各分局，機關各股室：

根據《國家稅務總局南通市稅務局關于印發(fā)2021年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”實施方案的通知》（通稅發(fā)〔2021〕16號）要求，結合我縣工作實際，縣局制定了《國家稅務總局如東縣稅務局2021年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。各單位要以稅務總局、省局和市局方案為指引，結合本單位、本部門實際情況，認真抓好落實，確保行動取得實效。

附件: 國家稅務總局如東縣稅務局2021年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”工作任務安排表

國家稅務總局如東縣稅務局

2021年3月31日     

    

國家稅務總局如東縣稅務局2021年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”實施方案

為深入貫徹黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的部署，按照在黨史學習教育中要開展好“我為群眾辦實事”實踐活動的要求，根據《國家稅務總局江蘇省稅務局2021年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”實施方案》（蘇稅發(fā)〔2021〕16號），結合我縣實際，制定了2021年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”（以下簡稱“春風行動”）實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，結合慶祝建黨100周年和黨史學習教育工作安排，發(fā)揮黨建引領作用，深入推進稅收精確執(zhí)法、精細服務、精準監(jiān)管、精誠共治，結合“放管服”改革，打造營商環(huán)境最佳體驗區(qū)，突出“優(yōu)化執(zhí)法服務·辦好惠民實事”主題，深入開展“春風行動”，創(chuàng)新推出便民辦稅繳費舉措，為群眾辦實事、辦好事，著力提升納稅人繳費人滿意度和獲得感，為如東勇當長三角沿海高質量發(fā)展排頭兵作出積極貢獻。

二、行動內容

（一）去痛疏堵，全面響應群眾訴求

1.聽取群眾意見。全面落實“我為群眾辦實事”活動要求，通過組織納稅人座談會、填寫調查問卷等形式，配合上級部門征集納稅人繳費人需求及需求實現(xiàn)方式。持續(xù)做好納稅人需求管理平臺建設試點工作，收集各類納稅服務渠道納稅人需求開展分析應對。

2.政策咨詢響應。為增強稅費政策和征管制度解讀的及時性和針對性，配合上級部門探索建立政策執(zhí)行準備期。在新政實施前，前瞻性規(guī)劃實施步驟措施，梳理政策要點、推進節(jié)點；在實施中，強化對內培訓和對外宣傳輔導，有針對性的做好解讀，確保新政制度平穩(wěn)有序落地。落實國務院辦公廳要求，提供“7×24小時”智能咨詢服務。組建業(yè)務覆蓋全面的稅務政策專員團隊，及時響應企業(yè)涉稅訴求。

3.促進征納互動。按照總局“事先提醒、隨辦隨問、全程交互”的征納互動思路，配合省局在江蘇稅務APP、電子稅務局等線上辦稅過程中提供嵌入式、場景式操作指引和阻滯處理，自動提醒業(yè)務辦理前置條件及風險信息。

4.改進服務評價。落實總局納稅人繳費人滿意度調查工作指導意見，進一步規(guī)范和加強滿意度調查工作。建立健全“好差評”常態(tài)化機制，優(yōu)化完善系統(tǒng)建設，提升差評回訪整改規(guī)范性，形成上下聯(lián)動、多部門協(xié)同配合的工作機制，完善“開展評價-差評處理-結果應用”的業(yè)務閉環(huán)管理模式，持續(xù)改進優(yōu)化稅收工作。

（二）直達優(yōu)享，全面落實優(yōu)惠政策

5.抓好政策落地。鞏固和拓展減稅降費成果，深化運用“短平快優(yōu)九個一”工作法，繼續(xù)抓實抓細延續(xù)實施和新出臺的稅費優(yōu)惠政策落實，持續(xù)優(yōu)化推動政策紅利直達市場主體的機制和做法，有針對性地解決影響政策落實的薄弱環(huán)節(jié)和堵點難點。優(yōu)化政策落實工作機制，建立政策內部解答機制，著力打造“網上有專欄、線上有專席、場點有專崗、事項有專辦、全程有專督”的政策落實保障體系。落實好支持疫情防控、科技創(chuàng)新、小微企業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接等方面的稅費優(yōu)惠政策，促進高質量發(fā)展。

