為深入開展平安交通專項整治行動，全面整治全縣交通運輸安全生產領域存在的突出問題，有效防范和堅決遏制重特大事故，根據上級統一部署，結合我縣交通運輸行業實際，制定以下實施方案：

一、總體要求

認真貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》，牢固樹立安全生產紅線意識，突出交通運輸行業安全生產重點領域，采取有力整治措施，深化平安交通建設，切實增強交通運輸安全生產治理能力，著力提升安全生產管理水平。

堅持問題導向、壓實責任。全面查找存在的突出問題和薄弱環節，嚴格落實安全生產監管責任和企業安全生產主體責任；堅持突出重點、標本兼治。針對道路水路客運、危險貨物運輸等重點領域，集中有效整治安全生產存在的頑癥痼疾，完善安全管理長效機制；堅持依法治理、改革創新。嚴格規范公正文明執法，提高監管執法效能，創新方式方法，增強安全發展內生動力；堅持人民利益至上，促進社會和諧。認真貫徹以人民為中心的發展思想，把保障人民的生命財產安全放在首位，全力保障交通運輸安全生產形勢持續穩定，為經濟社會和諧發展創造有利條件。

通過深入開展平安交通專項整治行動，著力解決交通運輸安全管理存在的突出問題，對安全生產風險和隱患實施動態管理、持續跟蹤，有效管控重大風險、切實消除重大隱患，堅決防范和有效遏制重特大事故，進一步降低事故起數和死亡人數，繼續保持全縣交通運輸安全生產形勢平穩。

二、整治內容

（一）道路客運（運管部門）

全面開展2017年“道路運輸平安年”活動、繼續推進“道路客運企業安全生產主體責任落實專項行動”，鞏固“包車客運市場專項整治”行動成果，重點突出以下專項整治內容。

1.開展安全隱患排查治理。迅速全面開展道路客運安全隱患排查整治，對于發現的隱患要按照“四不放過”的原則堅決整改。各單位要加強后續跟蹤督辦，特別是要將發生事故的道路客運企業作為重點抽查對象，對排查出的重大隱患掛牌督辦；對隱患整治不力的，要依法依規嚴肅問責；對存在嚴重問題的企業，要依法停產停業整頓、上限處罰。

2.嚴格營運駕駛員管理。突出對營運駕駛員應急處置知識、處置方法和處置能力的要求，嚴格營運駕駛員從業資格考試；督促指導客運企業加強駕駛員管理，加大營運駕駛員繼續教育和案例警示教育，提升突發事件的應急處置能力和技能，對導致事故的駕駛員進行再教育，情節嚴重的調離駕駛崗位或解除勞動合同。

3.嚴格道路客運許可管理。暫停審批新的800公里以上長途客運線路，不再審批新的臥鋪客車；新開通農村客運班線，必須符合《農村客運班線安全通行條件審核規則》要求的通行條件；組織客運企業自行或委托第三方評估機構對夜間通行山區公路的客運線路進行全面安全評估，對存在較大安全隱患的要調整班線運營時間，避免夜間運行。

4.嚴格汽車客運站安全管理。督促汽車客運站嚴格落實“三不進站、六不出站”規定，嚴格執行客車安全例檢和出站檢查制度，安全例檢不合格的客車不得排班發車，“六不出站”要求不滿足的客車不得放行出站；嚴格落實安全告知制度，監督指導入站客運車輛發車前，循環播放《道路客運安全告知》《安全帶—生命帶》宣傳片，確保乘客出站前系好安全帶、熟悉應急裝備器材使用方法。

5.開展道路客運市場秩序整治。各級交通運輸部門要積極會同有關部門，加大對汽車客運站及周邊、旅游景區等客流集中地的執法檢查力度，嚴厲打擊站外攬客、超范圍經營、旅游包車無證經營等違法違規行為；嚴格旅游包車證管理，必須通過旅游包車管理信息系統申領派發包車證。

6.嚴格落實道路客運實名制管理。組織開展省際、市際客運班線實名制管理全面排查工作。切實履行《反恐怖主義法》有關要求，督促相關經營者或者其委托的售票單位、客運站，嚴格執行實名售票和實名查驗要求，明確售票、查驗等相關環節操作流程。

7.切實加強動態監控系統應用。要充分利用聯網聯控系統監管平臺加強重點營運車輛動態監管，做好事前預防、事中事后監管工作；按照《營運車輛安全監督（監管）平臺管理工作規范（試行）》要求，對道路運輸企業落實動態監控責任情況進行抽查，抽查企業平臺響應、車輛運營歷史軌跡、企業違章等數據，抽查結果要及時向各有關部門通報，并督促企業調查整改處理，監管部門要依法處罰，形成閉環管理長效機制；要督促企業嚴格落實動態監控主體責任，對拆除或屏蔽動態監控設備的車輛和駕駛員，嚴格依法依規處理。

