各鎮（區、街道）農業農村工作部門，局各相關單位：

    為進一步加強全縣農產品質量安全監管，積極推動綠色優質蔬菜產業發展，根據南通市農業農村局《關于開展南通市重點地區蔬菜質量安全提升工作的通知》（通農發〔2024〕148號）精神，結合我縣蔬菜產業布局和實際種植情況，經研究，現制定《如東縣重點地區蔬菜質量安全提升工作方案》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

                                   如東縣農業農村局    

                                    2024年12月24日

                如東縣重點地區蔬菜質量安全提升工作方案

一、總體思路和工作目標

深入貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”要求和重要批示精神，針對蔬菜禁限用農藥使用問題以及常規農藥殘留超標問題，聚焦蔬菜生產重點區域，采取“一個區域、一套責任體系、一張整治清單、一套攻堅方案、一批管控措施”的“五個一”精準治理模式，力爭用1年左右時間，實現生產方式進一步轉型升級，綠色防控技術得到普遍應用，農業投入品使用更加科學合理，生產銷售的食用農產品符合食品安全國家標準，屬地責任、監管責任、生產經營者主體責任進一步落實。

二、治理重點區域

1.我縣重點蔬菜生產區域（鎮區、街道）。市級重點鎮：大豫、曹埠，縣級重點鎮：掘港、外農、長沙、栟茶、洋口。

2.芫荽生產基地、“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地。

三、治理重點品類

（一）蔬菜重點品種。豇豆、韭菜、芹菜、芫荽及需防治地下害蟲的蔬菜品種；例行監測發現風險較高的大蔥、葉用（莖用）萵苣、普通白菜等。

（二）蔬菜易超標農殘種類。常規農藥易超標檢出率較高的為：甲氰菊酯、多菌靈、噻蟲嗪、噻蟲胺、苯醚甲環唑、甲霜靈、多效唑、吡唑醚菌酯、烯酰嗎啉等；禁限用農藥可能檢出風險較高為：毒死蜱、甲拌磷、克百威等。

四、監管重點對象

（一）商品類蔬菜的種植主體（含小散戶）；

（二）蔬菜收儲運主體；

（三）區域內農資經營主體。

五、集中治理時間

2024年12月—2025年12月。

六、重點任務 

（一）精準掌握生產經營情況。做好生產經營信息調查，摸清生產基地（生產者）的種植品種、面積、產量、病蟲害發生、實際用藥習慣、農產品上市時間等情況；摸清區域內所有蔬菜收儲運主體信息、主要收購品種、銷售地點、自檢及委托檢測、合格證出具等情況。（牽頭部門：局安全生產監管科，協同部門：縣蠶桑指導站、縣植保站）

（二）建立重點地區監管責任體系。按照“區域定格、網格定人、人員定責”要求，每個網格明確專人負責。各地要明確對蔬菜重點區域(鎮區、街道)監管的負責人、責任部門、責任人，充分發揮村級農產品質量安全信息員及網格小組長作用，進一步壓實監管責任、落實監管任務。（牽頭部門：局安全生產監管科，協同部門：局種植業管理科）

（三）強化“網格化+精準監管”。將蔬菜種植規模戶、近三年被各級抽檢不合格的小散戶和蔬菜收儲運主體全部入網監管；其余種植戶納入本地監管名錄。以問題為導向，各地每月開展巡查檢查至少1次；產品上市期間，“三棵菜”、芫荽和例行監測風險蔬菜品種按照要求“批批檢”，低風險蔬菜品種至少抽檢1次；結合2024年各級風險監測結果和各地“批批檢”等情況，將不合格樣品的生產主體列為必抽對象，隨機抽檢重點鄉鎮的重點蔬菜品種；督促收儲運主體全面落實主體責任，主動開展批批自檢或委托檢測，出具承諾達標合格證。縣級監管部門要對發現的問題要開具問題交辦單，并督促整改，積極主動向農業執法部門移交農產品質量安全問題的有效線索。（牽頭部門：局安全生產監管科，協同部門：縣農業綜合執法大隊）

（四）嚴格投入品銷售經營管理。加強江蘇省農藥經營電子臺賬管理系統的應用和推廣普及，建立健全農藥產品二維碼標注、追溯管理制度；加強農藥經營監管，進一步規范禁限用農藥的定點銷售、實名購買、購銷臺賬、溯源管理等經營行為；加大對超范圍經營農資、銷售假冒偽劣農資的查處力度，有力打擊農資違法銷售行為。（牽頭部門：局種植業管理科、縣農業綜合執法大隊）

（五）推行綠色種植方式。依托區域農技服務中心，推行蔬菜投入品安全使用指導員制度，負責區域內用藥指導及監督。結合本地氣候、生態等資源稟賦和農業生產現狀，調整優化種植區域布局，指導農戶采用綠色技術模式，摒棄大肥大水大藥的傳統種植習慣。倡導蔬菜科學綠色種植，推廣輪作模式，降低菌源基數和蟲口密度，集成推廣生態調控、生物防治、理化誘控、科學用藥等綠色防控技術，實現農藥科學安全使用。（牽頭部門：局種植業管理科，協同部門：縣蠶桑指導站、縣植保站）

