各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處），縣各相關(guān)部門：

為全面貫徹落實(shí)中央惠農(nóng)政策，保障農(nóng)民種糧收益，穩(wěn)定種糧農(nóng)民收入，根據(jù)江蘇省財(cái)政廳、江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)施方案的通知》（蘇財(cái)農(nóng)〔2022〕13號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就做好全縣2022年實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼發(fā)放工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，應(yīng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格上漲形勢(shì)，保障農(nóng)民種糧收益，穩(wěn)定種糧農(nóng)民收入，確保國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

 二、補(bǔ)貼政策

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象為實(shí)際種糧農(nóng)民，具體包括利用自有承包地種糧的農(nóng)民，以及流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)于開展糧食耕種收全程社會(huì)化服務(wù)的個(gè)人和組織，根據(jù)服務(wù)雙方合同（協(xié)議）約定，確定補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象，原則上補(bǔ)給承擔(dān)農(nóng)資價(jià)格上漲成本的生產(chǎn)者。對(duì)于流轉(zhuǎn)土地種糧的個(gè)人和組織，根據(jù)簽訂的流轉(zhuǎn)合同（協(xié)議）,確定補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象。

（二）補(bǔ)貼依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼依據(jù)為2022年夏收小麥播種面積和計(jì)劃種植的水稻、玉米、大豆、薯類播種面積，對(duì)未種植的項(xiàng)目結(jié)合2021年度實(shí)際種植面積情況和今年計(jì)劃種植面積合理確定播種面積，總的面積原則上以2022年耕保面積作為基礎(chǔ)。待全縣面積核實(shí)確定后明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

三、時(shí)間部署

為確保按時(shí)做好2022年實(shí)際種糧農(nóng)民一次性發(fā)放工作，根據(jù)蘇財(cái)農(nóng)〔2022〕13號(hào)文件要求，這項(xiàng)工作時(shí)間緊、要求高、任務(wù)重，既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，又是一項(xiàng)政治工作，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）務(wù)必高度重視，針對(duì)實(shí)際情況，全縣于4月底全面完成2022年實(shí)際種糧農(nóng)民一次性發(fā)放工作，具體時(shí)間要求：

4月6日至16日，由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）組織所轄各村（社區(qū)）以村（社區(qū)）民小組為單位，在堅(jiān)持公平、公正嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼政策的前提下，將應(yīng)享受的補(bǔ)貼面積精準(zhǔn)落實(shí)到戶，填報(bào)《2022年度實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼分戶登記清冊(cè)》（附件1，以下簡(jiǎn)稱《分戶登記清冊(cè)》）。每個(gè)農(nóng)戶必須簽字確認(rèn)，然后經(jīng)村（社區(qū)）經(jīng)辦人與村（社區(qū)）民委員會(huì)主任簽字，加蓋村（社區(qū)）公章后，連同電子表，報(bào)所在鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核，由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）組織對(duì)所轄村（社區(qū)）上報(bào)的補(bǔ)貼面積進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)無(wú)誤并在《分戶登記清冊(cè)》上加蓋鎮(zhèn)（區(qū)、街道）公章后，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門組織對(duì)《分戶登記清冊(cè)》進(jìn)行張榜公示。公示須在村（社區(qū)）公示欄和村（社區(qū)）民小組醒目位置處一并進(jìn)行，公示時(shí)間不得少于7個(gè)工作日，并須留存有關(guān)公開、公示的照片等相關(guān)圖文資料。公示內(nèi)容主要包括：戶主或其他經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人姓名、補(bǔ)貼面積等，以及縣與鎮(zhèn)（區(qū)、街道）兩級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的舉報(bào)電話等。對(duì)公示內(nèi)容有異議的，要及時(shí)查實(shí)更正并再次進(jìn)行張榜公示。無(wú)異議后，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門于4月17日前，共同填報(bào)好《2022年度實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼分村匯總表》（附件2），經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（區(qū)管委會(huì)主任、街道辦主任）及相關(guān)責(zé)任人與制表人簽字，加蓋鎮(zhèn)（區(qū)、街道）公章后，報(bào)縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

4月20日前縣將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)通知各鎮(zhèn)（區(qū)、街道），各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）財(cái)政局“一折通”專管員根據(jù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將補(bǔ)貼數(shù)據(jù)導(dǎo)入“一折通”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，4月25日前由縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行、縣農(nóng)商行負(fù)責(zé)將補(bǔ)貼資金全部打卡發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象。因各種原因造成補(bǔ)貼面積漏報(bào)、少報(bào)的，由相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和村（社區(qū)）自行妥善處理，縣財(cái)政不予補(bǔ)發(fā)漏報(bào)、少報(bào)補(bǔ)貼資金。

這次各階段時(shí)間安排都非常緊，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的完成時(shí)間只能提前，不能推遲，絕不能影響全縣甚至全省的發(fā)放工作，由此，所造成的不良影響，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四、相關(guān)要求  

