局各科室、各派出機構、直屬單位：

現將《南通市如東生態環境局環境信用監管示范創建行動方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

南通市如東生態環境局

2021年9月30日

南通市如東生態環境局環境信用分級分類監管實施方案

為深入貫徹《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》（國辦發〔2019〕35號）、《省政府辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的實施意見》（蘇政辦發〔2020〕10號）、《關于印發<江蘇省重點領域信用監管示范工程實施方案>的通知》（蘇信用發〔2020〕3號），結合我縣生態環境保護工作實際，全面推進環保信用體系建設健康發展，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平生態文明思想，貫徹落實省委、省政府“依法依規監管、有力有效服務”、堅決打贏污染防治攻堅戰的決策部署，加快構建以環保信用為基礎，貫穿事前、事中、事后全過程的新型監管機制，不斷提升環保信用監管能力和水平，為加快我縣生態環境治理體系和治理能力現代化建設提供有力支撐，助力高質量發展走在前列。

二、基本原則

（一）堅持依法監管。

嚴格依據法律法規實施監管，堅決排除其他因素對環保信用監管的干擾，做到公開透明、公平公正，促進依法監管、規范監管、有效監管。

（二）堅持協同推進。

統籌企事業信用評價和第三方信用監督，兼顧信用監管和結果應用，加強縣、鎮兩級生態環境部門間的溝通協調，形成體系完備、運轉高效的良好局面。

（三）堅持信息共享。

加強環保信用信息與其他部門的共享共用，不斷深化環保信用聯動監管和聯動獎懲。暢通市場主體和公眾信息獲取反饋渠道，堅決維護公眾知情權和市場主體合法權益。

三、工作目標

強化全縣環保信用管理平臺建設，推進企事業環保信用自動實時評價、生態環境第三方服務機構及從業人員信用信息得到有效歸集、信用監管對象范圍有序擴大、信用參評（歸集）單位數量平穩上升。加強環保信用信息與全縣信用信息平臺、市場監管平臺共享共用，強化行政管理全流程環保信用監管，深化信用聯動獎懲機制。2022年，全縣環保信用全流程監管機制進一步健全，信用聯動獎懲覆蓋領域進一步擴大。

四、主要任務

（一）大力推進信用監管信息公開公示。

建立環保信用信息共享和公開機制。定期通過官網公布信用信息，暢通公眾查詢渠道。按規定將環保信用信息共享給信用管理部門、市場監管部門以及開展聯合獎懲的相關職能部門，納入公共信用信息共享平臺、市場監管信息平臺， 做到“應公開、盡公開”。

（二）探索創新事前信用監管途徑。

積極爭取縣有關部門通過自主查詢等方式，在政府采購、 招標投標、行政審批、市場準入、資質審核等事項中，將環保信用等級作為重要參考，充分發揮環保信用評價結果或信用報告的作用。

（三）深化實施事中信用分級分類監管。

根據不同環保信用等級采取差異化的監管措施。將“雙隨機、一公開”監管與信用等級相結合，對綠色等級的企事業單位，合理降低抽查頻次，執行管控豁免政策；對環保信用等級為藍色等級的企事業單位，按常規頻次抽查； 對環保信用等級為黃色、紅色和黑色等級的企事業單位， 加大隨機抽查密度，依法依規實施嚴管和懲戒。

（四）持續完善信用聯動獎懲機制。

推動建立守信激勵機制, 對綠色等級企事業單位，合理簡化審批程序，優先安排補助資金。深入開展失信聯合懲戒， 實施取消評先評優資格、暫停生態環境專項資金補助等行政性懲戒措施，深化執行差別水電價、限制獲得授信等市場性懲戒措施，適時開展通報、公示等行業性懲戒措施。

五、實施步驟

到 2021年底前，加快建立與有關部門單位的環保信用信息充分融合的共享機制，實現信息有序有效公開公示。

到 2022 年底前，進一步健全全縣環保信用全流程監管機制，不斷擴大信用聯動獎懲領域。

六、保障措施

（一）加強組織領導。

建立全縣環保信用體系建設領導小組，組織開展企業環保信用評價、第三方服務機構和從業人員信用監管等工作， 完善相關配套制度，加強與其他“ 放管服 ”改革事項的銜接。健全工作機制，設立工作機構，明確工作職責，完善工作規程，強化監督管理。

（二）強化資金支持。

加大對環保信用管理平臺建設和運維等方面的資金支持力度。積極引導第三方信用服務機構開展環保信用管理政策、信用管理系統開發研究，為信用管理提供技術支撐。

（三）做好宣傳解讀。

通過各種渠道和形式，深入細致做好政策宣傳解讀工作， 營造社會各方理解并支持配合以環保信用為基礎的新型監管措施。加強對基層和一線工作人員的指導培訓，深入宣傳環保信用監管措施及其成效，大力選樹先進典型，營造良好社會氛圍。