為深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想和教育高質量發展的重要指示精神，辦好人民滿意的教育，服務國家和區域發展戰略需求，實現如東教體“三創建一打造”（創建全國義務教育優質均衡發展縣、全國智慧教育示范區、全國學前教育普及普惠縣，打造江蘇教育高質量發展“如東模式”），根據國家、省、市教育改革和發展規劃綱要、《如東縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》《加快推進如東教育現代化實施方案（2020—2022年）》《如東教育現代化2035》等文件，結合如東經濟社會和教育改革實踐，制定本規劃。

一、戰略目標

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持和加強黨對教育工作的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，圍繞立德樹人根本任務，堅定不移貫徹新發展理念，以五大教育高地建設為戰略布局和實踐抓手，著力補短板、調結構、提質量、促公平，建設高質量教育體系。在落實立德樹人根本任務、完善高質量教育體系和德智體美勞全面培養的育人體系上爭當表率，在深化教育體制機制改革、推動教育深度融入新發展格局上爭做示范。

（二）基本原則

遵循教育發展規律。發展重點由注重規模擴張向更加關注結構優化、內涵提升轉變，發展方式由注重剛性保障向更加關注彈性供給轉變，發展要求由注重達標考核向更加關注特色品牌轉變，發展取向由注重學校建設向更加關注學生成長轉變，發展評價由注重顯性指標向更加關注學生發展、人民滿意轉變，努力辦好適合的教育、現代化的教育、人民滿意的教育。

堅持黨的領導。完善黨領導教育工作的體制機制，著力加強教育系統黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。牢牢掌握教育領域意識形態工作領導權，努力培養擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業奮斗終身的有用人才。

堅持教育優先發展。始終把教育擺在優先發展的戰略地位，在現代化全局中超前規劃、優先發展。加強與發展改革、財政、機構編制、自然資源、人力資源社會保障等部門協同，進一步完善經濟社會發展規劃優先安排教育、財政資金投入優先保障教育、公共資源配置優先滿足教育和人力資源開發需要的制度安排與政策設計。

堅持服務導向。深入落實以人民為中心的發展思想，著力解決教育領域人民群眾“急難愁盼”的問題。全面優化學校課后延時服務，全力深化縣青少年宮托管服務試點工作。堅持把服務經濟社會發展和港口產業結構轉型升級作為教育改革發展的重要使命，不斷優化同新發展格局相適應的教育布局、人才培養結構，讓教育成為經濟發展、城市開發、文明創建的引擎。

堅持改革創新。增強改革的系統性、整體性和協同性，全面深化教育領域綜合改革，推動教育治理體系和治理能力現代化。充分運用新技術、新方法、新模式更新教育觀念，破除不合時宜的體制機制弊端，不斷激發教育活力。突出問題導向，更加注重豐富教育資源、優化教師隊伍、強化投入保障，不斷提升人民群眾的獲得感和滿意度。

堅持系統觀念。強化“一盤棋”思想，統籌教育與經濟社會各領域發展，統籌城鄉、區域和各級各類教育協調發展。統籌國內國際兩個大局，綜合運用國內國際兩種資源，更好發揮地方、學校和社會各方面積極性，實現發展質量、結構、規模、效益相統一。

（三）主要目標

優化教育布局與結構，加快城鄉義務教育布局一體化，擴大高中階段優質教育資源供給，推進職社教育高質量發展。積極創建“全國義務教育優質均衡發展縣”“全國智慧教育示范區”“全國學前教育普及普惠縣”，著力打造江蘇教育高質量發展“如東模式”。到2025年，如東教育現代化水平明顯提升，教育更加公平、更加優質、更具活力、更可持續，教育創新能力顯著增強，教育的影響力持續提升，人民群眾的獲得感與滿意度明顯提高，為2035年全面實現教育現代化奠定堅實基礎。

（四）發展思路

準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，圍繞十個度打造新時代基礎教育的如東模式。

1.以德率才，五育并舉，提升立德樹人的高度

全面貫徹落實黨的教育方針，把立德樹人作為檢驗教育工作的根本標準，全面深融于思想道德、文化知識、社會實踐教育各環節、各學段、各領域，完善學校、家庭、社會三結合的協同育人機制,形成同向同行、攜手育人的強大合力。堅持德育為先，把社會主義核心價值觀融入教育教學全過程,轉化為師生的情感認同和行為習慣，成為師生學習和生活的基本遵循。傳承紅色基因和革命薪火，讓青少年汲取強大信仰力量和精神動能，愛黨愛國的思想在心中牢牢扎根，為黨育人、為國育才。以德率才，五育并舉，推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革,努力建構知識傳授、能力培養、價值引領三位一體的高質量育人機制，培養學生高尚的品德、創新的思維、健康的體魄、良好的審美、勞動的習慣，德智體美勞各方面全面發展，個體生命的潛能得到自由、充分、持續釋放。

2.深掘精煉，傳承創新，持增教育文化的厚度

全面深掘如東“崇文尚教”優秀文化傳統，精煉漸次成形的“特別能吃苦，特別講奉獻，特別肯鉆研，特別善協作，特別負責任，特別講科學”如東教育精神，喚醒教育工作者的文化自覺，厚植如東教育文化自信。呵護教師對學生的發展高于自己發展的責任心，把“教育改變命運”與教育改變社會緊密結合在一起。通過教師隊伍的專業化建設，塑造新時代崇文重教、科學施教、創新會教的教師隊伍。實施文化戰略，促進教育內涵發展，推進學校文化發展規劃和《文化手冊》編寫工作，引導學校注重辦學傳統的挖掘和提煉,加快推進特色建設，回應人民群眾不斷增長的對優質教育資源的需要。

