃圾運輸車輛技術規范》的要求,開展現場驗收,重點檢驗車用密閉裝置、車載智能終端是否正常使用,確保發揮車輛的環保優勢、智能優勢。

4．強化行政執法。建設單位、施工單位應當選擇經城市管理部門許可的企業及車輛從事建筑垃圾處置(運輸)活動,未經許可的企業不得參與各類工程的招投標。嚴厲打擊未經許可的企業及車輛從事建筑垃圾處置(運輸)活動、在運輸過程中不按規定使用全密閉裝置等行為,并將違規企業名單通報相關部門及建設、施工單位。

5．開展許可企業動態考核。對取得建筑垃圾處置(運輸)許可的企業,開展動態考核工作。定期開展“雙隨機公開”檢查,抽查運輸車輛的密閉裝置及智能終端,形成月匯總、季通報、半年總結的工作機制。對違規情況嚴重,屢教不改的建筑垃圾運輸企業,暫停其建筑垃圾處置(運輸)許可資格,嚴重的可依法吊銷其已取得的行政許可。

四、職責分工

1．縣城管局負責全密閉智能建筑垃圾運輸車輛推廣使用的統籌、組織、協調工作；開展建筑垃圾處置(運輸)許可；開展全密閉智能建筑垃圾運輸車輛智能終端與如東縣建筑垃圾監管平臺的互聯互通,并將數據在各管理部門之間實行共享；牽頭組織縣公安、交通等部門及各鎮（區）城管開展聯合執法行動。

2．縣公安局負責全密閉智能建筑垃圾運輸車輛的上牌及車輛年審工作；按推廣實施時間和區域停止辦理老舊渣土車入城通行手續；聯合城管部門開展建筑垃圾運輸車輛的整治行動,有效打擊超載超速、不配合執法、暴力抗法等違法行為。

3．縣交通運輸局負責對運輸企業和建筑垃圾運輸車輛道路經營資質及駕駛人員從業資格證的審核和監管；查處運輸企業和建筑垃圾運輸車輛的運輸經營違法行為；配合城管部門開展建筑垃圾運輸聯合整治行動。

4．縣生態環境局配合做好建筑垃圾運輸車輛國五排放標準的認定。

5．各鎮（區）人民政府（管委會）參照《如東縣關于推行全密閉智能建筑垃圾運輸車輛的實施方案》配合做好本轄區建筑垃圾處置（排放）管理工作。

五、從事裝修垃圾運輸處置的小型車輛規范由城管部門另行規定。

附件：1.《如東縣全密閉智能建筑垃圾運輸車輛安裝密閉裝置備案表》

       2.《南通市全密閉智能建筑垃圾運輸車輛技術規范》

附件2：

南通市全密閉智能建筑垃圾運輸車輛技術規范

為進一步規范和加強南通市渣土車環保類和安全類管理，全面提升行業標準化、現代化、智能化管理水平，建立與智慧城市建設相匹配的渣土車管理體系，規范建筑垃圾（主要指工程渣土、工程垃圾、工程泥漿、裝修垃圾、拆除垃圾）運輸車輛管理，遏制密閉不嚴、超高裝載、超速行駛、違規亂倒、疲勞駕駛等現象，保證公共安全，杜絕撒漏及揚塵污染，提升空氣質量，特制定本規范。

一、車輛技術規范

全密閉智能環保建筑垃圾運輸車選用三軸次、最大允許總質量25噸（當驅動軸為每軸每側雙輪胎且裝備空氣懸架時，最大允許總質量26噸）或四軸次、最大允許總質量31噸（當驅動軸為每軸每側雙輪胎且裝備空氣懸架時，最大允許總質量32噸）載貨汽車作為行業統一運載工具。車輛應通過國家3C（china Compulsory Certification）強制認證并列入工信部車輛產品公告（實體技術參數與產品公告相符），同時滿足國家《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589-2016）、《機動車運行安全技術條件》（GB7258-2017）以及交通運輸部《超限運輸車輛行駛公路管理規定》（2016年第62號令）等有關規定和強制性標準要求。整車（含加裝的頂蓋系統）應符合GB 7258等強制性標準的規定，制定企業標準，并進行企業標準自我聲明，經檢驗合格，核發合格證明。

1．發動機要求

車輛所搭載的發動機應為國V以上（含國V）的氣體燃料或柴油發動機以及純電動發動機，發動機須內置ECU芯片。其中ECU控制系統應包括但不限于：獲取發動機轉速、車輛時速、燃油消耗率和水溫等車輛參數、限制轉速、鎖車、車輛電路連接等功能，應安裝納入南通市建筑垃圾監督管理平臺的車載智能終端。發動機排氣管不得指向車身右側及地面，宜朝上或向左側設置。