6.優(yōu)化優(yōu)惠方式。按照省市局統(tǒng)一部署要求，建立稅費優(yōu)惠政策標簽體系，依托大數據，主動甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費人，實現(xiàn)稅費優(yōu)惠政策措施精準直達。享受增值稅即征即退政策的納稅人，僅需首次申請增值稅退稅時提交相關證明材料，后續(xù)未發(fā)生變化的無需重復提供。優(yōu)化非稅收入退付管理服務，確保取消、停征、免征及降低征收標準的非稅收入政策及時落實到相關企業(yè)和個人。

7.簡化優(yōu)惠手續(xù)。按照省市局統(tǒng)一部署要求,進一步擴大稅收優(yōu)惠備案改為留存?zhèn)洳榈氖马椃秶尲{稅人享受稅收優(yōu)惠更便利。推進土地增值稅免稅事項辦理環(huán)節(jié)的簡并，對除納稅信用級別為C級、D級以外的納稅人，進一步優(yōu)化辦理方式，減少資料報送。

8.開展效應分析。運用大數據監(jiān)測減稅降費等政策落實情況，及時掃描分析應享未享和違規(guī)享受的疑點信息，讓符合條件的納稅人繳費人應享盡享，對違規(guī)享受的及時提示糾正和處理。跟蹤支持脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況，開展政策效應分析，支持脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

9.靶向宣傳推送。深度挖掘納稅人繳費人咨詢大數據，創(chuàng)建“政策找人”的新服務形式，通過精準推送稅費政策、征管及服務政策，實現(xiàn)“人找政策”和“政策找人”的疊加雙向互動。探索將部分可公開稅收經濟分析成果與納稅人分享。

（三）減負提速，全面提升辦稅體驗

10.推行電子發(fā)票。應用全國統(tǒng)一的電子發(fā)票服務平臺，為納稅人免費提供電子發(fā)票開具、交付、存儲等基本公共服務。建立與發(fā)票電子化相匹配的服務模式，為納稅人開具、使用電子發(fā)票提供全天候的智慧、便捷和高效服務。

11.簡并納稅申報。根據省市局統(tǒng)一部署，配合落實調整完善財行稅納稅申報表，全面推行財行稅合并申報，進一步精簡申報資料、減少申報次數，減輕辦稅負擔。配合落實整合增值稅、消費稅及城建稅、教育費附加、地方教育附加等主稅附加稅費申報表，讓納稅人一次性完成主稅附加稅費申報。配合推進稅種要素申報，逐步減少納稅人填報數據。配合推動企業(yè)財務報表與納稅申報表對接轉換，減少納稅人申報時間。配合落實簡化代扣代繳申報，將代扣代繳、代收代繳稅款報告表等由發(fā)生時按次申報改為按月匯總申報。

12.精簡涉稅資料。根據省市局統(tǒng)一部署，推行稅務證明事項告知承諾制，擴大實行告知承諾制的證明事項范圍，進一步減少證明材料。落實服務貿易等項目對外支付稅務備案簡化流程，對于需要多次對外支付的同一筆合同，僅需在首次付匯前辦理稅務備案，無需重復提交備案表等資料。落實總局關于取消對外國投資者以境內直接投資合法所得在境內再投資單筆5萬美元以上進行稅務備案的要求，進一步降低跨境投資者辦稅成本。

