為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全工作的重要論述、重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全工作的決策部署，根據(jù)市供銷社《深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動工作方案》和我縣深入開展安全工作專項整治行動方案的要求，結(jié)合我社集體資產(chǎn)管理的實際，社黨組決定從本月起至2020年12月底，在全社深入開展集體資產(chǎn)安全工作專項整治行動。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全工作的重要論述、重要指示批示精神，全面貫徹黨的十九屆四中全會精神和國家、省、市、縣的決策部署，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，深刻吸取“3·21”等事故教訓(xùn)，堅持標(biāo)本兼治，堅持問題導(dǎo)向目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅持把排查整治與建章立制貫穿全過程，把學(xué)習(xí)提高與狠抓落實貫穿全過程，把壓緊壓實責(zé)任與細(xì)化實化措施貫穿全過程，在全社開展全覆蓋拉網(wǎng)式的集體資產(chǎn)安全工作大檢查、大排查、大整治，著力建立完善長效監(jiān)管工作機(jī)制，確保全社集體資產(chǎn)安全工作穩(wěn)定向好，為推動如東爭當(dāng)江蘇沿海高質(zhì)量發(fā)展排頭兵提供堅實的安全保障。

（二）工作目標(biāo)。通過專項整治，務(wù)求把各類風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)，消除集體資產(chǎn)安全監(jiān)管領(lǐng)域盲區(qū)漏點，化解影響制約集體資產(chǎn)安全工作的基礎(chǔ)性、源頭性矛盾問題，防范遏制事故的發(fā)生，切實提升集體資產(chǎn)安全治理體系和治理能力水平。

二、基本原則

（一）堅持聚焦重點。在整體推進(jìn)、拉網(wǎng)式全覆蓋排查整治的基礎(chǔ)上，著力狠抓主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦重點場所、重點時段、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，全面開展安全工作“體檢”，務(wù)求把風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)，堅決防范事故的發(fā)生。

（二）堅持問題導(dǎo)向。把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、預(yù)防問題作為此次專項整治行動的核心工作，充分利用科技和信息化手段，充分依靠群眾和社會力量，確保把所有的影響安全穩(wěn)定的風(fēng)險隱患排查出來。對發(fā)現(xiàn)的隱患以及群眾反映、舉報的問題，全面整改到位并從中吸取教訓(xùn)。

（三）堅持齊抓共管。社各科室、社屬企業(yè)、各承租企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)工作聯(lián)動，消除監(jiān)管的空白和盲區(qū)，確保橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留盲區(qū)，形成排查整治的工作合力。

（四）堅持過程與結(jié)果相統(tǒng)一。進(jìn)一步夯實整治過程、強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，細(xì)而又細(xì)、實而又實地抓好風(fēng)險隱患排查整治工作，真正把專項整治的成效體現(xiàn)到發(fā)現(xiàn)和化解重大風(fēng)險隱患上來，體現(xiàn)到提升本質(zhì)安全水平上來，務(wù)求取得實實在在的效果。

三、專項整治范圍、內(nèi)容和重點

（一）專項整治范圍

專項整治行動覆蓋全社所有集體資產(chǎn)。

（二）專項整治內(nèi)容

深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全工作的重要論述、指示批示精神，全面落實各級黨委政府關(guān)于安全工作的決策部署。突出集體資產(chǎn)安全工作社黨組的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和班子成員的“一崗雙責(zé)”和各科室單位監(jiān)管責(zé)任、社有企業(yè)和承租企業(yè)的主體責(zé)任的落地落實。堅持問題導(dǎo)向，力戒形式主義，確保取得成效。

1、社黨組的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全工作重要論述、指示批示精神，貫徹落實各級黨委政府關(guān)于安全工作的決策部署方面存在的問題。樹牢新發(fā)展理念特別是安全發(fā)展理念，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，在總攬本社全局工作中堅持底線思維；按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，推動落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全工作責(zé)任制，制定社黨組主要負(fù)責(zé)人和班子成員安全工作職責(zé)任務(wù)清單并推動落實方面存在的問題，明確各科室和單位安全工作職責(zé)任務(wù)，消除監(jiān)管盲區(qū)漏點等方面存在的問題；定期召開專題會議分析研判安全形勢、部署安全工作、研究防范化解重大安全風(fēng)險、解決安全領(lǐng)域重大問題、推動重大事故隱患整改落實等方面存在的問題；落實縣安委會2019年度重點工作等方面存在的問題。