2．建筑垃圾運輸車輛貨廂及密閉要求

2.1 車輛應使用全密閉頂蓋的U型貨廂或矩形貨廂。貨廂廂體宜是一次性成型，無影響貨物裝卸的構件；外表面平順光滑，無加強筋外露，側防護及廂板水平面采用錐形設計，車廂外側不易殘留建筑垃圾；車廂內板材料采用高強度鋼板，抗拉強度不低于1000Mpa。后廂板應配備密封及開關鎖緊保險裝置，關閉到位后，不得出現縫隙，在車輛水平靜止狀態下，向車廂內注水至水深100mm，靜置10min，漏水量不應大于0.5L/min；車廂后廂板應保證開閉靈活，加裝機械鎖鉤和鉗式液壓鎖鉤，雙保險防止單套系統失效，撒漏建筑垃圾。

2.2 貨廂內尺寸規格：三軸車長度5.8m（允許偏差±2%），寬度2.30m（允許偏差±2%），高1.5m（允許偏差±2%）；四軸車長度6.5m（允許偏差±2%），寬度2.30m（允許偏差±2%），高1.5m（允許偏差±2%）。

2.3 車廂頂蓋采用擺臂式整體前移鋼質蓋板形式或采用縱向閉合的篷布覆蓋密閉形式。采用擺臂式整體前移高強度鋼質蓋板，貨廂地板表面至頂蓋上表面距離應符合設計要求并不得大于1.5m；采用篷布覆蓋密閉型式，其裝在兩側車廂上的導軌上緣距車廂底板的尺寸應不大于1400mm；篷布完全閉合時，篷布與后廂板間隙應不大于30mm，篷布平面最高點與側廂板高度應不大于30mm。在車輛行駛過程中，頂蓋應閉合牢固，不應出現異響、劇烈振動、擺動或自行開啟現象，裝載含水質建筑垃圾時不應有滲水、溢水等現象。蓋板密閉后，離貨廂前壁防護罩頂預留35cm以上的高度用于安裝監控攝像裝置等設備，頂蓋全開時縮入防護罩內，不得遮擋監控攝像功能。車廂應滿足頂蓋完全閉合時，不影響車輛實際裝載體積。

2.4 頂蓋應能夠實現自動開啟與關閉，在整個過程中應運行平穩，無沖擊、卡滯現象。在環境溫度-10℃—50℃、相對濕度不大于95%（25℃）條件下，能正常工作。

2.5 車廂可采用前舉升卸貨裝置，并具有語音報警裝置；車廂舉升進行調整和檢修作業時應有防止車廂自降的安全裝置；車廂的舉升、中停、下降或平推卸貨過程中應無顫動、沖撞和卡滯現象。

3．工程泥漿運輸車貨廂及密閉要求

除符合工程渣土、工程垃圾、裝修垃圾、拆除垃圾運輸車貨廂及密閉要求外，工程泥漿運輸車標準應更高，還需符合以下要求：

3.1 車廂后廂板應安裝卸料孔，安裝可靠，密封良好。

3.2 車廂密封應耐久可靠，在車輛水平靜止狀態下，向車廂內注水至深100mm，靜置10min，檢測漏水量時，不應有滴漏現象。

4．標志及顏色要求

車輛顏色統一為環保綠色，貨廂噴涂統一圖案、企業簡稱和編號，并按GB 7258的規定粘貼車身反光標識。車頂統一安裝1個與前照燈同時打開或關閉的車輛頂燈，在夜間能見度良好時在離其50m處應能清晰觀察到工作時顯示的“企業簡稱+車牌號碼”字樣，標志燈工作時不得閃爍。貨廂尾門預留安裝專用放大號牌（不低于2.5倍放大）的位置。

5．自卸裝置要求

自卸裝置應安裝舉升時防止貨廂自降及液壓系統突然失效時貨廂墜落的裝置；并且在設計和制造上應保證車輛在行駛過程不會出現貨廂自動舉升現象。完全舉升后貨廂不得有水平滑移現象，宜選用前置式舉升。

6．噪聲及喇叭要求

車輛加速行駛時車外最大允許噪聲應符合GB 1495的規定，司機耳旁噪聲應符合GB 16710自卸車的規定。安裝的喇叭應符合GB 15742的規定，不得安裝氣喇叭。車輛倒退和貨廂舉升時應設置符合GB/T 21155的倒退音響報警裝置。