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)省統(tǒng)一要求，2022年實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼發(fā)放工作由縣人民政府具體負(fù)責(zé)，建立健全工作協(xié)同和數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切部門合作，同級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門具體組織實(shí)施。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和村（社區(qū)）作為2022年實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼發(fā)放工作的具體實(shí)施主體，必須對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼面積的真實(shí)性負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）應(yīng)迅速建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，成立由主要行政負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)人、各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)加強(qiáng)部門配合，明確各自工作職責(zé)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保該項(xiàng)補(bǔ)貼政策及時(shí)落實(shí)到位。

（二）規(guī)范發(fā)放流程。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要嚴(yán)格按照補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)定，比照耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放流程，切實(shí)做好補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額核定、登記造冊(cè)、公開公示和審核匯總等工作；補(bǔ)貼發(fā)放必須全部通過涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”信息系統(tǒng)操作，款項(xiàng)摘要統(tǒng)一注明“一次性補(bǔ)貼”，及時(shí)上傳補(bǔ)貼數(shù)據(jù)。對(duì)村（社區(qū)）組集體、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、縣屬墾區(qū)等集體組織應(yīng)享受的補(bǔ)貼，要視同農(nóng)戶一樣，列至系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)村（社區(qū)）民小組中錄入。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何理由截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金或抵頂其他任何款項(xiàng)、扣押農(nóng)戶“一折通”存折。

（三）強(qiáng)化政策宣傳。各地和有關(guān)單位要通過多種渠道進(jìn)行廣泛宣傳。鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、村（社區(qū)）要準(zhǔn)確把握補(bǔ)貼的政策目標(biāo)和管理要求，深入村組、農(nóng)戶宣講政策，重點(diǎn)明確此次補(bǔ)貼為一次性補(bǔ)貼、補(bǔ)貼對(duì)象為實(shí)際種植糧食的生產(chǎn)者、補(bǔ)貼目的為穩(wěn)定農(nóng)民收入。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。一是要設(shè)立監(jiān)督電話。縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將同時(shí)分別設(shè)立補(bǔ)貼工作監(jiān)督舉報(bào)電話；各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門也必須設(shè)立相應(yīng)的補(bǔ)貼發(fā)放監(jiān)督舉報(bào)電話，通過相關(guān)媒體及公示欄公布補(bǔ)貼落實(shí)情況，自覺接受群眾監(jiān)督。二是建立補(bǔ)貼檔案，及時(shí)整理歸檔相關(guān)資料，妥善保存，以備查詢。三是將2022年實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金納入鎮(zhèn)（區(qū)、街道）財(cái)政就地就近資金監(jiān)管范圍，按規(guī)定程序和方法切實(shí)強(qiáng)化資金監(jiān)管。四是要建立紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違反補(bǔ)貼發(fā)放政策規(guī)定的行為；要加強(qiáng)信訪工作處理，維護(hù)農(nóng)戶或其他經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益，杜絕各類違規(guī)違紀(jì)行為。

補(bǔ)貼發(fā)放結(jié)束后，縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門，將適時(shí)組織對(duì)各地補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行抽查，并將抽查情況予以通報(bào)。

附件：1.2022年度實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼分戶登記清冊(cè)（樣表格式）

      2.2022年度實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼分村匯總表（樣表格式）

                                                    如東縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局     如東縣財(cái)政局  

                                                                          2022年4月1日

附件1

2022年度實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼分戶登記清冊(cè)

鎮(zhèn)（區(qū)、街道） 村（社區(qū)）民委員會(huì)（蓋章）

序號(hào)

戶主姓名

小麥面積（畝）

稻谷面積（畝）

玉米面積（畝）

大豆面積（畝）

甘薯面積（畝）

糧食播種面積（畝）

應(yīng)享受補(bǔ)貼面積（畝）

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（元/畝）

補(bǔ)貼金額（元）

聯(lián)系電話

戶主簽章

村（社區(qū)）民委員會(huì)主任（簽名）：                                     數(shù)據(jù)采集人（簽名）：

縣級(jí)舉報(bào)電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局84532997   財(cái)政局84529568        鎮(zhèn)（區(qū)、街道）舉報(bào)電話：

附

注：此表由村（社區(qū)）民委員會(huì)填報(bào)，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）加蓋公章后在村（社區(qū)）、組公示。由村（社區(qū)）民委員會(huì)、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門分別留檔。公示無(wú)異議后，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）填報(bào)附件2，上報(bào)縣財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

附件2

2022年度實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼分村匯總表

鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）（蓋章）

序號(hào)

村名

補(bǔ)貼組數(shù)（個(gè)）

補(bǔ)貼戶數(shù)（戶）

小麥面積（畝）

稻谷面積（畝）

玉米面積（畝）

大豆面積（畝）

甘薯面積（畝）

糧食播種面積（畝）

應(yīng)享受補(bǔ)貼面積（畝）

補(bǔ)貼金額（元）

備注

合計(jì)

鎮(zhèn)（區(qū)、街道）負(fù)責(zé)人：                 農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)局局長(zhǎng)：                   財(cái)政局局長(zhǎng)：                 填表人：

注：此表由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）核實(shí)匯總后，上報(bào)縣財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。