13.拓展“非接觸式”辦稅。根據省市局統(tǒng)一部署，擴大“非接觸式”服務范圍，7月底前基本實現(xiàn)企業(yè)涉費事項能網上辦理。年內基本實現(xiàn)企業(yè)稅費事項能網上辦理、個人稅費事項能掌上辦理。實現(xiàn)自然人房屋租賃、房屋交易稅收以及車船稅掌上辦理。推進出口貨物勞務等稅收票證電子化，有效提高獲取和使用稅收票證的便利度。推廣第三方支付等多元化稅費繳納方式，實現(xiàn)移動端便捷繳納稅費。開展社保經辦和繳費業(yè)務線上“一窗聯(lián)辦”試點，提升繳費人辦事體驗。

14.加快退稅速度。推廣退稅網上申請，減少紙質資料傳遞，實現(xiàn)退稅全流程電子化，降低辦稅成本，加快退稅資金到賬。壓縮出口退稅辦理時間，辦結一類出口企業(yè)正常退稅申報數據的時限不超過2個工作日，二類、三類不超過5個工作日。強化數據共享，除四類出口企業(yè)外，在企業(yè)自愿基礎上，可對所有出口企業(yè)的出口退（免）稅申報試行無紙化，根據省市局統(tǒng)一安排做好無紙化單證備案推行工作。按照省市局統(tǒng)一部署，積極推行離境退稅便捷支付，推廣“即買即退”等便利化措施。優(yōu)化電子稅務局申請留抵退稅功能，結合納稅申報情況向納稅人推送留抵退稅申請?zhí)崾拘畔ⅲ诩{稅人填報留抵退稅申請時實現(xiàn)退稅申請基礎信息自動帶入。

15.便利注銷辦理。根據省市局工作部署，落實壓縮稅務注銷一般流程辦理時限的要求，將增值稅一般納稅人稅務注銷一般流程辦理時限進一步壓縮至10個工作日，增值稅小規(guī)模納稅人和其他納稅人稅務注銷一般流程辦理時限進一步壓縮至5個工作日。落實企業(yè)簡易注銷登記制度，提供簡易注銷預先提示服務，便于納稅人在公告期內自主辦理。實現(xiàn)企業(yè)分支機構注銷即辦，對申請注銷時未處于稅務檢查狀態(tài)、無欠稅（滯納金）及罰款、已繳銷發(fā)票和稅控專用設備的企業(yè)分支機構，若由總機構匯總繳納增值稅、企業(yè)所得稅，并且不就地預繳或分配繳納增值稅、企業(yè)所得稅的，稅務機關提供即時辦結服務。簡化“零申報”資料報送，對處于非正常狀態(tài)的納稅人在辦理稅務注銷前，通過《批量零申報確認表》方式簡化“零申報”，免于補報相應屬期的財務會計報表。

（四）分類服務，全面解決涉稅難題

16.關注重點群體。堅持“線上拓展、線下規(guī)范、移動突破”，在做好線上服務的同時持續(xù)優(yōu)化線下服務，更好滿足特殊人群、特殊事項辦理的要求。為進一步提升全縣納稅服務意識、能力和水平，重點關注基層辦稅服務大廳工作人員，提升稅務部門形象和隊伍風采。保障老年人、殘疾人等特殊人群社保費繳費順暢便捷。加強重點群體稅收風險防控。加強對大企業(yè)、高凈值納稅人及重點行業(yè)的稅收風險分析和預警監(jiān)控。