7．安全及其他要求

貨廂安裝頂蓋后車輛在空載、靜態狀態下，向左側和右側傾斜最大側傾穩定角應大于等于35°；在裝滿小于1600kg/m3的渣土時的滿載、靜態狀態下（頂蓋閉合狀態），向左側和右側傾斜最大側傾穩定角應大于等于23°。滿載檢驗制動距離應不大于10.5m，制動穩定性不超出3.0m的試驗通道。車輛前后左右應帶防護裝置避免將行人卷入車底。兩后輪之間應加裝自動清洗器以解決兩輪之間夾泥。

二、車載智能終端技術規范及功能要求

車載智能終端應該具備北斗定位、遠程監控、信息提示、語音播報、車輛狀態分析及診斷、鎖車及限速控制等功能。包括但不限于如下要求：

1．車載終端要求

車載智能終端應采用北斗兼容終端，符合《道路運輸車輛衛星定位系統北斗兼容車載終端技術規范》要求，且已列入交通運輸部《符合道路運輸車輛衛星定位系統北斗兼容車載終端技術規范的車載終端的公告》，同時能接入管理平臺，達到無縫對接。

2. 自檢及人臉識別身份驗證功能要求

在啟動車輛時，車載智能終端應進行自檢，自檢的內容包括終端本身的軟硬件的狀態、北斗定位系統及信號狀態、無線通信系統及信號狀態、頂蓋識別裝置狀態、舉升識別裝置狀態、空重載識別裝置狀態、發動機ECU狀態以及人臉識別裝置、顯示屏幕等外設的狀態。在車載終端自檢通過后，應進行駕駛員人臉識別身份驗證，驗證通過后，方可啟動車輛。

3．北斗定位功能要求

實時對車輛進行精確定位、傳送定位坐標、車速、方向、實時車輛狀態信息，收發管理平臺指令信息。

3.1故障限制功能：北斗定位功能正常后，方可進入下一步的人臉驗證、發動機啟動功能，如北斗信號不正常，則限制下一步功能，同時進行語音提示故障原因，且車輛無法啟動。

3.2北斗信號異常：車輛啟動后，如北斗信號異常，則進行語音提示，并在1分鐘（時間設定支持配置）后，限制車輛速度為20km/h。

3.3惡意屏蔽北斗信號：如出現惡意屏障北斗信號，則進行報警、語音提示，終端自動啟動鎖車或限速等功能。

4．接收數據功能要求

4.1電子圍欄數據

應能接收并執行管理平臺下發的工地、消納場、路線、停車場、限速圈等電子圍欄數據并保存至車載終端；如發生超出電子圍欄的行為后能上報平臺、進行報警，并執行各類圍欄設定的監管規則，如：鎖車、限速等。同時支持添加多個電子圍欄數據。

4.2處置證數據

接收管理平臺下發的處置證數據（開工日期段、開工時間段、工地名稱、消納場名稱、路線描述、車輛相關信息），并保存在車載智能終端，支持一輛車多個處置證，且處置證與電子圍欄數據綁定。可以對處置證數據進行自動識別判斷，發現違規行為及時向管理平臺上傳報警數據。

4.3人臉數據

應支持錄入并保存不少于20個駕駛員的人臉身份信息數據，每個駕駛員可以支持不少于3個角度人臉圖片。

4.4提示數據

應能接收管理平臺下發的文字提示等數據。當接收到管理平臺下發的文字時應進行語音播報。

5．上報數據功能要求

5.1基本信息上報功能

車載智能終端每隔15秒（時間可配置）自動獲取車輛位置信息、車輛方向、車輛速度、車輛車廂狀態、違規狀態等信息并上報至管理平臺。

5.2事件上報功能

車輛發生違規行為等事件時，車載智能終端必須實時上報事件信息到管理平臺，每一次事件在沒有變化或恢復之前只能上報一次，不得連續多次上報。

5.3能與管理平臺進行圖片、數據交互，能支持3G以上網絡。支持平臺發起的遠程監控要求，數據上報的時間自動調整為每秒上報一次，并可遠程抓拍一張或多張照片至管理平臺。

6．接收指令功能要求

應能接收管理平臺指令并執行，且管理平臺指令必須優先于終端本地指令，如車載終端發出指令執行“解除限制舉升”，但管理平臺下發的是“限制舉升”，則優先執行管理平臺下發的指令。

管理平臺下發的指令包括：限制車速、解除限制車速、違規鎖車、解除違規鎖車、限制舉升、解除限制舉升、遠程抓拍車廂圖片、人臉驗證啟用、解除等指令。當接收到管理平臺下發的指令時應有對應的語音提示。

7．信息顯示功能要求

信息顯示屏安裝在駕駛臺上，屏幕向內，顯示屏不小于7寸,必須提供觸摸交互操作、信息展示功能。并在同一個界面顯示地圖、車輛實時位置、工地、消納場、路線、禁區等各類電子圍欄、證件信息、速度、車廂狀態、違規信息、管理平臺公告、報警提示等信息功能。