2、明確主要負(fù)責(zé)人和班子成員集體資產(chǎn)安全工作職責(zé)任務(wù)清單，以社有集體資產(chǎn)安全工作班子成員的“一崗雙責(zé)”和各科室單位監(jiān)管責(zé)任為依托，推動落細(xì)落實安全專項整治工作；分析研判安全形勢，部署相關(guān)領(lǐng)域安全工作，開展領(lǐng)域內(nèi)集體資產(chǎn)安全工作大排查大整治和明查暗訪等專項工作。

3、企業(yè)（社有企業(yè)、承租企業(yè)）主體責(zé)任。企業(yè)在安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)、應(yīng)急救援和安全工作能力評估“六到位”等方面存在的問題；建立企業(yè)全員崗位安全工作責(zé)任制，完善全過程安全管理制度，特別是落實企業(yè)法定代表人和實際控制人同為安全工作第一責(zé)任人、對本單位安全工作負(fù)全面責(zé)任等方面存在的問題；企業(yè)依照安全工作法律法規(guī)履行安全工作主體責(zé)任，嚴(yán)格落實安全管理措施，有效管控安全風(fēng)險，消除問題隱患等方面存在的問題。

四、組織實施方式

社主要負(fù)責(zé)人為全社集體資產(chǎn)安全專項整治工作第一責(zé)任人，社黨組班子成員負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全專項整治工作。在社黨組領(lǐng)導(dǎo)下，成立社集體資產(chǎn)安全工作專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在社資產(chǎn)管理科，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查全社安全專項整治行動。社主要負(fù)責(zé)人任組長，分管副主任任常務(wù)副組長，其余班子成員任副組長，各科室負(fù)責(zé)人任專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員，資產(chǎn)管理科負(fù)責(zé)人兼任社專項整治行動辦公室主任。

五、時間安排

此次專項整治行動，從即日起至2020年12月結(jié)束，為期一年，分為三個階段開展：

（一）學(xué)習(xí)動員階段（2019年12月）。社黨組12月下旬在落實部署的基礎(chǔ)上組織召開推進(jìn)落實專題會議，對深入開展全社集體資產(chǎn)安全專項整治行動作出動員部署。集中安排時間，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，深入學(xué)習(xí)國務(wù)院常務(wù)會議精神和國務(wù)院事故調(diào)查報告指出的突出問題、整改意見，深入學(xué)習(xí)婁勤儉書記、吳政隆省長在“3·21”特別重大爆炸事故警示教育大會上部署要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識、提高政治站位，切實增強(qiáng)開展專項整治行動的政治自覺和行動自覺；深入分析本部門和單位安全方面存在的短板弱項，制定具體實施方案；廣泛宣傳發(fā)動，對開展專項整治行動進(jìn)行全面部署。同時采取多種形式，營造安全生產(chǎn)專項整治氛圍。

（二）排查整治階段（2019年12月至2020年9月）。突出狠抓落實、務(wù)求實效，突出聯(lián)動推進(jìn)，堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，堅持自查自改與督查整改相結(jié)合，堅持排查整治與建章立制、完善長效工作機(jī)制相結(jié)合，在全社組織開展全覆蓋拉網(wǎng)式的集體資產(chǎn)安全大檢查、大排查、大整治，邊排查邊整治，邊治理邊完善，確保隱患見底、措施到底、整治徹底。重點把握三個時間節(jié)點：一是2019年12月底前，基本完成今年以來大排查大整治發(fā)現(xiàn)隱患問題的整改。二是2020年1月至3月底，結(jié)合年末歲初安全工作特點，聚焦重點場所、重點企業(yè)，確保元旦、春節(jié)和兩會期間安全形勢平穩(wěn)。三是2020年4月至9月底，完成對本社領(lǐng)域安全工作專項整治行動全覆蓋，對排查出的問題隱患持續(xù)開展集中整治。在排查整治的同時，堅持問題導(dǎo)向，著眼長效機(jī)制，逐項梳理出在政策層面、制度方面需要研究的事項，明確牽頭單位、責(zé)任人和措施建議，成熟一個、研究一個，及時作出制度性安排，不斷夯實監(jiān)管責(zé)任，切實消除監(jiān)管盲區(qū)。