17.優(yōu)化個稅匯算。落實2020年度個人所得稅綜合所得匯算清繳（以下簡稱“年度匯算”）工作，引導納稅人順利辦理年度匯算。新增手機APP年度匯算專題頁，根據納稅人所處年度匯算的時段和狀態(tài)，采取普遍性與個性化相結合的方式，開展“千人千面”的提示提醒服務。引導納稅人及時確認本人個人所得稅預繳申報記錄，對接到身份冒用異議申訴的，主管稅務機關加快核實處理。適應疫情防控要求，對確需上門辦稅的可采取預約辦理，合理有序引導納稅人辦理年度匯算。設置年度匯算專廳或專區(qū)，為納稅人提供優(yōu)質高效辦理服務。組建咨詢輔導團隊，對重點人群實行“一對一”咨詢輔導責任制。優(yōu)化年度匯算系統(tǒng)功能，對符合條件的納稅人，個人所得稅四項綜合所得數據和捐贈數據全部直接預填到申報表中；取得境外所得的自然人納稅人可通過網上稅務局網頁端辦理境外所得申報。優(yōu)化年度匯算制度，沒有任職受雇單位的納稅人可選擇向其戶籍所在地、經營居住地或者主要收入來源地的主管稅務機關申報，保險營銷員、證券經紀人以及正在接受全日制學歷教育的實習生等，可就近在發(fā)放報酬單位所在地辦理年度匯算。代辦年度匯算時，受雇單位可通過電子郵件、短信、微信等“電子”方式進行確認，與書面確認具有同等法律效力，讓單位代辦確認更方便。結合模范機關創(chuàng)建活動,組織開展專項志愿服務,通過“黨員先鋒崗”“青年突擊隊”“志愿服務團”等方式，幫助特殊群體和有需要的納稅人辦理年度匯算。

18.助力小微企業(yè)。運用大數據對小微企業(yè)開展“滴灌式”宣傳輔導。持續(xù)深化“銀稅互動”合作，幫助小微企業(yè)緩解融資難融資貴問題。根據省市局工作部署，開展助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項行動。

19.服務大型企業(yè)。協(xié)調解決大企業(yè)重大復雜涉稅訴求，增強稅收政策執(zhí)行確定性。開展大企業(yè)跨區(qū)域涉稅事項協(xié)調，增強稅收政策執(zhí)行統(tǒng)一性。繼續(xù)做好大企業(yè)涉稅事項事先裁定，為大企業(yè)經營決策提供政策確定性。開展部分重點企業(yè)稅收體檢和風險提醒，助力大企業(yè)健全內控管理體系。

20.支持區(qū)域發(fā)展。推進長三角地區(qū)線下“收受分離，跨區(qū)辦理”服務，進一步便利跨省遷移等業(yè)務辦理。推進納稅申報預填服務，增值稅小規(guī)模納稅人通過電子稅務局申報時，系統(tǒng)自動歸集納稅人發(fā)票開具、房產及土地稅源等數據，自動判斷應申報稅種，自動推送預填數據，由納稅人確認后一次完成各稅種申報。探索制定土地增值稅預征和核定征收的具體辦法、統(tǒng)一房地產開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算條件。

（五）柔性執(zhí)法，全面體現(xiàn)執(zhí)法溫度

21.推廣首違不罰。落實“首違不罰”清單制度，執(zhí)行全國統(tǒng)一的“首違不罰”清單。納稅人因申報信息填寫錯誤造成年度匯算多退或少繳稅款，納稅人主動或經稅務機關提醒后及時改正的，可以按照“首違不罰”原則不予處罰。

22.推進柔性執(zhí)法。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，將風險提醒作為風險應用的必經程序，有效運用提示提醒等非強制性執(zhí)法方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，做到寬嚴相濟、法理相融。推進簡易處罰事項網上辦理，實現(xiàn)違法信息自動提醒、處罰流程全程網上辦、處罰結果實時傳遞。

23.加強權益保護。開展黨史學習教育，牢記為民服務初心使命，切實維護納稅人繳費人合法權益。實施分類服務和差異化管理，根據風險分析結果，實現(xiàn)“無風險不打擾、低風險預提醒、中高風險嚴監(jiān)控”。

（六）規(guī)范執(zhí)法，全面提升執(zhí)法質效

24.落實“三項制度”。全面實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定合法有效，確保“三項制度”落地落實，營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效法治環(huán)境。

25.優(yōu)化案件辦理。對總局發(fā)布的指導案例開展運用、推廣和培訓等工作，充分發(fā)揮總局指導案例指導意義，統(tǒng)一執(zhí)法標準，優(yōu)化執(zhí)法方式，提高執(zhí)法質量。推行重大稅務案件審理說明理由制度試點，試行重大稅務案件審理說明理由文書范本，加強重大稅務案件審理重要環(huán)節(jié)釋法說理，確保重大稅務案件審理合法、合理、規(guī)范。