3.優先發展，科學規劃，總攬匯聚合力的廣度

進一步完善基本公共教育服務體系和基本公共教育資源均衡配置機制，加大教育投入力度，通過更科學的資源布局、更有效的制度安排和更精準的行動實施，補短板、優結構，增活力、展特色，統籌城鄉、區域和各級各類教育協調發展。通過多元投資體系，廣聚各方資源，盤活存量資源，新添增量資源。利用信息化與網絡平臺的有機結合，共享新興的網絡教育社區、空中課堂等智慧教育平臺，實現城鄉教育資源的無差異化共享。充分利用區域內外學生資源、家長資源和各種社會資源，凝聚合力助推教育發展。

4.優化配建，均衡供給，提升公平優質的效度

堅持“以人民為中心”的根本立場，辦好每一所學校，努力縮小區域、城鄉、校（園）際差距，需求牽引和供給變革相結合，不斷擴大公平、優質、包容的教育供給，讓優質均衡發展成為新常態。堅持教育公益性原則，把促進教育公平作為基本教育政策，加強中小學教師編制統籌配置，推進義務教育教師“縣管校聘”，探索緊缺學科教師跨校聯聘，實現區域內教育資源和發展要素開放互補和有序流動，推動義務教育均衡發展和城鄉一體化。構建現代特殊教育體系，完善專門教育保障機制。外來務工人員子女、農村留守兒童等平等享受基本公共教育服務，公平性和發展型資助政策體系得到進一步健全，教育的優質屬性更加活潑，公平底線更加堅牢。

5.強基固本，融貫求新，賡續課程改革的氣度

落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，以學生核心素養和關鍵能力培養為目標，實施“課堂教學改革提質”行動，啟動如東縣課堂教學改革五年行動計劃。推進信息技術與教育教學深度融合發展，促進學生學習成為有針對性和高效能的深度學習。用“立德樹人”統率“全面發展”，以核心價值統率對學科素養、關鍵能力和必備知識的考查，從基礎性、綜合性、應用性、創新性對素質教育的目標進行評價，強調基礎扎實、融會貫通、學以致用、創新意識和創新思維。加強課堂教學模式開發與建構，開發實踐課程和活動課程，開展傳統文化進課堂、高雅藝術進校園等活動，持續加大幼兒園課程游戲化、思政課程一體化、國家課程標準校本化、職業技能課程實踐化建設力度，拓展豐富課程資源，轉變學生的學習方式，潛移默化地形成正確的勞動價值觀、審美情趣和健康意識，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，全縣中小學教育質量保持省市領先水平。

6.上下鼎成，融創共享，示范智慧教育的深度

以創建“全國智慧教育示范區”為抓手，貫徹落實《教育信息化2.0行動計劃》，統一云基礎環境、數據門戶、標準規范，深化“三通兩平臺”建設，推進教育裝備和智慧教育建設，全面構建“普惠公平、靈活多樣、多元協同”的基礎教育信息化公共服務體系。推動便捷、安全的區域泛在智慧化學習環境建設，創建互聯互通、眾籌眾創、共治共享、協同服務的“平臺+資源”服務模式和學習資源選用迭代機制，形成和落實有效促進師生信息素養提升的培養方案和行動機制，充分激勵一線教師開展探索促進“互聯網+”形態下教學方式的變革創新研究，立基于大數據、人工智能等信息技術重構全過程、多維度、智能化的教育評價新體系。增強職業教育信息化融合應用能力，推動基于職場環境與工作過程的場景式、沉浸式、體驗式教學。創新社區教育、繼續教育、老年教育教學模式，完善終身學習信息化服務支持體系。

7.內生外鑠，嚴優相契，構造教師發展的梯度

將師德師風建設作為評價教師隊伍素質的第一標準，宣傳教育、示范引領、實踐養成相統一,政策保障、制度規范、法律約束相銜接，完善學校師德師風建設長效機制。加大新教師招聘力度，優化師資隊伍結構，構建高質量培訓研修體系，落實良師建設規劃，促進鄉村教師隊伍建設，加快職業教育“雙師型”教師隊伍建設。提升教師綜合素養、專業能力和育人本領，充分發揮“蘇教名師”示范引領作用，加快推動教育開放合作，推進“三名工程”建設，造就一批名教師、名校長和名專家。建立中小學教師與公務員工資收入增長長效聯動機制，提高教師待遇。實施“惠師工程”“留人工程”，減輕教師非教學負擔，保障教師合法權益，完善教師績效評價激勵體系，推動優質師資向薄弱學校、鄉村學校流動。“提優進口”與“打開出口”相結合，“橫向交流”與“梯度發展”相結合，“績效優先”與“兼顧公平”相結合，立尊嚴、嚴師德、搭“橋梁”、建“階梯”、優管理、促發展，讓廣大教師安心從教、熱心愛教。推動教師和學生同步發展，教學相長。通過教師的教育教學改革，將傳授知識、培養能力轉化到提高學生的自我意識、培養學生的獨立性、創造性上來。

8.產教融合，開放服務，強化教育反哺的力度

強化教育公益屬性、民生屬性和服務屬性，著力滿足人民群眾對享有優質教育的強烈需求，提升教育對如東經濟社會發展的服務力和貢獻度。按照縣域發展總體戰略和產業規劃，加快發展職業教育，深化職業教育辦學體制改革，探索政校企共建機制，強化職業教育聯席會議制度建設，完善現代職教體系，增強職業教育適應性。建立以縣城（鎮、區、街道）為節點、行業為支點、企業為重點的產教融合發展路徑與模式，促進教育和產業聯動發展，實現教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接。全面推進“1+X”證書制、現代學徒制和企業新型學徒制，強化學生工匠精神培育，培養培訓復合型技術技能人才。圍繞如東港口優勢、空間優勢、載體優勢，培育一批“產教融合型企業”。全力支持如東中專建成江蘇省中職“領航學校”，集中資源辦好江蘇聯合職業技術學院如東分院，建設2個五年制高等職業教育高水平專業群。加強東西合作、南北互動，不斷擴大招生引工。建立健全面向全體勞動者的職業培訓制度。引導協調職校、培訓機構有序開展職業技能培訓，發揮職校職業技能實訓基地作用，為新時代實施鄉村振興戰略和區域協同發展戰略注入新動能。

