2023年農業農村局積極貫徹落實中央1號文件及中央、省、市、縣有關農業和農村工作會議精神，在鎮黨委、政府的正確領導下，立足本職工作，以“鄉村振興”為目標，以“雙聚雙高”作風效能鞏固深化為保障，以“爭先進位求突破、跨越趕超當先鋒”為要求，做好“三農”各項工作，扎實推進鄉村振興。

一、2023年目標完成情況

   （一）鄉村振興

1.示范村、先進村培育。濱海村市級鄉村振興示范村縣級持續打造、四橋村市級鄉村振興生態宜居先進村、陸河村縣級鄉村振興治理有效先進村，培育期為2022年至2023年。目前3個村均已通過縣級驗收評估，三個村在同類型示范（先進）村排名均在上游。

2.鄉村振興專項考核全縣第一。

（二）人居環境整治提升

今年廁所革命涉及港城、北坎、衛海3個村（社區），三個村（社區）項目均被列入省民生實事項目，縣級必成指標任務數為2434戶，其中北坎村（1076戶）、衛海村（507戶）、港城社區（851戶），但按“三美一高”創建要求，在確保完成任務數的情況下，需盡量多的爭取旱廁取締，最終完成衛海村581戶，港城873戶，北坎1288戶。目前已通過市級驗收。

2.常態化開展村莊清潔行動。今年創建省級“三美一高”示范鎮和北坎村創建省級“三美一高”示范村，陸河、長堤村創建市級示范村，港城、衛海村創建縣級示范村。市級交叉互查已結束。

3.人居環境整治提升工作評估位列全縣第二，全縣第一。

（三）農村公共空間治理

1.試點爭創：完成陸河村、北坎村六個版塊的試點工作，全鎮位列第一等次，北坎村一等獎，陸河村二等獎。

2.持續打造：四橋村、濱海村作為2022年縣級試點，均納入2023年持續打造村，圍繞去年打造道路、河道，實施長效管護工作。

3.單項課題：共有4個單項課題入圍，集中在兩個試點村，兩個村結合試點工作同步推進完成。

（四）村級經濟發展工作

2023年全鎮實現經營性收入2696.32萬元，比2022年2289.29萬元增加407.03萬元，比“五年提升行動”計劃（經營性收入）2251.81萬元增加444.51萬元。

（五）農村集體“三資”管理及農村政策落實工作

1.建章立制。以文件形式下發了《長沙鎮村民委員會財務管理制度》（長政發【2021】5號）文件，根據上級的要求，在港管發【2019】17號的執行基礎上，修訂并下發了《長沙鎮村（居）股份合作社財務管理制度》（長政發【2022】47號），做到有章可循。

2.嚴格履行支出審批程序。重大財務支出事項履行“四議兩公開”民主程序。“四議”即：村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開、實施結果公開。村級支出實行按資金來源和預算“一支筆”審批制度，單筆支付金額小于2000元，村（居）總賬會計（經管員）審核，村（居）黨組織書記審批；單筆支付金額大于2000元（含），小于20000元（不含），村（居）總賬會計（經管員）審核，村（居）黨組織書記審批，鎮農經工作主要負責人復核；單筆支付金額20000元以上（含），由村（居）總賬會計（經管員）審核，村（居）黨組織書記審批，鎮農經工作主要負責人審核、鎮分管領導復核。

3.加強審計監督。今年5月份，經黨委政府研究決定，將各村2021年7月至2022年12月期間的村級財收支及有關村改廁情況進行委托（南通中興華會計師事務所）審計，形成專項審計報告15份。在審計結束的基礎上，于8月9日，在鎮十樓會議室召開了各村書記、村會計、村監委會主任參加的村級財務審計問題反饋整改會議，就審計中的存在問題布置了整改工作，目前已形成審計整改報告10份。

4.積極參與和組織農村集體財務管理業務評賬活動。今年6月份，富鹽村代表如東縣參加了市農村集體財務管理業務評賬活動，在全市參評9個單位中獲第4名。7月份，濱海村參加了縣農村集體財務管理業務評賬活動，在全縣參評15個單位中獲并列第4名。8月份，我鎮組織開展了10個村農村集體財務管理業務評賬活動，通過評賬活動，達到各村相互學習，取長補短，共同提高的效果。