26.規(guī)范執(zhí)法行為。落實國務院“兩個不得”工作要求，有序做好社保費正常征繳工作，不得自行對歷史欠費進行集中清繳，不得因社保費征收職責劃轉使企業(yè)特別是中小微企業(yè)增加繳費負擔。加強對稅費優(yōu)惠政策措施落實情況和違規(guī)征收“過頭稅費”問題的分析監(jiān)控和監(jiān)督檢查。貫徹落實公平競爭審查制度，嚴肅查處違規(guī)增加市場主體負擔、不當干預市場主體自主決策等行為。

（七）信息共享，全面推動互聯(lián)互通

27.推動信息共享。加大部門信息共享，完善第三方信息共享制度，逐步豐富政務信息資源共享清單。推進稅務備案信息與銀行同步共享，進一步優(yōu)化服務貿易對外支付流程，在服務貿易等項目對外支付稅務備案電子化的基礎上，更好滿足納稅人異地付匯業(yè)務需要。完善匯總納稅企業(yè)企業(yè)所得稅征管流程，推動匯總納稅企業(yè)企業(yè)所得稅涉稅信息跨省共享。完善資源環(huán)境稅收外部數據采集應用功能，擴大免填報數據項范圍，優(yōu)化資源環(huán)境稅申報功能。

（八）部門協(xié)同，全面推進合作聯(lián)辦

28.深化部門協(xié)同。按照國務院辦公廳“一事一次辦”要求，從納稅人繳費人辦成一件事角度出發(fā)，加強部門協(xié)作共享，為納稅人繳費人提供企業(yè)開辦、不動產交易等套餐式、主題式集成服務，實現(xiàn)一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結。健全完善與人力資源社會保障、財政、醫(yī)療保障等部門工作協(xié)調機制，確保社保費征繳工作平穩(wěn)有序。根據省市局統(tǒng)一部署，推動制定電子發(fā)票國家標準和電子發(fā)票與財政支付、單位財務核算系統(tǒng)等有機銜接，加快推動電子發(fā)票“無紙化”報銷、入賬、歸檔等進程。統(tǒng)籌調配服務資源，通過人員共駐、人員互派等方式，推進社保繳費業(yè)務和社保、醫(yī)保經辦業(yè)務“一廳聯(lián)辦”。

29.融入政務服務。深度融入政務服務，加強與市場監(jiān)管、海關、公安、銀行、醫(yī)療、衛(wèi)生等部門的密切協(xié)作，推動“一件事”改革和更多事項“一網通辦”。圍繞非稅收入劃轉工作，繼續(xù)深化與生態(tài)環(huán)境、水利、人防等部門配合，推進繳費服務與其他政務服務的數據互通。

（九）國際協(xié)作，全面落實合作共贏

30.服務境外投資。根據省市局統(tǒng)一部署，進一步完善“江蘇省稅務局‘一帶一路’稅收綜合服務平臺”，為納稅人境外投資提供最新資訊。根據《“走出去”境外投資常見涉稅問題及風險提醒指南》，促進納稅遵從，降低其在國內和東道國被稅務調查的風險。有針對性的開展內容豐富的宣傳與輔導，在確保達到防疫要求的情況下，對重點企業(yè)進行走訪調研和精準服務。

31.落實協(xié)定執(zhí)行。落實非居民享受協(xié)定待遇資料備案改備查工作，組織做好宣講和執(zhí)行，提高非居民納稅人享受協(xié)定待遇的便捷性。做好《中國稅收居民身份證明》開具，便利“走出去”納稅人享受稅收協(xié)定待遇。