9.革故鼎新，優化協同，完善教育治理的法度

立基于“辦人民滿意的教育”的宗旨，緊扣高質量發展的目標，以制度變革為關鍵和重點，構建完備的教育規則體系，大力提高教育法治化水平，以創建“全國智慧教育示范區”為抓手，全面利用大數據提高教育管理信息化水平、推進教育政務信息系統整合共享、推動教育“互聯網+政務服務”，加大政府對于教育發展的統籌力度，創新行政與服務方式，落實公眾參與、專家及第三方機構的論證和風險評估、合法合理性審查和集體決策的程序要求，提高政府“管”的水平。通過“放管服”改革，牽引政府職能轉變到位，確保教育決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。加強對政府規范性文件的規范和管理，建立規范性文件清單管理制度和定期清理制度。構建政府、學校與社會的新型關系，實現教育管理主體由單一向多元轉變，運行模式由強制性向互動性轉變，管理過程由權力集中向過程民主轉變，實施方式由控制性向合作化轉變。政府依法治教、學校自主辦學、社會有序參與，形成全社會共建、共治與共享，教育質量全面、優質、充分的良好格局，進一步激發教育活力,滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。

10.全納融合，揚長賦能，彰顯特殊教育的溫度

加強特殊教育學校建設，健全特殊教育師資、經費、設備保障機制，高質量普及殘障兒童少年15年免費教育，確保全縣適齡殘疾兒童義務教育“一個不少”。推進殘疾人職業教育發展。義務教育階段適齡殘疾兒童入學率98%以上。建立以普通學校隨班就讀為主體、以特殊學校為骨干、以送教上門和遠程教育為補充的特殊教育發展格局。全面推進融合教育，每個鎮（區、街道）建好學前、小學、初中融合教育資源中心各1個，依托如東中專建好高中階段融合教育資源中心，實現各學段融合教育資源中心全覆蓋。健全經費保障制度，探索學校、醫院、康復機構資源共享機制。完善課程體系建設，構建以學生社會適應能力提升為導向的校本課程體系,注重職業教育與勞動技能課程的有序銜接,通過專業化、人性化的教育方式挖掘特殊兒童的能力,把融合教育發展成公平、包容、優質的教育，協助學生融入社區、立足社會。

二、主要任務

（一）全面落實立德樹人根本任務

推進新思想鑄魂育人。突出政治啟蒙和價值觀塑造，用好習近平新時代中國特色社會主義思想中小學專題教育讀本，推動新思想進校園、進課堂、進頭腦。加強紅色教育基地、優秀傳統文化基地和中小學生生命教育基地建設。加強先進文化教育、“四史”教育，有效整合區域“紅色”文化教育資源，建成建好一批紅色德育基地。推進法治、生態文明和國防教育。堅持以憲法為核心、以民法典為重點，深入推進教育系統普法工作。持續開展全縣學生“學憲法講憲法”和國家憲法日“憲法晨讀”活動，推進教師網絡法治教育培訓，加強青少年法治教育基地建設，大力提升青少年法治教育的專業化水平。實施以生態文明為重點的可持續發展教育，深化學校國防教育改革創新，拓展豐富學校國防教育實踐活動。開展熱愛家鄉主題教育，切實增強新時代如東人熱愛家鄉、建設家鄉、回報家鄉的情感。

健全立德樹人落實機制。深入貫徹中共中央、國務院《深化新時代教育評價革總體方案》，加強學科、教學、教材、管理體系的統籌規劃和設計，建立契合新時代教育發展和人才成長特點的“綠色”評價體系和知識傳授、能力培養、價值引領三位一體的高質量育人機制，推進中小幼一體化德育體系建設，塑造一體化新型德育體系。堅持“文化潤德”“課程育德”“實踐養德”一以貫之，充分發揮學校教育主渠道作用。針對不同年齡段學生，科學定位德育目標，小學、初中的道德與法治課著力培養學生“知事”“懂事”“講文明”，高中課程強化引導學生“知史”“曉義”“辨是非”。在層級和意境上體現“螺旋”和“上升”，提高協同育人的精度。全方位提升思政課建設水平，每年遴選推出50節縣級優質思政課、30項優秀德育案例。全縣建成3-5個中小學生社會實踐基地。開展素質教育拓展、館校銜接、鄉村（城市）少年宮等綜合實踐活動。完善學生夏（冬）令營、研學旅行等制度，推行社會實踐基地全縣統一使用，保證每個學段學生每年參加實踐活動不少于一周。加強學術、科技、環保、創業等各類學生社團建設，促進學生自主探究學習，提高綜合運用所學知識解決實際問題的能力。到2025年，參加社團活動學生比例為98%以上。廣泛深入開展文明校園創建活動，到2025年市級以上文明校園占比超過70%。

打造全社會協同育人機制。高質量教育體系是學校家庭社會協同育人的系統工程。落實《中華人民共和國家庭教育促進法》，加強對家長的教育指導服務，開發家長學校各學段課程，制定家庭教育工作指導手冊，評選優秀家庭與優秀家長。各學校建立家庭教育工作機制，統籌家長委員會、家長學校、家長會、家訪、家長開放日、家長接待日等各種家校溝通渠道，為廣大家長提供系統、專業的家庭教育指導服務。組建家長學校宣講團，到學校、社區、村居開展家庭教育巡回宣講。注重家風建設，推進學校教育、家庭教育、社會教育的有機結合，協調全社會各方面力量，統籌發揮校內外資源的育人功能，強化校外教育與學校教育、家庭教育的有效銜接。推動教師家訪制度化，持續精準、協同發力，打通家庭、學校、社會育人“連心橋”，擔負青少年成長成才的責任。深入推進作業、睡眠、手機、讀物、體質“五項”管理，共同促進學生身心健康、全面發展。