5.積極做好土地糾紛調處工作，今年先后調解土地糾紛8起。

6.積極開展村務公開、民主理財。村務公開確保一季度公開一次，并將公開圖片拍照上傳，民主理財確保一月理財一次。

7.加強村會計業務培訓。我們結合平時的結報和會計工作布置會議，穿插對村會計進行業務培訓，努力提高村會計的業務素質。　

8.其他農經重點工作推進。

一是積極開展新增耕地利用排查整治工作，根據縣農業農村局統一部署，自4月份起，開展新增耕地利用排查整治工作，通過整治，全鎮未發包面積742.95畝，核減紅線內征地面積等295.02畝，實際未發包面積為447.93畝，通過整治，已發包348.2畝，占應發包的77.7%。

二是積極推進農村集體資產提質增效行動。根據縣農業農村局統一部署，自8月份起，開展了農村集體資產提質增效行動，通過新增耕地利用排查整治和農村集體資產提質增效行動，全鎮合計新增資產資源納入賬內管理面積536.93畝，增加村營收入計23.32萬元。

三是積極做好村集體經濟組織成員數據動態調整工作。根據縣農業農村局統一部署，自9月份起，對照東政發【2018】101號《縣政府辦公室關于做好農村集體經濟組織成員身份確認工作的通知》精神，組織開展了村集體經濟組織成員數據動態調整工作，目前該項工作已全面完成。

（六）現代化農業體系建設

1.今年一季度開工項目2個，預計投入3000萬元，分別是：濱海冷庫項目、富鹽菌菇項目（一期總投資4800萬元），冷庫項目已竣工驗收，目前正在籌備出租事宜；富鹽菌菇項目已于8月份投產。項目投入方面：金光項目按序時開票，目前已有3.04億元；富鹽菌菇4800萬元；濱海水產養殖設施配套及農副產品保鮮項目1080萬元，合計3.628億元，全面完成下達的2個項目、不少于2億元的指標任務。

2.市級以上“無人化”農場或特色農業全程機械化示范基地，成功申報市級“無人化”農場2家，四橋1家、陸河1家。

3.夏、秋兩季秸稈“三禁”方面，主要采取以下措施：

（1）督查了各村、學校《公開信》《承諾書》《小手拉大手》等發放及回收情況，基本早已到位；

（2）包村鎮干由組長牽頭，落實了到村值班制度，各群內公布值班人員表，夜間督查鎮村值班人員到位情況；

（3）與市中標無人機簽訂季度合同，已對接：如來長沙，到鎮打卡后再飛，有問題先反饋鎮處理；

（4）借用富鹽、長堤、衛海等無人機及操作人員，分片區每天全覆蓋巡查，將發現的黑斑報村處置，并記錄在案；

（5）出臺禁燒考核細則；

秸稈綜合利用方面：與秸稈禁燒鎮級文件同步下發，今年夏季秸稈機械化還田2萬畝、秋季機械化還田7000畝、秋季生態型犁耕深翻3500畝，全面完成今年指標任務。

4.綠化工作總結：

2023年綠化造林總面積276.6畝，占縣下達任務數200畝的138.3％。其中新造林14.6畝占任務數10畝的146%。完善造林262畝，占任務數190畝的124.7%。農田林網完成2895畝，占任務數1280畝的241.2%。其中新建農田林網261畝，占任務數200畝的380.5%，完善農田林網2126畝，占任務數1000畝的212.6%。河道景觀綠化工程完成9條。建設一個縣級和鄉鎮級義務植樹基地，由于今年縣下達綠美村莊建設任務全縣只有2家，長沙鎮沒有列入其中，力爭2024年將北坎村列入綠美村莊建設名單。

5.畜禽糞污治理：

進一步推動畜禽養殖場升級改造，畜禽養殖場做到糞污處理設施裝備配套。雨污分流到位，糞污處置記錄完善，糞污無直排、偷排與露天堆積現象。規模場糞污治理設施裝備的配套率達到100%。畜禽糞污資源化利用率穩定在98%以上。推動種養結合，農牧林循環，建成完善的畜禽糞污收集、還運、處理利用體系。構建畜禽糞污治理與資源化利用長效機制，全面完成了4個季度的驗收。

（七）農機設施建設

1.農機購置補貼截至目前已申請260臺，中央及省級財政補貼總金額120.66萬。2022年報農機購置補貼申請共208臺，中央及省級財政補貼總金額100.45萬。比去年增加85臺。

