南通市如東生態(tài)環(huán)境局“營商環(huán)境提升年”工作方案

為深入貫徹落實《“萬事好通”南通營商環(huán)境優(yōu)化提升舉措66條》、《南通市生態(tài)環(huán)境局“營商環(huán)境提升年”工作方案》《關(guān)于開展“溫暖生態(tài) 綠色助企”活動的通知》、《關(guān)于組織開展重點優(yōu)質(zhì)企業(yè)“體檢”活動的通知》等文件要求，堅定扛起生態(tài)環(huán)境部門使命，爭做營商服務(wù)示范標兵，助力全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，特制定本方案。

一、工作目標

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出問題導(dǎo)向，圍繞企業(yè)和群眾辦事的堵點、痛點和難點問題，關(guān)注企業(yè)發(fā)展需求，填補環(huán)保服務(wù)短板，建立事前服務(wù)、事中指導(dǎo)、事后監(jiān)管的全鏈條環(huán)保服務(wù)監(jiān)管工作機制。深入一線聽取意見建議，開展重點優(yōu)質(zhì)企業(yè)全面“體檢”，多措并舉推進企業(yè)服務(wù)，在提升執(zhí)法溫度、優(yōu)化執(zhí)法方式的同時不斷服務(wù)項目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的水平，切實增強企業(yè)的獲得感，以高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境服務(wù)營造高質(zhì)量的營商環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）抓好項目服務(wù)，綠色助企發(fā)展。堅持“抓大項目、抓好項目”的鮮明導(dǎo)向，為符合條件的重大項目、專精特新項目、重點優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立環(huán)保直通車服務(wù)制度，提前介入環(huán)保服務(wù)，保障項目環(huán)境資源要素，確保優(yōu)質(zhì)項目早落地、早投產(chǎn)。積極主動作為、靠前服務(wù)，組織專業(yè)服務(wù)隊伍（附件1），宣貫市局“營商環(huán)境提升年”具體舉措，暢通日常聯(lián)絡(luò)渠道，及時收集企業(yè)在項目審批、項目服務(wù)、污染物排放總量、環(huán)境管理等方面的需求及意見、建議，提供切實的服務(wù)指導(dǎo)。原則上各服務(wù)組每季度至少走訪對接1家掛鉤的企業(yè)，平時可根據(jù)工作需要，通過電話、網(wǎng)絡(luò)回訪。

（二）全面細致“體檢”，傾心助企提升。各服務(wù)組要深入掛鉤企業(yè)生產(chǎn)一線和項目建設(shè)現(xiàn)場，對企業(yè)開展環(huán)保手續(xù)、污染防治設(shè)施、在線監(jiān)控、環(huán)境管理臺賬等方面的全面“體檢”（“體檢”內(nèi)容見附件2），對“體檢”過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境管理行為問題，通過行政指導(dǎo)書（附件3）等形式，明確具體存在問題以及整改工作要求；對“體檢”過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，給予企業(yè)合理整改期限，依法妥善處理。各區(qū)域性執(zhí)法局要積極參與“體檢”服務(wù)工作，并適當(dāng)拓展開展“體檢”對象，對轄區(qū)內(nèi)重點行業(yè)綠色發(fā)展實施過程中的領(lǐng)軍培育類企業(yè)開展全覆蓋“體檢”。

（三）主動服務(wù)協(xié)調(diào)，助力鎮(zhèn)區(qū)工作。圍繞“項目服務(wù)需求、資金申報需求、突出環(huán)境問題整治”三個領(lǐng)域，聚焦重點工作，認真收集鎮(zhèn)區(qū)需要我局協(xié)調(diào)處置的問題，分析鎮(zhèn)區(qū)反饋的問題，針對不同鎮(zhèn)區(qū)存在的實際問題和需求，實施分類梳理，對口指導(dǎo)幫扶，幫助鎮(zhèn)區(qū)做好污染防治攻堅及生態(tài)環(huán)境保護工作。對于能夠現(xiàn)場幫扶指導(dǎo)的應(yīng)當(dāng)場解決，當(dāng)場不能解決的應(yīng)及時跟蹤協(xié)調(diào)，提出解決方案，幫助企業(yè)實現(xiàn)長效治理。原則上各服務(wù)組每季度對1個掛鉤鎮(zhèn)區(qū)開展對接走訪活動。