打造區域特色德育品牌。積極實施《如東縣“情感德育”三年行動規劃》（第二期），推進“情感德育”品牌課程建設。充分發揮勞動教育的“立德、涵情，益智、增能，健體、育美”作用。推動實施中小學勞動周活動，加強勞動實踐場所建設，充分利用好職業教育體驗館等社會資源，組織學生參加日常生活勞動、生產勞動和服務型勞動，不斷促進教育與生產勞動、社會實踐相結合，努力營造一種智慧型體力勞動的環境，豐富學生社會勞動體驗，在實踐中學會勞動，學會勤儉，養成勞動習慣，在戰勝困難中實現自我超越，創造和理解勞動美。加強體育場地場館、器材師資配備，大力推動足球、籃球等運動項目教學改革試點，構建具有如東特色的新時代體教融合新格局。按照“小學興趣化、初中多樣化、高中專項化”的理念深化體育教學改革，推動體育傳統特色學校建設。全面開設心理健康教育課程；加強對心理問題的篩查，構建學校層面積極實施心理教育與問題預防、專業機構實施心理干預與治療的聯合教育機制，塑造和維護學生健康心理品質。

重點工程一：學生綜合素養全面提升工程 在鞏固德育智育成果的基礎上，進一步強化體育、美育和勞動教育。一是整合資源，研發具有如東特色的地方課程，鼓勵學校自主或合作開發特色課程，形成“一校一特色”或“一校一品”的校本課程；二是加強體教融合，促進學生在義務教育階段掌握1至2項運動技能；開齊開足美育課，持續推進高雅藝術進校園，使每位學生具有1至2項藝術特長；三是加強勞動實踐基地建設，建立3-5個中小學勞動實踐基地和職業體驗館；四是建設集管理、服務、評價與一體的中小學研學實踐服務平臺，對學生的體育運動、藝術創作、勞動的全過程和成果進行記錄和評價。五是加強中小學學生作業、手機、讀物、睡眠、體質“五項管理”工作。切實做好兒童青少年近視綜合防控工作。綜合施策保護學生視力，力爭總體近視率每年降低1個百分點以上。

（二）推進基礎教育公平有質量發展

1.推進學前教育普及普惠發展

擴大優質學前教育資源供給。優化學前教育布局，原則上城鎮地區每1萬左右常住人口配備1所幼兒園。大力發展公辦幼兒園，落實城鎮小區配套幼兒園建設規定。到2025年，全縣新建幼兒園13所，改擴建幼兒園6所，普惠性幼兒園覆蓋率超過95%，省市優質幼兒園覆蓋率保持在90%以上。穩步實施學前教育服務區制度，滿足適齡幼兒就近接受學前教育的需求。規范發展民辦幼兒園，農村普惠性民辦園回購為公辦園。完善學前教育公共服務體系，基本形成“公益、普惠、優質、均衡”的學前教育公共服務體系，從“幼有所育”向“幼有優育”邁進，創建全國學前教育普及普惠縣。

提高幼兒園保育教育質量。全面推進幼兒園課程改革，探索打造區域活動課程品牌，形成具有如東辨識度的學前教育品牌輻射與專業引領力，深度推進課程游戲化進程，堅決糾正和防范“小學化”傾向。積極推動“幼小銜接”，科學實施幼兒園入學準備和小學入學適應等教育教學活動，建立幼兒園與小學科學銜接的成效機制。完善幼兒園督導和保教質量評估機制，持續提升學前教育質量。完善學前教育教研體系，加強園本教研、區域教研，強化專業引領和實踐指導，重視0-3歲嬰幼兒教育，加強0-3歲家庭教育指導，積極提供多種形式的科學育兒指導和服務。

加強學前教育隊伍建設。健全教師培養機制，與南京師范大學、南通大學、揚州大學等深化合作，培育高素質幼兒教師，充實學前教育教師隊伍。加大教師培訓力度，提升教師專業化水平。全面提升幼兒園園長和專任教師綜合素質和科學保教能力，建立幼兒園教師專業成長機制，健全培訓課程標準，分層分類全員培訓。創新教師管理體制，持續釋放發展活力，本科學前教育專業教師達到教師總數的50%以上，專任教師、保育員、保健員等崗位持證率達到100%。

2.推進義務教育優質均衡發展

保障教育教學設施優質供給。根據省及國家義務教育優質均衡發展縣建設要求，通過新一輪縣城義務教育布局規劃調整，著力做好城區義務教育資源增量提質工作。精確預測學齡人口變化趨勢，通過新建和改擴建校舍，加快消除“大班額”和“大校額”問題。積極響應國家“鄉村振興”戰略，重視鄉村小規模學校建設，依照“小而優、小而美”的發展策略促進鄉村小規模學校的健康發展。推進義務教育學校現代化建設，全面完成中小學校舍安全工程，改善提高學校基礎設施、教育技術裝備和信息化建設水平。健全完善城鄉教育布局規劃，實現人口集聚與教育資源同步配套，積極創建國家義務教育優質均衡發展縣。

保障優秀的教育教學質量。健全義務教育質量保障體系，完善義務教育均衡發展監測評估制度，提高義務教育的公平度、適合度和滿意度。提升縣域內義務教育階段教育教學的組織化、集團化、一體化程度，打造如東義務教育階段辦學特色，形成可復制、可推廣的“如東模式”。落實中小學辦學主體地位，持續推進學校主動發展，激發學校辦學活力。組織全縣范圍的教研活動，強化課堂主陣地作用，優化教學方式，切實提升課堂教學效能。切實加強課程實施監督，指導學校形成教學管理特色。嚴格執行課時計劃和課程標準，控制作業量和考試難度，加強學習方式研究，切實減輕學生過重的課業負擔。保持在全市的中考優勢。提升智育水平，著力培養認知能力，促進思維發展，激發創新意識。嚴格按照國家課程方案和課程標準實施教學，確保學生達到國家規定學業質量標準。充分發揮教師主導作用，引導教師深入理解學科特點、知識結構、思想方法，科學把握學生認知規律。突出學生主體地位，注重保護學生好奇心、想象力、求知欲，激發學習興趣，提高學習能力。加強科學教育和實驗教學，廣泛開展多種形式的讀書活動。優化教學方式。堅持教學相長，注重啟發式、互動式、探究式教學。融合運用傳統與現代技術手段，重視情境教學；探索基于學科的課程綜合化教學，開展研究型、項目化、合作式學習。精準分析學情，重視差異化教學和個別化指導。定期開展聚焦課堂教學質量的主題活動，注重培育、遴選和推廣優秀教學模式、教學案例。