2.積極推進特色農業機械化水平發展，全鎮擁有特色農業機械969臺套，今年新增發展主要特色農業機械260臺套。2022年年底特色農業機械水平達 69.92%。其中：畜牧業 67.97%，林果業 74.61%，漁業68.12％，設施農業66.68 ％，農產品初加工72.23％，同比2021年增加2.3%。2023年特色農機機械化水平達到72%左右。

3.我鎮加大特色農業機械的推廣力度，充分利用農機購置和財政資金獎補政策，鼓勵各主體圍繞特色農產品的生產布局，購置畜牧業、漁業、設施農業、農產品初加工等生產機械，快速提升我鎮的特色農機生產水平。2023年已驗收成功的有南通市綜合農事服務中心如東和諧家庭農場、南通市無人化農場如東長沙永豐家庭農場。

3.農業作業機具和下海拖拉機年檢年審工作：農田作業機具共檢120多輛；下海拖拉機共檢200多輛。

4.農機安全檢查：我們多次開展了農機安全生產大檢查，并邀請縣農機推廣站和縣農業綜合執法大隊對轄區內所有農業機手、灘涂運輸拖拉機機手及農機協管員進行農機手技術及安全知識培訓會議。所有節假日及“三夏”“三秋”大忙前后都進行了相應的安全生產檢查及責任狀的簽訂。

5.2023年秸稈機械化還田工作：2023年夏季秸稈機械化還田作業補助面積19977.33畝，補助金額399546.6元。秋季預計機械化還田面積15000畝，其中生態型秸稈還田面積3500畝。

（八）海洋漁業

1.基本情況。漁業一線共有監管人員45人，設有5個卡口，1個稽查大隊和1個漁船公司，6家用灘企業。擁有灘涂面積31萬畝（占全縣的1/3），海岸線全長24公里，紫菜養殖面積上半年5488畝，下半年預計8000畝，貝類養殖面積2.4萬畝，出海作業人員2800多人，全年累計出海人次30余萬次；海洋作業漁船119艘，其中捕撈漁船108艘，養殖漁船7艘，輔助漁船4艘，120馬力以上38艘，60至120馬力14艘，60馬力以下67艘，出海船員560人。

2.一是根據鎮人事變動情況及時調整鎮海洋漁業安全生產領導小組，進一步明確各人職責；二是與鎮六家用灘企業簽訂2023年度安全生產責任狀，將安全生產責任全部落實到位；三是強化漁船安全管理責任落實，漁船公司向鎮遞交了安全責任保證書，并與各漁船船東、船長簽訂了責任狀和漁船安全生產承諾書119份；四是明確了稽查大隊和各下海卡口安全生產責任，并簽訂了責任狀；五是與涉漁村簽訂了2023年海洋漁業安全生產管理責任狀，通過責任制的落實，完善并加強了全鎮海洋漁業安全生產管理效能。

3.制訂了《2023年海洋漁業安全生產事故隱患排查治理工作計劃》，通過公司督查隊自查、稽查大隊排查、鎮組織抽查等形式，加大了對灘涂安全隱患的排查力度，并對排查出的隱患及時進行整改。全年共排查隱患30例，分別是下海通道附近紅旗缺失、下海路標有損壞，下海通道損壞、下海埠子兩側有人坐著休息、救生浮筏燈光不明、煙火信號彈失效、險灘險段警示牌損壞等安全隱患，分別經過整治已整改到位。

