各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會，市有關(guān)部門和單位：

《南通市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理實(shí)施辦法》已于2022年12月8日經(jīng)南通市第十六屆人民政府第16次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)。

南通市人民政府

2023年1月19日

南通市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理實(shí)施辦法

第一條 為規(guī)范本市行政區(qū)域內(nèi)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理，保障警務(wù)輔助人員依法履職，維護(hù)警務(wù)輔助人員合法權(quán)益，充分發(fā)揮警務(wù)輔助作用，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和《江蘇省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例》要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本辦法所稱公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員，是指面向社會公開招聘，為公安機(jī)關(guān)警務(wù)活動提供輔助支持的非人民警察身份人員，統(tǒng)稱輔警。

治安聯(lián)防、治安志愿者、護(hù)村隊(duì)、護(hù)校隊(duì)等社會群防群治力量以及在公安機(jī)關(guān)從事膳食、保衛(wèi)、保潔等后勤服務(wù)工作的人員，不屬于警務(wù)輔助人員。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)警務(wù)輔助人員管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)保障措施，研究解決警務(wù)輔助人員管理工作中的重大問題。

第四條 在縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)警務(wù)輔助人員招聘、管理、使用和監(jiān)督；機(jī)構(gòu)編制部門主要負(fù)責(zé)核定警務(wù)輔助人員用人額度；民政部門主要負(fù)責(zé)對符合條件的因工致殘、死亡（致孤）警務(wù)輔助人員及家庭提供基本生活救助；財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)警務(wù)輔助人員經(jīng)費(fèi)保障；人力資源和社會保障部門主要負(fù)責(zé)確定薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)警務(wù)輔助人員招聘、用工管理、社會保險(xiǎn)繳納以及落實(shí)工傷保險(xiǎn)等社會保障；衛(wèi)生健康部門主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對因工負(fù)傷警務(wù)輔助人員先救治、后收費(fèi)，對危急重癥及時(shí)救治；退役軍人事務(wù)部門主要負(fù)責(zé)符合條件的警務(wù)輔助人員評定烈士審核上報(bào)及烈屬撫恤。

第五條 機(jī)構(gòu)編制部門會同公安、財(cái)政、人力資源和社會保障等部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、社會治安狀況和公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的工作任務(wù)變化，科學(xué)配置警務(wù)輔助人員用人額度，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)格控制人員規(guī)模。

第六條 警務(wù)輔助人員的人員經(jīng)費(fèi)和服裝、標(biāo)識、裝備、招聘、教育培訓(xùn)、表彰獎勵(lì)等經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入同級財(cái)政預(yù)算全額保障。

第七條 人力資源和社會保障部門會同公安、財(cái)政部門核定本級公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員薪酬總量。

公安機(jī)關(guān)根據(jù)警務(wù)輔助人員職業(yè)特點(diǎn)、崗位職責(zé)和層級等級，合理確定工資水平、基本構(gòu)成，以及不同層級警務(wù)輔助人員相應(yīng)的工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，層級之間應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)適當(dāng)差距。

警務(wù)輔助人員平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠ど夏甓绕骄べY水平，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

第八條 公安機(jī)關(guān)在用人額度范圍內(nèi)組織實(shí)施警務(wù)輔助人員招聘工作，制定統(tǒng)一招聘標(biāo)準(zhǔn)和程序，明確崗位、嚴(yán)格選拔，采取聘用、勞務(wù)派遣等方式與被錄用人員依法建立勞動關(guān)系。

公安機(jī)關(guān)各警種、部門和基層所隊(duì)不得自行組織招聘工作。

第九條 公安機(jī)關(guān)政工部門牽頭負(fù)責(zé)警務(wù)輔助人員的管理監(jiān)督，會同相關(guān)職能部門細(xì)化落實(shí)招聘、培訓(xùn)、考核、層級管理、黨團(tuán)建設(shè)、獎勵(lì)、責(zé)任追究等制度，對警務(wù)輔助人員實(shí)行分類分崗分級管理，根據(jù)崗位職責(zé)和工作性質(zhì)，分為巡邏防控、社區(qū)管理、交通協(xié)管等勤務(wù)輔警崗位和接警、證件協(xié)辦、技術(shù)支持等文職輔警崗位。

第十條 公安機(jī)關(guān)用輔部門直接負(fù)責(zé)警務(wù)輔助人員的管理使用，明確分管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和帶輔責(zé)任民警，嚴(yán)格厘清人民警察與警務(wù)輔助人員之間的工作界限，指揮或者帶領(lǐng)警務(wù)輔助人員按照《江蘇省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)規(guī)定開展工作。

第十一條 公安機(jī)關(guān)對警務(wù)輔助人員實(shí)行層級化管理，按照規(guī)定組織警務(wù)輔助人員層級評定和升降。層級與薪酬待遇掛鉤，層級之間不具有領(lǐng)導(dǎo)、指揮或者隸屬關(guān)系。

第十二條 公安機(jī)關(guān)按照相關(guān)規(guī)定為警務(wù)輔助人員配發(fā)統(tǒng)一的工作證件、服裝、標(biāo)識。任何組織或者個(gè)人不得非法制造、販賣、購買、持有和使用警務(wù)輔助人員工作證件、服裝、標(biāo)識。

第十三條 警務(wù)輔助人員按照有關(guān)規(guī)定享有休息休假權(quán)利以及社會保險(xiǎn)、住房公積金等社會保障待遇。

公安機(jī)關(guān)根據(jù)崗位的危險(xiǎn)性，為警務(wù)輔助人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，并定期組織警務(wù)輔助人員參加健康檢查，建立健康檔案。

第十四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)對因工負(fù)傷的警務(wù)輔助人員先救治、后收費(fèi)，采取積極措施進(jìn)行救治；對急危重癥的，應(yīng)當(dāng)暢通綠色通道，及時(shí)救治。

警務(wù)輔助人員因工負(fù)傷救治期間的醫(yī)療、交通、護(hù)理等有關(guān)費(fèi)用，使用警務(wù)輔助人員的公安機(jī)關(guān)可以先行墊付。

第十五條 警務(wù)輔助人員協(xié)助人民警察依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)支持和配合。

因警務(wù)輔助人員依法履職，對警務(wù)輔助人員及其近親屬實(shí)施不法侵害行為的，依法追究法律責(zé)任。

第十六條 警務(wù)輔助人員工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)或者有其他突出事跡的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵(lì)。

廣播、電視、報(bào)刊、新媒體等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對警務(wù)輔助人員先進(jìn)人物和突出事跡的宣傳。

第十七條 警務(wù)輔助人員履行職責(zé)行為的后果，由使用警務(wù)輔助人員的公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

任何單位和個(gè)人有權(quán)投訴和舉報(bào)警務(wù)輔助人員的違法違紀(jì)行為。受理檢舉、控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并依照有關(guān)規(guī)定將查處結(jié)果告知檢舉人、控告人。

第十八條 警務(wù)輔助人員違反警務(wù)輔助人員管理相關(guān)規(guī)定及公安機(jī)關(guān)日常管理相關(guān)制度的，由公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)單位給予相應(yīng)處理；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第十九條 公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門及其工作人員在警務(wù)輔助人員管理工作中，違反相關(guān)規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本辦法自2023年3月1日起施行，有效期至2027年12月31日。2018年1月10日市政府辦公室印發(fā)的《南通市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法》（通政辦發(fā)〔2018〕2號）同時(shí)廢止。