確保城鄉義務教育一體化。促進優質學校集團化、集群式發展，打造城鄉一體優質均衡的“如東模式”。深入推進緊密型集團化辦學，通過辦學理念、課程教學、管理模式、優質資源等全面共享，實現集團內部教育質量的整體提升。積極推行集團化辦學，解決城鄉之間、地區之間教育水平的“落差”，不斷提升師資水平。實行管理、師資、教學、教研、考核、評估“六統一”，通過以城帶鄉、以強帶弱、以優培新，逐步縮小城鄉、校際、區域辦學差距。研制城鄉學校攜手共進計劃，建立寬領域、多渠道、廣覆蓋的互助合作機制，推進城區學校校長、教師到農村學校或城區薄弱學校任職任教，實現城鄉學校一體化發展。實施名校引領戰略，開展“名校+”合作模式，強化教育集團辦學。推動優質教師資源向鄉村傾斜，建立義務教育學校教師交流輪崗、名師“無校籍”管理和骨干教師均衡配置制度，不斷提高義務教育優質學校比例。抓細抓實控輟保學工作，切實保障隨遷子女、留守兒童等群體平等享受基本公共教育服務。建立學有困難學生幫扶制度，健全課后服務保障機制。抓好“雙減”工作，實施縣青少年宮鎮（區、街道）托管服務工程。

3.促進高中高品質特色多樣發展

做好高中段教育結構調整。圍繞高中階段教育結構調整的要求，綜合考慮城鎮化進程、適齡人口變化等因素，“十四五”期間，加速如東高中異地新建，推動如東高中與第一高中集團化辦學，進一步優化普通高中布局。強化政府舉辦普通高中的主體責任，鼓勵社會力量舉辦民辦普通高中，穩健發展綜合高中，形成公辦為主、多元參與的辦學格局。支持如東高中加快改革發展步伐，在人才引進、教師招聘、財政保障、辦學條件改善等方面給予傾斜，加速高品質高中創建進程。將第一高中打造成區域有影響、省市有位置的高品質高中，將栟茶高中打造成全國一流的農村高中，將馬塘中學建成有特色、有影響的老區名校，掘港高中創建江蘇省四星級普通高中。建立分類指導、分類發展的管理機制，深入實施教學方式和育人模式改革，引導學校“資源共享、突顯優勢、錯位競爭”。適度調整全縣普職比，努力建構中職、普高“雙向通道”。

進一步提升高中階段教育質態。積極推進普通高中育人方式改革，形成全員、全過程、全方位育人格局。成立高中教研聯盟或學科研究中心，圍繞新高考改革要求，探索一條適合如東縣情、教情和生情、學情的高質量發展路子。深化教育教學改革，加強教學研究和指導，積極探索跨學科綜合性教學，增加學生實驗實訓經費，開展驗證性實驗和探究性實驗教學，積極實施普通高中新課程改革。加強學校特色課程建設，積極開展校園體育、藝術、閱讀、寫作、演講、科技創新等社團活動。按照教學計劃循序漸進開展教學，提高課堂教學效率，培養學生學習能力，促進學生系統掌握各學科基礎知識、基本技能、基本方法，培養適應終身發展和社會發展需要的正確價值觀念、必備品格和關鍵能力。積極探索基于情境、問題導向的互動式、啟發式、探究式、體驗式等課堂教學，注重加強高中融合性課程開發，增加學生實驗實訓經費，培養學生的創新精神和實踐能力。注重加強課題研究、項目設計、研究性學習等跨學科綜合性教學，認真開展驗證性實驗和探究性實驗教學。提高作業設計質量，精心設計基礎性作業，適當增加探究性、實踐性、綜合性作業。積極推廣應用優秀教學成果，推進信息技術與教育教學深度融合，加強教學研究和指導。整合普通高中教育教學資源，與高校、科研院所、企業研發中心等合作，探索拔尖創新人才協同培養的有效路徑，形成一體化的培養體系。實施知識拓展類、興趣特長類、社會實踐類以及大學先修課程，引進國際課程。推動學校多樣化，加強普職融通，構建學生多元成長立體通道。深入推進國際理解教育，培養具有國際視野的復合型人才。確保如東高中教育質量和成效持續省市領先，進一步彰顯標桿引領作用。

推動普通高中教育特色發展。深化教學方式和育人模式改革，關注拔尖人才和特長人才個性特征，打造高分段群體。研究探索高中與初中、大學相互銜接、協作培養創新人才的機制，為具有特殊發展潛質學生創設高中直升通道。不斷優化綜合高中辦學模式。加強課程基地建設，促進課堂教學、課程實施、育人模式等方面的綜合性改革與發展。深化普通高中辦學體制改革，提高課程實施質量、創新教學組織管理。深化課堂教學改革，滿足學生個性化發展需要。依托市教育信息化2.0行動計劃，深入推進普通高中教育現代化基礎設施建設，加快資源提質升級。按照“特色項目——學校特色——特色學校”的發展路徑，積極推進學校特色項目建設，引導學校走高品質發展之路。

4.推進特殊教育全納融合發展

全面推進融合教育，加強特殊教育學校建設，健全特殊教育師資、經費、設備保障機制，構建布局合理、學段銜接、普職融通、醫教結合的特殊教育體系，高質量普及殘障兒童少年15年免費教育。建立以普通學校隨班就讀為主體、以特殊學校為骨干、以送教上門和遠程教育為補充的特殊教育發展格局。各學段實現融合教育資源中心全覆蓋。積極開展“送教上門”服務，努力保障求學路上特殊孩子一個都不能少。健全特殊教育體系，發展殘疾兒童學前教育，普及殘疾兒童少年義務教育，發展殘疾少年高中教育。提升學齡前殘疾兒童康復教育水平，義務教育階段適齡殘疾兒童入學率98%以上，推進殘疾人職業教育發展。