32.便利國際遵從。及時了解疫情影響下跨國公司在轉讓定價和反避稅調查等問題上的新變化，收集相關訴求并及時向上級部門反映，在符合獨立交易原則的前提下，提供有利于企業(yè)抗疫的國際稅收處理意見。配合優(yōu)化電子稅務局系統(tǒng)中非居民扣繳企業(yè)所得稅套餐式服務功能，推動外商再投資暫不征稅優(yōu)惠政策在線辦理，提升納稅人辦理相關業(yè)務的便利性。

33.簡化辦理程序。落實總局單邊預約定價安排簡易程序，符合條件的納稅人優(yōu)先使用簡易程序,提高為納稅人跨境投資經營提供稅收確定性的效率。落實非居民企業(yè)匯總納稅簡化流程,對非居民企業(yè)在境內設立兩個或兩個以上機構、場所并選擇匯總繳納企業(yè)所得稅的，實現(xiàn)一地申報、多地繳稅。

（十）完善信用，全面激勵誠信納稅

34.完善評價機制。配合省市局做好納稅信用管理制度和信息系統(tǒng)的優(yōu)化升級。落實納稅信用修復機制，引導納稅人及時、主動糾正失信行為。建立納稅信用預警機制，推進長三角一體化納稅信用評價結果共認。

35.深化結果應用。加強重大稅收違法失信案件信息動態(tài)管理，完善信用修復機制。配合上級部門完善重大稅收違法失信案件信息公布辦法，進一步規(guī)范認定標準，明確失信懲戒措施，保障當事人權利。深化對涉稅專業(yè)服務信用評價結果的分級分類運用，方便納稅人依據信用積分等指標自主選擇稅務代理等涉稅服務。

三、工作要求

（一）提高思想認識，堅持黨建引領。2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，“春風行動”是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神的重要舉措，是實施減稅降費、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要支撐，也是不斷提升納稅人和繳費人獲得感的內在要求。不斷將“春風行動”推向深入。要按照黨的建設高質量發(fā)展要求，全面加強黨的建設，推動“春風行動”深入開展。要充分調動和發(fā)揮系統(tǒng)上下積極性，將“春風行動”開展情況作為“我為群眾辦實事”的生動實踐，以黨建為引領，推進黨建與業(yè)務更好融合。

（二）結合工作實際，加強組織協(xié)調。健全組織領導機制，做到“主要領導親自抓、分管領導具體抓”，切實做好統(tǒng)籌安排。要結合本地實際，梳理工作內容，細化落實方案，建立“春風行動”落實任務臺賬，臺賬內容應包括牽頭單位、具體工作任務、預計完成時間、進度安排、責任人及聯(lián)系方式等。各項行動措施的牽頭部門和配合部門要加強協(xié)調配合，相互支撐，形成工作合力。同時要結合當地政府優(yōu)化稅收營商環(huán)境要求，持續(xù)細化和創(chuàng)新推出“春風行動”舉措，實現(xiàn)四季吹拂便民風。

（三）做好總結宣傳，營造良好氛圍。要全面梳理歷次“春風行動”開展情況，及時總結工作亮點和經驗，并積極做好創(chuàng)新，打造當地特色；除應用網絡、報刊、電視、微博、微信等媒體進行宣傳外，要通過現(xiàn)場觀摩、優(yōu)秀活動項目評選等方式開展經驗交流，促進創(chuàng)新提升。納稅服務部門要配合做好“春風行動”宣傳工作，重點宣傳2021年“春風行動”創(chuàng)新服務舉措，并作為今年稅收宣傳月的重點。主動向地方政府匯報，積極爭取支持，進一步擴大宣傳范圍，營造良好輿論氛圍。

（四）加強跟蹤督查，持續(xù)監(jiān)督問效。要建立提醒、督辦機制，及時反映情況，解決問題。縣局將適時召開納稅人繳費人座談會，聽取納稅人繳費人對“春風行動”開展情況的意見建議，并組織開展明察暗訪和專項檢查活動，督導“春風行動”各項措施的落實。