8．聲音報警功能要求

應能通過語音實時播放報警信息，包括：車載智能終端自檢提示、人臉驗證提示、與管理平臺連接提示、車輛違規報警、車輛事件報警提示等。

9．視頻監控及行駛記錄功能要求

須安裝車廂頂部監控攝像頭，智能終端應能實時監控頂部攝像頭“在線”或“離線”狀態信息，并將此狀態信息發送至管理平臺，車廂頂部攝像頭應達到IP67防護等級，圖像清晰度達到1080P級別。同時應支持可拓展駕駛室內、前方、右方（盲區）、后方（倒車）4個攝像頭。

車載智能終端支持視頻行駛記錄，至少可支持4路視頻行駛記錄功能，可作為行駛記錄儀取證用。汽車行駛記錄的相關視頻、數據的存儲應不少于150小時，并符合《道路運輸車輛衛星定位系統車載視頻終端技術要求》（JT/T1076-2016）、《汽車行駛記錄儀》（GB/T19056）的要求。

車載終端應支持接收平臺下發的報警事件前后10秒（平臺可任意配置）視頻片段的下載指令，并向平臺上傳報警事件前后10秒視頻片段，以便平臺形成違章報警視頻證據鏈。

10．車廂空重載識別及頂蓋識別功能要求

應通過安裝智能攝像頭實現空重載識別及頂蓋識別。空重載識別裝置應能識別車輛空載、重載狀態并上報監管平臺。頂蓋識別裝置應能識別頂蓋閉合、開廂狀態并上報監管平臺。

重載開廂行駛時自動限速20km/h，并向平臺發送報警信息；頂蓋閉合后自動解除限速。

頂蓋識別裝置和空重載識別裝置應具備防作弊功能，在鋼板、磁鐵等常見工具干擾下應仍能夠準確上報識別結果，或者自動進行作弊報警，并向管理平臺發送報警事件。

11．舉升識別功能要求

應通過安裝智能攝像頭實現舉升識別功能，舉升識別裝置可對車廂的舉升狀態進行正確識別并上報，可在管理平臺的電子地圖上劃定電子圍欄，設定每一臺車的卸載區域，只有在指定的區域內，重載車才能舉升卸載，自動禁止車輛在非指定地點卸載并上報違規舉升信息至管理平臺。

舉升識別裝置應具備防作弊功能，在鋼板、磁鐵等常見工具干擾下應仍能夠準確上報識別結果，或者自動進行作弊報警，并向管理平臺發送報警事件。

12．路線監控及限速功能要求

12.1路線模式：重車只能在指定的路線運輸，否則有越界報警，且自動限速20km/h，并向管理平臺報送越界信息。

12.2禁區模式：在不指定具體路線，但設定禁區時，車輛進入禁區后自動限速20km/h，并向管理平臺報送闖禁信息。

12.3超速限制：車載智能終端根據相關管理規定，進行車輛時速限制。車輛有超速時，車載智能終端顯示超速狀態，并且警告語音與文字同時提示，超速3分鐘后自動逐步限速，并向管理平臺報送超速信息（時間設定支持配置）。

13．斷點續傳和信息數據存儲功能要求

在終端與管理平臺之間的通信中斷時能保存實時信息和數據，信號恢復正常后能及時自動將中斷期間信息數據上傳管理平臺。通信中斷時，車載智能終端信息的獲取、存儲以及恢復通信后及時向管理平臺上傳應符合《技術規范》的要求。

14．其他要求

14.1為應對現實行政管理需要，對車載智能終端的功能要求包括但不限于《技術規范》的要求，同時包括但不限于本規范的功能要求，車載智能終端的硬件及內嵌操作系統應支持二次升級開發。

14.2車廂頂蓋檢測、舉升檢測和重空載檢測要具備防破解功能，且提供防止北斗信號被干擾功能，車載終端自動檢測判斷，在車輛行駛過程中，自動檢測定位信號，長時間有干擾或不定位，自動限速或上報平臺報警。

14.3車輛生產廠家不得留有技術后門協助運輸企業或司機逃避監管。通過加強驗收環節的力度，發現作弊行為進行嚴懲，智能終端應自動檢測判斷ECU作弊。

14.4車載智能終端要高度集成化、智能化，便于安裝維護，操作便捷，能適用建筑垃圾運輸惡劣工況，連接線束、接口要做好防水、防火、防震等處理，線束應符合相關法規要求，接插件滿足防水要求，線束符合阻燃要求。

14.5車載智能終端設備應支持遠程升級。