（六）嚴查種植和收儲運環節使用禁限用藥行為。堅持“零容忍”，常態化開展農產品和農資質量安全執法檢查，加大監督抽查力度，提高抽檢比例，強化行政執法與刑事司法銜接，對日常檢查、風險監測、監督抽查中發現的使用禁限用農藥、常規農藥殘留超標等問題開展行政調查，構成犯罪的及時將案件移送公安機關，嚴厲懲治農產品質量安全犯罪。（牽頭部門：縣農業綜合執法大隊，協同部門：局安全生產監管科）

（七）加大農產品質量安全宣傳培訓。加強安全用藥宣傳培訓，讓種植者、收儲運主體牢固樹立“不合格不上市”的意識，糾正常規農藥可隨意使用的錯誤認識。對規模化生產主體、重點村種植戶，每年至少組織一次安全用藥培訓。開展常規農藥殘留速測技術培訓，加快推行農藥膠體金速測法，全面推進生產主體主動開展農藥殘留速測。在農資經營門店、種植基地、收儲運場所及重點品種種植戶家中張貼禁限用農藥清單等宣傳資料。（牽頭部門：局種植業管理科、局安全生產監管科，協同部門：縣農業綜合執法大隊、縣蠶桑指導站、縣植保站）

（八）開展產地環境監測。對種植業產地污染高風險區域開展產地農藥殘留和重金屬殘留監測調查，主要監測蔬菜禁限用農藥殘留和重金屬含量。積極實施土壤改良，排除或防治影響農作物生育和引起土壤退化等不利因素，改善土壤性狀，提高土壤肥力，為農作物創造良好土壤環境條件。（牽頭部門：縣土肥站）

七、有關要求

（一）提高政治站位。蔬菜質量安全提升工作是貫徹落實習近平總書記重要批示精神，守護人民群眾“舌尖上的安全”的具體措施。各地各有關部門要提高政治站位，強化責任感、使命感和緊迫感，把思想和行動統一到全縣部署要求上來，嚴格落實屬地管理責任和部門監管責任，堅持“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”，堅決杜絕形式主義、“走過場”治理，真刀真槍查找問題，拿出管用措施，實實在在解決問題。

（二）加強組織領導。全面壓實行業監管、部門監管、屬地監管責任和主體責任。將蔬菜農藥殘留超標問題治理作為落實食品安全黨政同責的重要內容，對治理過程中存在的問題和薄弱環節，及時指導，及時解決，并鞏固提升治理成效。

（三）強化監管指導。要全鏈條各環節摸清重點蔬菜產品藥殘問題產生的根源，開展專項會診，實施精準的規范用藥指導、技術服務。針對禁限用農藥使用、常規農藥殘留超標問題采取不同的治理措施。

（四）推進社會共治。進一步加強農產品質量安全培訓，提升農業生產經營者安全生產水平和法律意識。要暢通投訴舉報渠道，出臺相關獎勵辦法，接受群眾監督。要以多種形式加大宣傳力度，宣傳行動成效，曝光典型案例，營造強大聲勢，震懾違法犯罪行為，引導社會力量積極參與蔬菜藥殘留問題治理。

請蔬菜生產重點區域（鎮區、街道）于12月26日前，建立區域內的芫荽生產基地、收儲運主體、商品類蔬菜種植主體的監管檔案，明確監管網格責任人、蔬菜投入品安全使用指導員，并將重點區域商品蔬菜種植主體名錄（附件1）和蔬菜收儲運主體名錄（附件2）報送至局安全生產監管科，聯系人：張鈺冰，聯系電話：84180036。

附件：1.重點區域商品蔬菜種植主體名錄

2.蔬菜收儲運主體名錄

附件1

重點區域商品蔬菜種植主體名錄

填報單位：                                                      

縣

鄉鎮

村

種植主體名稱

負責人姓名

手機號碼

在田面積（畝）

預計采收時間

指導員 姓名

手機 號碼

監管員姓名

手機 號碼

協管員姓名

手機 號碼

主體 性質

備注:1.在田面積，指在田重點商品蔬菜種植面積，包括直播和定植，不包括育苗面積。

   2.同一種植主體每直播和定植一批，填一行。

   3.每月25日前更新一次，一是新增本月直播和定植信息，二是核減已采收的面積。

   4.主體性質分為公司、合作社、家庭農場、個人及工商登記其他類經營主體。

附件2

蔬菜收儲運主體名錄

填報單位：   

縣

鄉鎮

村

收儲運主體名稱

負責人姓名

手機號碼

主要收購品種

年收購量

主要銷售地區

監管員姓名

手機 號碼

協管員姓名

手機 號碼

是否進校園

備注：蔬菜收儲運主體的信息收集不限制于蔬菜重點鎮，做好應錄盡錄。