重點工程二：學位建設全面攻堅工程 啟動新一輪學位建設，通過新建、改（擴）建等途徑，高起點、高標準規劃建設學校項目，滿足適齡兒童入學規模增長剛性需求，加快消除“大班額”和“大校額”等問題，打造優質學位保障的“如東模式”。 主要為：縣城籌建解放路幼兒園等8所幼兒園，鎮（區、街道）規劃建設袁莊鎮幼兒園等5所幼兒園;老城區東南部及河東片區共增建4所6軌制小學；城區新建3所8軌制初中;改擴建湯園小學、異地新建河口小學；擴建兵房小學教合樓。 異地新建如東高中。詳見后期經批準的《如東縣學校布局“十四五”專項規劃》。

（三）支持和規范民辦教育發展

堅持教育公益性原則，推進非營利性與營利性民辦學校分類管理，實行差別化扶持，引導社會力量和民間資本通過多種方式提供多樣化教育產品和服務。完善政府補貼、政府購買服務、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥等政策制度，依法落實稅費減免政策，逐步提高教育經費總投入中社會投入所占比重。建立完善多元主體合作辦學機制，引導社會力量加大教育投入，鼓勵社會資本參與教育基礎設施建設和運營管理，吸引有特色、高水平、影響力強的高端民辦教育資源進入教育領域。不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構。按標準對現有學科類校外培訓機構重新審核登記。通過審核的，統一登記為非營利性機構。全面規范校外培訓，保證運行有序、邊界清晰、監管有力。顯著減輕學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔，明顯緩解社會教育焦慮。

（四）提升職業技術教育適應性

深化職業教育辦學體制改革。按照縣域發展總體戰略和產業規劃，加快發展職業教育，深化職業教育辦學體制改革，探索政校企共建機制，強化職業教育聯席會議制度建設，結合市場要求，從辦學模式、融資方式、開設專業、設置課程、招生就業等方面開展路徑探索，穩定職業教育辦學規模。興建職業體驗館，推進職普融通，促進職業教育與各類教育協調發展，將職業教育同勞動教育相結合，對不同年齡階段的學生實施相應的職業分段教育，小學階段增進“職業了解”，培養兒童的職業意識，初中階段重點開展“職業探索”，引導、培養學生興趣和特長，高中階段籌備“職業選擇”，開設一定的職業技能課程。加快形成中高職銜接、全日制與非全日制并重、學歷教育與職業培訓共同發展的新格局。

完善現代職教體系，增強職業教育社會適應性。建立以縣城（鎮、區、街道）為節點、行業為支點、企業為重點的產教融合發展路徑與模式，推進校企合作，促進教育和產業聯動發展，實現教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接。圍繞如東港口優勢、空間優勢、載體優勢，打造一批“產教融合型企業”。對接中天、金光、桐昆、風電、LNG能源島等重特大項目，對標新能源及新能源裝備制造、前沿新材料、新一代信息技術、生命健康、安全防護等重點產業發展需求,借助產教融合校企合作服務平臺，完善人才供需對接機制和專業動態調整機制，開展個性化校企合作項目。到2025年，全縣職教專業結構與區域經濟社會和產業發展契合度力爭達90%以上。建立具有如東特色的“雙師型”教師認證制度、企業實踐制度、繼續教育制度和聘用考核制度。加強職業教育校本教材建設，支持校企合作開發一批活頁式、工作手冊式、融媒體教材。適應生源多樣化特點，將課堂教學改革推向縱深。全面推進“1+X”證書制、現代學徒制和企業新型學徒制，強化學生工匠精神培育，培養培訓復合型技術技能人才。

全面加強職業教育內涵建設。提升如東中專辦學承載力，提升五年一貫制高職教育的辦學規模與辦學層次，每年新增一個服務如東企業的高職訂單班或專業工種班。深度對接新經濟、新業態、新技術、新職業，促進職業教育專業升級和數字化改造。建設如東中專智慧德育平臺和學生成長指導中心，促進現代教育技術與學校管理深度融合，加快傳統專業升級和數字化改造，全面提高如東中專教育教學質量和學校管理水平，將如東中專建成江蘇省中職“領航學校”，建成2-3個對接區域主導產業的現代化中高職專業群、8-10個服務地方產業的骨干專業學科和2-3個產教融合實訓基地。到2025年，在省級品牌專業、現代化專業群、高水平實訓基地、名師工作室、特色學校等單項指標上取得更大突破。提高中職學校畢業生本地實習率、就業率，持續保持本地就業率達85%以上，強化與縣外職校合作，實施聯合招生，不斷擴大辦學規模，提高服務地方發展能力。

提升職業教育服務經濟社會發展水平。加強職業技能培訓能力建設，加大培訓市場監管和資源整合力度，引導協調職校、培訓機構有序開展職業技能培訓，發揮職校職業技能實訓基地作用，重點針對大學生、退役軍人、城鎮失業人員、就業困難對象等特殊人群，全面開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓。“十四五”期間，新增一所職業技術學校，規劃招生規模1000-1200人。城鄉勞動力就業技能培訓23000人次，城鄉新增長勞動力技能培訓9000人，全面促進如東未來新市民素質提升。推進產學研協同創新。支持骨干企業與科研機構、高等院校組建技術研發平臺和產業技術創新戰略聯盟，提升吸納技術和轉化成果能力，至2025年，力爭縣級層面產學研活動30次以上，實施產學研合作項目50個以上。積極籌建高等院校（如東分校或實踐點），實施如東在外人才“歸巢行動”，吸引如東人才為家鄉建設貢獻力量。實施技能振興專項行動，完善技能人才培養、考核與使用相結合并與待遇掛鉤的激勵機制。加強東西合作、南北互動，不斷擴大招生引工，為新時代實施鄉村振興戰略和區域協同發展戰略注入新動能。