8.加強車輛技術管理。督促道路運輸經營者按照《道路運輸車輛技術管理規定》（交通運輸部2016年第1號令）和交通運輸行業標準《道路運輸企業車輛技術管理規范》（JT/T1045-2016）要求，切實做好車輛技術管理，認真履行車輛技術管理的主體責任，建立車輛維護、使用、檢測評定和技術檔案等各項管理制度，保證投入運營的車輛符合技術要求。

（二）道路危險貨物運輸（運管部門）

按照“道路運輸平安年”工作部署和《道路水路危險化學貨物運輸行業安全綜合治理實施方案》的要求，重點突出以下整治內容：

1.嚴格落實道路危險貨物運輸企業安全生產主體責任。按照《落實交通運輸企業落實安全生產主體責任的工作方案》要求，督促危險貨物道路運輸企業按照《危險化學品安全管理條例》《道路運輸條例》等法律、法規要求，切實強化落實企業負責人、安全管理人員及其他人員工作職責，完善并嚴格落實各項安全生產管理制度，有效履行對企業所屬人員、運輸車輛及設施設備的安全管理責任。

2.嚴格道路危險貨物運輸駕駛人從業資格管理。根據《道路運輸條例》和《道路危險貨物運輸管理規定》要求，嚴格道路危險貨物運輸從業人員考試與證件發放管理制度，杜絕考試和發證過程中弄虛作假、徇私舞弊等行為，督促道路危險貨物運輸企業加強對所屬駕駛員的日常教育培訓，提高安全駕駛和應急處置能力。

3.加強道路危險貨物運輸企業停車場地安全管理。根據《道路危險貨物運輸管理規定》要求，加強道路危險貨物運輸企業停車場的監督檢查。道路危險貨物運輸企業停車場應當封閉并設立明顯標志，不得妨礙居民生活和威脅公共安全，必須配備相應的安全防護、環境防護和消防防護設備，對于不符合以上要求的，要立即責令整改。

（三）水路危險貨物運輸。（海事、運管部門）

按照省廳《船舶載運危險貨物安全綜合治理行動方案》的要求，重點突出以下整治內容。

1.嚴格全縣水路散裝液體危險貨物運輸企業和液貨危險品船舶準入。嚴肅查處國內船舶管理公司“代而不管”和水路運輸經營企業接受船舶掛靠等違法違規行為，加強企業安全管理體系和制度建設。加強危險貨物運輸船舶檢驗質量控制，禁止違規檢驗發證。

2.禁止內河單殼化學品船舶和600載重噸以上的單殼油輪進入“兩橫一縱兩網十八線”水域航行。禁止通過內河運輸國家規定禁止的劇毒化學品以及其他危險化學品。

3.嚴格船舶載運危險貨物申報管理。規范危險貨物申報員從業資格和從業行為管理，嚴厲查處未按規定申報或將危險貨物瞞報、謊報為普通貨物的違法行為，并將責任人納入黑名單。

（四）港口危險貨物儲存作業。（運管部門<港口科>）

繼續推進“港口安全管理年”活動，結合《全市港口危化品安全綜合治理方案》、《危險貨物港口作業及儲存安全專項治理行動方案》、《道路水路危險化學貨物運輸行業安全綜合治理實施方案》和“四個一批”的相關要求，重點突出以下整治內容：

1.繼續整治內河重點水域危險貨物碼頭“未批先建”和港口建設項目超期試運行。對逾期未完成竣工驗收的危險貨物港口建設項目，港口行政管理部門要責令其停止經營，嚴厲打擊無證、超許可范圍經營和超量存儲行為。

2.開展在役儲罐安全專項整治。督促港口危險貨物經營人深入開展自查，強化隱患排查治理。對罐齡長、基礎資料缺失、缺乏有效監測記錄的高危儲罐集中開展定期監測。

3.開展危險貨物集中區域安全風險評估。港口行政管理部門組織專業機構對港口儲罐區等危險貨物作業集中區域開展一次全面安全風險評估，及時研究制定和采取措施，消除區域系統性風險，加強應急能力建設。

（五）公路安保和治超。（公路、運管部門）

繼續推進公路安全生命防護工程，按照省交通運輸廳、省公安廳聯合印發的《整治公路違法超限超載行為專項行動實施》和《規范超限超載聯合執法工作的通知》要求，重點突出以下整治內容。