（三）督查落實“回頭看”階段（2020年10月至12月）。采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查等多種方式，加強(qiáng)對重點場所、重點企業(yè)的督查檢查，特別是對突出問題和重大隱患的整改實施跟蹤督辦、閉環(huán)管理，推動問題隱患整改落實。2020年12月底組織開展專項整治行動總結(jié)。

六、工作制度

為確保專項整治工作取得實實在在的效果，社黨組決定建立以下工作制度。

（一）點評通報制度。專項整治工作實行月點評、季通報。自2019年12月開始，各科室和單位專項整治工作每月最后一周的周五下午下班前向社專治辦報送進(jìn)展情況。社專治辦每季召開一次協(xié)調(diào)會議，梳理匯總專項整治進(jìn)展情況，分析存在問題，提出下階段工作措施。社專治辦每季度至少組織開展一次督查檢查，并將督查情況予以通報，視情上報縣委、縣政府，分送縣有關(guān)部門。

（二）明查暗訪制度。專項整治工作堅持把明查暗訪貫穿于全過程，滾動開展，壓茬推進(jìn)。社黨組組織力量深入基層開展明查暗訪。對存在違法違規(guī)行為的一律責(zé)令立即整頓，限期整改仍不達(dá)標(biāo)的堅決予以取消合同、通報有關(guān)職能部門關(guān)閉取締。對發(fā)現(xiàn)存在責(zé)任不落實、措施不到位、推進(jìn)不力的，一律通報警示約談。

（三）分級復(fù)核制度。社各科室在普查的基礎(chǔ)上，對各自相關(guān)職能領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)和單位報備的普查情況進(jìn)行復(fù)查，其中重點場所、重點企業(yè)復(fù)查率100%。

（四）信息報送制度。社集體資產(chǎn)安全工作專項整治辦公室要加強(qiáng)對信息報送工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證相關(guān)信息報送的及時性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

（五）驗收銷號制度。專項整治工作實行問題隱患清單管理、動態(tài)管理和閉環(huán)管理，對所有問題隱患一律列出清單，明確整改責(zé)任、落實整改措施，限期整改到位，整改期間嚴(yán)格落實安全防范措施；對重大問題隱患一律實行掛牌督辦，實行“登記、申報、核查、掛牌、整改、復(fù)查、銷號”閉環(huán)管理。

（六）考核督導(dǎo)制度。對各科室和單位開展專項整治情況實行全程督導(dǎo)、動態(tài)評估、驗收考核機(jī)制，通過督導(dǎo)考核，找出存在問題和差距，激勵各科室和單位加強(qiáng)安全監(jiān)管，深入細(xì)致推進(jìn)專項整治工作。考核結(jié)果納入年度工作目標(biāo)和綜合績效考評日常督查考核之中。

七、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，建立健全專項整治工作責(zé)任制。社主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)安全專項整治工作，班子其他成員按照職責(zé)分工抓好專項整治工作，每項任務(wù)要分解到具體部門、落實到具體人員。要采取有效措施，嚴(yán)格落實企業(yè)法定代表人、實際控制人的主體責(zé)任。

（二）強(qiáng)化問題整改。充分認(rèn)識安全工作的艱巨性、突發(fā)性、長期性，進(jìn)一步強(qiáng)化問題意識、風(fēng)險意識、憂患意識，堅持邊整邊改、整改結(jié)合，標(biāo)本兼治、重在治本，對整治中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，第一時間責(zé)令限期整改，能盡快整改的立即整改；一時無法徹底整改的，明確專人盯防，嚴(yán)格落實防控措施，跟蹤督促在限定時間內(nèi)整改到位，確保萬無一失。

（三）強(qiáng)化治理體系創(chuàng)新。對整治中發(fā)現(xiàn)的問題，要從安全監(jiān)管工作機(jī)制和治理體系方面分析查找原因，研究對策措施，落實整改資金，堅持問題導(dǎo)向，彌補(bǔ)治理短板。

（四）強(qiáng)化輿論宣傳。社屬各單位要采取多種形式，對社有集體資產(chǎn)安全專項整治行動進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)社屬企業(yè)和承租企業(yè)職工積極參與專項整治行動，形成全社深入開展專項整治行動的濃厚氛圍。