重點工程三：職業教育產教融合行動計劃 創新產教融合方式，提高產教融合實效，打造產教融合的“如東模式”。一是與行業協會、龍頭企業深度合作，建成省市有影響的3-5個產業學院；二是進一步提升高水平專業群配套服務能力，動態調整學科專業，培養社會急需的應用型人才，建成2-3個對接區域主導產業的現代化中高職專業群、8-10個服務地方產業的骨干專業和3-5個具有輻射引領作用的高水平專業化產教融合實訓基地；三是提高職業院校專業課教師“雙師型”教師和研究生學歷教師占比。

（五）構建服務全民終身學習的教育體系

完善社區教育辦學體系。擴大社區教育優質資源供給，建設學習型如東，通過整合各類教育資源，進一步健全以開放大學為龍頭、社區教育中心為骨干、居民學校為基礎的縣域社會教育三級網絡。推動15分鐘社區教育服務圈建設，打造社區教育體系機制健全、管理規范有序、社區教育資源共享、市民需求方便的社區教育服務體系，到2025年，95%以上村（居委會）建成標準化居民學校。

打造社區教育特色品牌。優化“社區教育+”模式，發展數字化遠程教育，建設繼續學習網絡服務平臺，全市城鄉居民社區教育活動年參與率分別達70%和50%以上。到2025年，建成省內知名社區教育特色品牌2-3個，突出“教育服務三農”，力爭新建成1-2個“江蘇省高水平教育服務三農示范基地”，并以此為突破，推進現代農民培訓和新型職業農民培養。

發展開放惠民社會教育。推動各類學校向社區開放，鼓勵中高等職業院校面向具有初高中學歷勞動者開展學歷、技能雙提升教育，推動自學考試向農村居民和進城務工人員延伸，促進居民素質顯著提升。面向在職職工、進城務工人員、新農民、殘疾人和退役軍人等對象開展繼續教育和職業技能培訓。廣泛開展居民實用技術、實用技能、文明禮儀、健康生活等方面的教育培訓，不斷提升社會教育對經濟社會發展的服務水平。

擴大老年教育供給。大力發展老年教育。探索養教結合的老年教育新形式。充分發揮老年大學的骨干作用，進一步辦好縣老年大學和鎮（區、街道）分校，建設社區老年活動中心，到2025年，50%以上的村（社區）建有老年大學（老年學校）學習點。開發適合不同需求的老年教育課程體系，豐富老年教育內容與形式。至2025年，老年人社區教育年參與率達25%以上。

完善終身學習制度。構建渠道更暢通、方式更靈活、資源更豐富、學習更便利、開放融通、服務全民終身學習的教育體系，推動全民終身學習，建設學習型社會。加強終身教育與學習資源共享平臺建設，促進全社會人人學、時時學、處處學。以“終身學習活動周”為載體，積極倡導全民閱讀。完善注冊學習和彈性學習制度，推動學習成果互認和轉換。到2025年，終身學習網絡覆蓋率達100%。

重點工程四：社區教育惠民工程 強化區域終身教育體系的管理系統和網點建設,有效整合各類社區教育力量和資源，充分發揮開放大學在終身教育體系建設中的“龍頭”作用，開發能夠滿足市民多樣化需求的數字化學習項目，通過自主開發和向社會征集購買優質社區教育課程資源等方式，為不同需求的終身學習對象提供質優量多的教育公共產品。 重點工程五：“幸福夕陽紅”工程 圍繞構建終身教育體系和學習型社會，打造老年教育的“如東模式”，鼓勵職業院校舉辦老年大學（學堂），創建老年教育示范校，豐富老年教育資源，就近就地開展面向老年人智能技術應用能力培訓，進一步幫助老年人融入智慧社會、享受智慧生活。

（六）加強教師隊伍建設

健全師德師風建設長效機制。引導廣大教師深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，準確理解和把握社會主義核心價值觀的深刻內涵，全面貫徹黨的教育方針，履行教書育人職責。將師德教育融入各類培訓活動，實行師德教育第一課制度，明確將師德師風培訓作為教師繼續教育“硬指標”。堅持典型引領，弘揚師愛精神，實施“雙帶頭人”培育和教師黨員先鋒工程，健全“雙培養機制”。每年開展“如東最美教師”“人民滿意教師”評選表揚、師德師風先進事跡報告會等活動，廣泛宣傳模范教師先進事跡，全面展示新時代如東教師風采。強化師德師風日常督查。落實師德師風承諾、師德負面清單、個人信用記錄、師德失范行為通報警示制度和“一票否決”等機制，全面落實新時代教師職業行為十項準則，將師德表現作為教師資格認定、招聘錄用、職稱評聘、評優評先、定期注冊的首要內容，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教。完善師德承諾踐諾制度，建立教師個人信用記錄和師德檔案，健全失信懲戒機制和交流退出機制。堅決從嚴處理師德失范行為，將治理師德失范問題納入專項督導和責任督學掛牌督導范疇，強化督查、規范、指導。開展常態化專項治理，營造風清氣正的教育生態。

優化師資隊伍層次結構。落實城鄉統一的中小學教職工編制標準，統籌中小學教職工編制管理，建立區域統籌、動態調劑的教職工編制管理機制。加大新教師招考力度，特別是提高對原師范類“985”“211”及“雙一流”高校優秀畢業生及高學歷人才的招引力度，完善并落實如東籍優秀學子報考師范院校并回如從教的激勵政策，繼續實施師范定向生培養工程，每年安排培養計劃不少于100個。構建城鄉教師一體化專業發展模式，促進城鄉教師專業均衡發展。優化教師年齡、學科、專業結構,配齊配強中小學音、體、美、勞動、科技、心理健康、信息技術等學科師資。加大學前教育公辦教師、普通高中各學科專任師資特別是研究生教師，以及職業學校“雙師型”專業課師資招聘力度。2022年全縣中小學生師比達到省教育現代化監測標準。到2025年，全縣中小學幼兒園教師學歷達標率達到100%，普通高中教師研究生占比提高到20%以上，中等職業教育“雙師型”教師占比提高到85%以上。