4.海洋漁業安全生產監管。一是完善漁業安全監管隊伍管理制度。修訂《長沙鎮海洋漁業安全考核細則》，制定《長沙鎮下海卡口管理考核細則》，加大檢查考核力度。全年經常性不定時對卡口人員在位情況、值班情況等進行檢查，對卡口工作人員因違反卡口管理相關規定依法依規進行處罰6人次。二是稽查大隊對各用灘企業按照《如東縣灘涂安全生產管理暫行辦法》相關規定進行常態化檢查，全年共組織各類安全檢查活動212次，通過檢查整治使下海作業人員明顯提高了安全防范意識。漁船公司每天對海上生產漁船進行聯系，尤其是惡劣天氣，公司多次主動進行電話聯系告知其立即進港和做好防風安全措施。漁船公司加大對出海漁船的監控管理力度，平時監控管理要求出海漁船必須打開海洋漁船監控系統和通訊聯絡的設備，對不打開監控和通訊聯絡設備的漁船進行查處，通過處罰教育漁船船東船長一定要按照漁船管理規定做好相關工作。三是加大了漁船安全的監管力度。要求各涉漁村與漁船船東船長簽訂安全生產承諾書。漁船監管員嚴格按照漁船每天日報告的規定時間要求，及時上報漁船每天的動態，在海或在港，出海人員數量，做到上報的出海漁船和人員的信息應報盡報。漁船公司按照生產季節及作業區域的變化及時調整漁船編組結對情況，保持海上漁船之間的通訊暢通，全面實時掌握漁船海上動態，確保漁船出海動態監控到位。四是認真開展了2023年長沙鎮海洋漁業安全生產專項整治工作。通過海洋漁船摸排，未發現我鎮捕撈漁船有掛靠、借名登記的現象，沒有鄉鎮漁船。各用灘企業夯實灘涂企業安全生產主體責任，明確企業安全生產監管單位，組織開展了企業自查和鎮對企業主體責任落實任務清單的檢查，并對在督查檢查中存在問題提出整改意見，限期整改到位，確保專項整治工作有效推進。認真開展“浮子筏”專項整治百日行動，加強了對敞口舢板和捕撈浮筏的整治，在伏季休漁期間加大檢查力度，漁業辦會同漁政中隊等部門多次對出海的浮子筏、快艇、敞口舢板進行查處，共查處扣留1艘敞口舢板、浮子筏1艘和2艘快艇，對停靠在各用灘企業灘涂上的敞口舢板和捕撈浮筏快艇責令用灘企業加強監管和清理整治，壓縮了敞口舢板停泊地點空間。通過專項整治，確保了海洋漁業安全生產工作有效推進和認真落實。五是認真組織海上應急救援演練工作。制訂了《長沙鎮海洋漁業生產安全事故應急救援預案》，各用灘企業相應制訂了各企業的應急救援預案，應急隊伍健全，應急設備齊全并能正常運行。全鎮灘涂救生設施齊全，共設置各類救生設施95只，其中救生平臺91只，救生船4只。我鎮按照縣海洋漁業安全生產工作要求，于6月15日鎮區漁業辦、漁船服務公司進行了海上應急救援演練，檢驗應急救援演練的效果。對在海上應急救援演練中存在的問題，進行認真總結，進一步完善應急救援演練工作。確保在出現險情時應急救援隊伍和救援設備能及時到位，確保漁業安全生產應急救援工作落到實處。六是加強漁船服務公司的管理。根據上級要求，我鎮漁船服務公司成立以金琪副鎮長為網格長，陳明泉為副網格長的漁船服務網格化組織，有效地推動漁船公司對出海漁船的24小時實時安全監管和緊急情況的處置。在網格化的管理中，漁船公司堅持每天定人聯船，核查本鎮所有漁船的基礎數據，對“人證不符”、“業證不符”、“船證不符”及通導設備異常等問題實時記錄、及時上報、督促整改，整改不到位的，報長沙漁政中隊查處。對于出港的漁船，開展“十個必須”檢查；對于進出港漁船，督促漁船做好進出港報告。惡劣天氣，提前通知出海漁船做好安全防范工作和督促漁船進港避風等，有效地遏制了安全事故的發生。七是不斷加大漁業安全生產投入。為了調動漁業安全監管人員的工作積極性，落實漁業安全生產工作的責任感和使命感，全年對漁業安全監管人員發放工資和日常開支200多萬元。部分用灘企業灘涂救生浮筏已老化，將投入20多萬元更新維護部分救生浮筏。合計全年投入約220多萬元。八是認真開展培訓和保險工作。各用灘企業制訂了培訓計劃，今年共培訓14期，總計培訓1651人。各公司將嚴格按照“三化五個全覆蓋”的要求認真排查，稽查大隊、下海卡口嚴格把關，確保培訓、保險、救生衣、通訊設備等全部到位后方可準許出海作業。

5.深入推進灣（灘）長制全面落實。針對我鎮海域灘涂面積大，跨度遠的特點，提出“凈灘凈海”工程，根據實際情況將灘涂分包給各所屬灘涂公司，由其負責沿岸日常巡查并組織下海作業人員對海洋垃圾適時進行清理，確保灘涂沿岸清潔干凈。為激發各企業清理積極性，建立考核激勵機制，對于完成任務較好的企業將給予經濟補貼。加強組織機構建設，完善領導小組及成員人員結構，明確職責，完善海洋災害預警巡查網絡。