（四）加大扶持力度，服務(wù)中小企業(yè)。在注重重大項目服務(wù)的基礎(chǔ)上，加強對中小企業(yè)扶持的力度。幫助中小企業(yè)解決實際困難。會同掛鉤鎮(zhèn)區(qū)以“直連企業(yè)”形式，通過實地走訪、座談交流等方法，深入推進企業(yè)環(huán)保接待日工作。加大對企業(yè)的環(huán)保培訓(xùn)力度，相關(guān)科室、部門對新出臺的法律法規(guī)、規(guī)章制度要及時組織企業(yè)進行培訓(xùn)宣傳。充分發(fā)揮好聯(lián)合會以及各行業(yè)分會的作用，會同聯(lián)合會針對重點行業(yè)、重點企業(yè)組織相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者開展環(huán)保培訓(xùn)工作，使得培訓(xùn)更加具有針對性和實效性，讓企業(yè)通過培訓(xùn)能切實學(xué)有所獲。各服務(wù)組有針對性地組織符合企業(yè)需求的環(huán)保培訓(xùn)，原則上全年不少于1次。

（五）加大普法力度，宣傳政策法規(guī)。近年來，國家政策、環(huán)保法律法規(guī)內(nèi)容變化頻率較大，要結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟形勢和環(huán)保工作的開展趨勢，進一步加大政策法規(guī)宣傳力度，采取送法送政策上門、制作環(huán)保宣傳小視頻等措施，向企業(yè)宣傳國家、省、市支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)政策，使企業(yè)第一時間獲悉最新環(huán)保優(yōu)惠政策、綠色金融政策，指導(dǎo)企業(yè)用足、用活、用好政策，引導(dǎo)企業(yè)進一步增強信心、搶抓機遇、加快發(fā)展。編寫排污許可證后管理指南、環(huán)保總監(jiān)案例說法、服務(wù)企業(yè)生態(tài)環(huán)境政策口袋書等宣傳冊，送法律進企、送政策進企，擴大宣傳面，增強宣傳效果。

（六）優(yōu)化執(zhí)法方式，實施差異化管控。通過“雙隨機、一公開”、重點優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單、正面清單等執(zhí)法監(jiān)管制度，加強在線監(jiān)控等各類業(yè)務(wù)平臺大數(shù)據(jù)應(yīng)用，采取多樣化非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法方式，精準投放執(zhí)法資源，對異常情況電子預(yù)警，提醒企業(yè)及時整改；對違法行為嚴厲打擊，在減少對企業(yè)干擾的同時提高對違法問題的發(fā)現(xiàn)率，實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法違法必究、無事不擾。建立重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免企業(yè)清單，實施差異化管控，符合條件的企業(yè)、工地納入豁免清單，免予執(zhí)行應(yīng)急停限產(chǎn)等管控措施。各區(qū)域性執(zhí)法局配齊無人機，常態(tài)化使用無人機、自動監(jiān)控、用電監(jiān)控等系統(tǒng)開展非現(xiàn)場執(zhí)法。

四、工作要求

（一）提高思想認識。各服務(wù)組要高度重視，充分認識、準確把握優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義，將該項工作作為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，切實通過提供服務(wù)指導(dǎo)，解決企業(yè)急之所急的難題，提升企業(yè)環(huán)境自我治理意識和自我治理能力。

（二）注重工作融合。將營商環(huán)境提升年活動，與當(dāng)前正在開展的“厚植為民情懷，提升執(zhí)法水平”、“企業(yè)環(huán)保接待日”、“雙聚雙高”作風(fēng)效能提升等工作結(jié)合起來，建立問題反饋、協(xié)調(diào)解決和服務(wù)事項全鏈條滾動服務(wù)機制，同步做好“體檢”服務(wù)。

（三）加強作風(fēng)建設(shè)。統(tǒng)籌用好來信、來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)和短信“五位一體”舉報平臺，對工作作風(fēng)不正、執(zhí)法行為粗暴、不作為亂作為等破壞營商環(huán)境行為，一經(jīng)查實，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的黨紀政紀處分，并進行通報。建立信訪掛牌督查機制，督促有關(guān)單位及時解決居民群眾及企業(yè)熱點、難點問題。

（四）強化工作報送。各服務(wù)小組聯(lián)系人應(yīng)于每季度末月25日前報送本小組對接企業(yè)（鎮(zhèn)區(qū)）服務(wù)登記表、企業(yè)體檢情況及本季度“營商環(huán)境提升年”工作的基本情況、特色做法、典型案例等相關(guān)內(nèi)容至綜合科，綜合科將適時在局務(wù)會上進行通報。