1.加強公路安全生命防護工程建設和橋隧安全管理。按年度計劃完成公路安全生命防護工程建設。嚴格落實橋梁安全運行“十項制度”，強化公路橋梁、隧道的日常巡查和安全運行監管，加強危橋和隱患隧道整治。

2.深入開展車輛運輸車治理工作。運輸管理部門要根據企業申報信息對本轄區車輛運輸掛車信息及退出計劃逐一進行核查，強化對不合規車輛運輸車的執法檢查，督促汽車整車物流企業盡快按計劃淘汰退出不合規車輛運輸車，2017年12月底，完成60%不合規車輛運輸車的更新改造。

3.積極穩妥推進超限超載治理工作。深入貫徹《超限運輸車輛行駛公路管理規定》，全面落實交警、路政聯合執法和處罰記分制度，嚴格規范執法文明執法，按照職責分工、規定流程和超限超載認定標準進行處罰、記分，集中查處三軸及以上貨運車輛車貨總質量超過限載標準的違法行為，切實做到不消除違法行為不放行。

（六）公路水運建設工程。（質監部門）

鞏固以防坍塌為重點的工程安全專項整治行動成果，繼續推進“平安工地”建設，重點突出以下整治內容：

1.嚴格按照規定編制和審查橋梁圍堰、支架等危險性較大的分部分項工程專項施工方案。嚴禁無專項施工方案的工程進行施工；嚴禁深基坑防護措施不到位、不滿足安全施工條件的橋梁圍堰施工建設。

2.全面開展施工駐地設置、作業現場和高邊坡工程施工安全評估。堅決杜絕在陡坡、臨崖、危巖以及易發生泥石流、滑坡、洪水、落石等災害影響地區選址建設。施工現場、生產區、生活區、辦公區等防火或臨時用電必須滿足規范要求后方可使用。

3.開展施工風險評估和重大事故隱患清單管理。在建高速公路、長大橋梁等大型構造物工程以及重點水運建設項目，要全面開展施工風險評估。列入今年國家和地方基本建設的公路、水運重點工程，要全面實施重大事故隱患清單管理，嚴格督促參建單位認真開展隱患排查建檔和整改銷號，對發現整改不力的，一律依法上限處罰。

三、行動安排

專項整治行動從現在起至2017年12月31日結束，分三個階段進行。

（一）部署階段（2017年6月）。各單位要根據本方案要求，結合工作實際，制定具體實施方案，明確責任，細化措施，認真做好前期準備和動員部署。6月28日前，各單位將專項行動方案報縣局安委辦。

（二）整治階段（2017年7月—11月）。各單位按照行動實施方案精心組織實施，并認真組織開展督導檢查，及時解決專項整治行動過程中發現的問題，確保各項工作有序推進，取得實效。

（三）總結階段（2017年12月）。各單位對本次平安交通專項整治行動認真總結，找出亮點、發現不足，研究提出相關建議。12月13日前，各單位將工作總結報縣局安委辦。

四、組織措施

（一）加強組織領導。縣局成立深入開展平安交通專項整治行動領導小組，由江新泉局長任組長，陳汝忠副局長任副組長，縣局安委會成員為組員。領導小組辦公室設在縣局安技科。各單位也要成立領導小組，明確分工、落實責任，切實加強專項整治行動的組織領導。

（二）精心組織實施。各單位要高度重視，結合各自實際，突出重點，制定針對性的專項整治行動實施方案，對每一項整治內容都要細化具體的任務措施，并將本次專項整治與“安全生產法律法規宣貫年”、“企業主體責任提升年”有機結合，保持好工作的連續性。要督促交通運輸企業嚴格按照本次專項整治行動的要求，落實具體整改措施，切實履行安全生產主體責任。各行業主管部門要按照職能分工加強對重點領域專項整治行動的指導和督促，注重協調解決整治行動中存在的問題，確保專項整治取得實效。

（三）全面督促檢查。縣局將組成督查組，對各單位專項整治行動開展情況進行督查。各單位也要采取明查暗訪、“四不兩直”等形式，深入基層、深入現場，開展督促檢查，加大對違法違規企業信息公開曝光力度，利用信用管理加強企業自我約束。對督查中發現的問題和隱患，要及時督促整改；對專項整治行動不力的要開展約談、掛牌督辦，情節嚴重的單位要通報批評、追責問責，問題突出的企業和從業人員要列入黑名單、上限處罰。

（四）注重輿論引導。要充分發揮新聞媒體的輿論引導作用，全面宣傳報道專項整治行動，既要注重總結好的經驗，又要曝光反面典型，要及時發布權威信息，及時有效應對輿情，營造大力開展專項整治工作的良好氛圍。