 6.加強水產品質量追溯，落實水產品安全監管。一是水產品質量安全。加大對水產品用藥的巡查檢查，發放了塘口記錄，配合縣海洋局相關部門對部分南美白對蝦養殖戶進行了取樣抽檢和送檢工作；二是加大水產品質量追溯。為了落實水產品質量追溯，我鎮329戶水產品養殖戶已經入網，建立養殖檔案并進行了督查巡查監管；三是加大各村信息員的考核力度，督促各村信息員做好巡查與系統維護工作；四是組織養殖業主培訓，提高水產品養殖質量和效益。

7.南美白對蝦整治

全鎮5個沿海村涉及南美白對蝦養殖產業，共有養殖戶551戶，養殖面積20812畝（其中：大棚面積13133畝，池塘7679畝），科學劃分19個養殖片區，設置入河排污口32個，規范備案地下取水井1751眼，加溫設施155臺。作為探索，全鎮設計采取四種尾水處理模式，分別是微生態活水（HDP）直接凈化技術模式、一體化設備綜合處理模式、“兩池三壩+物理凈化+生物凈化”模式以及三池兩壩過濾模式，通過一年多的建設運行，養殖尾水經處理后檢測符合《江蘇省池塘養殖尾水排放標準》相關標準，全鎮尾水直排污染生態環境的現象基本消除。

（九）水利工作

1.攻堅克難，做好了農水工作。一是為了全方位打造更高標準的美麗宜居長沙水環境，通過河道清雜、拉坡、綠化和邊坡防護等整治工作，全力推進了10條鎮級河道共60公里的生態河建設，長沙鎮鎮級生態河道覆蓋率已達82.37%，大大增強了人民群眾水環境的獲得感、幸福感、安全感。二是實施水系貫通工程，完成了10座拆壩建橋和3座危橋改造項目，打通了水動脈，暢通了微循環，著力構建了全方位、多層次的水系貫通循環系統，繪就了長沙水清岸綠生態畫卷。

2.扎實穩妥，做好了防汛工作。長沙水利站積極配合鎮黨委、政府，實行行政領導負責制，定責定崗，確保責任明確，措施到位。在領導的安排和主持下，及時多次召開防汛工作會議，及早部署汛前的一切準備工作，下發了《洋口港經濟開發區、長沙鎮2023年防汛防旱防臺應急預案》的文件，緊緊按照上級要求，做到了人、物、方案的三落實，區、鎮已配備巡邏隊10班20人，搶險隊10班80人，區備尼龍繩1000千克、塊石2000噸、鉛絲1000千克、麻袋10000只以及土工布2000平方米；鎮總計配備化纖袋20000只、木樁2000根、應急保障車輛20輛，確保安全度汛。

3.精準施策，做好了河長制工作。2023年，長沙鎮河長辦切實加強組織領導，狠抓責任落實，形成“黨政領導、河長主導、上下聯動、部門協同”的工作機制，有序推進河長制各項工作：

一是鎮、村級河道巡河制度化、常態化，河道巡河力度不斷增強，各級河長按照各自的巡河計劃自覺巡河，鎮級河道巡河完成率基本達到100%，村級河道巡河率自年初以來達到95%以上。二是鑒于鎮班子成員調整，為了切實加強河道管理與維護，上半年長沙河長辦制定印發了《長沙鎮關于調整2023年鎮村兩級河長的通知》，做到條條有人管，治水有擔當。三是全力推進了“兩違四亂”整治工作，目前已完成全部8處兩違四亂拆除任務，消除了行洪安全隱患，確保水系通暢、安全度汛。

4.真抓實干，做好了移民工作。長沙水利站始終根據移民相關政策，盡可能多的考慮移民利益，耐心做好群眾工作，為移民排憂解難。2023年，長沙水利站做到了如下措施：一是為了切實做好全鎮三峽移民幫扶工作，明確鎮村結對幫扶責任人，上半年長沙水利站制定印發了《關于調整長沙鎮三峽移民工作領導小組、結對幫扶責任人的通知》。二是常態化有序推進移民補助發放工作，按時按人頭發放后扶資金，落實每人50元/月，2023年度共計發放42000元。三是為更好解決移民看病難的問題，我站聯合鎮民政辦為全體原遷移民辦理了免繳醫保相關手續，并將他們納入長沙鎮民善康系統中，全面編織了一張社保、醫療“保障網”。四是為保護移民合法權益，有效化解移民合理訴求，今年我鎮已完成3戶共計15人的住房改造幫扶工作。