提升教師教書育人能力素質。實施基礎教育教師素質提升計劃，完善縣、鎮（區、街道）、校三級培訓體系，構建高質量培訓研修機制，建設“菜單式、自主性、開放式”的線上線下融合的教師培訓服務平臺，深化校本研修，增強培訓的針對性和實效性。探索建立跟崗學習鍛煉培養機制，促進新教師快速成長。強化一線教師教學基本功培訓與考核，確保人人過關。辦好各級名師工作室和鄉村骨干教師培育站，孵化優秀教育人才。推進“三名工程”建設，培育一批在省內外有影響的名師、名校、名校長。推進職業教育“雙師型”教師隊伍建設，職業學校專業課教師每3年到企業實踐須累計6個月以上。加大教師培訓經費保障力度，安排的培訓經費逐年增長。各中小學、幼兒園和中等職業學校按照年度公用經費預算總額的5%安排校內教師培訓經費。發揮縣教師發展中心作用，切實推進教科研訓一體化，大力開展教師發展示范基地校建設，“十四五”建成市級以上教師發展示范基地校20所。建立自主選學機制，突出分層、分類培訓要求，創新開展“工作室+在校研修”“團隊+在校”等研修方式。鼓勵學校與師范院校聯合建立教師培訓基地，促進教師終身學習和專業發展。開展教學成果獎評選，力爭在市、省和國家級教學成果獎評選中取得更好成績。

優化人事管理方式。深入推行義務教育教師“縣管校聘”管理體制改革。深化中小學教師崗位設置、職稱評定和考核評價制度改革，制訂并完善退出管理崗位和退休優秀教育人才使用管理制度。充分發揮職稱制度改革的導向作用，完善績效考核與獎勵性績效分配辦法。實施義務教育學校教師服務期、中小學教師資格定期注冊、名師“無校籍”管理和骨干教師均衡配置制度，縮小同類學校師資差異，推動優質師資向薄弱學校、鄉村學校流動，實現區域優質教師資源共享。加強校長隊伍專業化建設，推動中小學校長職級制改革，優化名優校長考核機制，發揮高水平校長隊伍在教育發展中的引領作用。優化教育干部隊伍結構，完善干部考核辦法，強化考核結果運用。切實維護教師職業尊嚴與合法權益，減輕教師非教學負擔。創新“惠師工程”“留人工程”等工作舉措，用好中天科技助教助學專項獎勵，進一步助推鄉村教育高質量發展。教育人事管理實現“提優進口”與“打開出口”相結合，“橫向交流”與“梯度發展”相結合，“績效優先”與“兼顧公平”相結合，立尊嚴、嚴師德、搭“橋梁”、建“階梯”、優管理、促發展，讓廣大教師安心從教、熱心從教。

重點工程六：師德涵養基地建設工程 發揮如東優秀傳統文化優勢，遴選師德涵養基地，定期組織教師到基地實踐涵養，強化“四史”教育，增強“四個自信”，提升教師職業素養，潛心教書育人。 重點工程七：“強領軍、筑青藍”工程 創新聚才、育才舉措，一是持續開展“如東名校長”培養，通過理論研修、名校跟崗、掛職鍛煉、實踐考察和實績考核，打造一支思想政治堅定、富有教育情懷、綜合素質優良、治校本領較強、辦學績效突出的“領軍”校長隊伍，制度化實施優秀校長考核；二是落實中小學教師激勵體系，加強中青年骨干教師人才培養，建立健全優秀教師選拔培養機制，新培育“蘇教名師”20名、特級教師30名，各類骨干人才比例省市領先，教師隊伍骨干人才數量占比明顯提高。

（七）加快智慧教育建設

構建智慧化泛在學習環境。以創建“全國智慧教育示范區”為目標，結合“數字如東”建設規劃，統籌布局應用教育新基礎設施，完善學校網絡基礎設施建設與智能化終端配備，推進教育裝備和智慧教育建設。貫徹落實《教育信息化2.0行動計劃》，高標準推進“三通兩平臺”建設。實施學校教室教學設施、儀器設備、圖書資源等各類裝備和資源的“智慧改造”，改善照明條件，實現多媒體教室、教師移動終端、智慧教室100%普及；強化頂層設計，開展教育大數據中心建設并納入“數字如東”整體架構，升級如東教育城域網，實現市、縣、校三級教育網絡高速聯通。優化升級如東教育云計算中心，建立“教師云、學生云、家長云”，統一云基礎環境、數據、門戶、標準規范，提升云端計算能力，支撐各類教育應用高效運行，構建支持個性學習的教育云服務體系，變革和改供需服務整體質態，為營建網絡化、數字化、智能化、人性化的智慧校園新生態打牢堅實基礎。

提升師生信息技術素養。堅持立足實踐、分類培訓、統一認證的原則，建立和完善校長隊伍、技術隊伍、教師隊伍智慧化培養體系、考核評價獎勵機制，促進師生信息素養提升。實施中小學教師信息技術應用能力提升工程（2.0），借助云端平臺，線上線下結合，開發、遴選針對不同學科、不同對象，以信息化教學創新目標為引領的信息素養研訓選學課程，切實對教師加強云計算、大數據、虛擬現實、人工智能等新技術素養培訓，創新研訓方式，推動學以致用，為學生開展更多的信息技術和綜合實踐課程。大力推進STERAM教育與創客教育，搭建學生創新作品展示平臺，引領青少年探索人工智能技術領域。著力提升職業學校課程教學、實習實訓等人才培養環節的信息化水平，培養學生高階信息能力。強化信息安全和倫理教育，努力培養新一代優秀的“數字國民”。

促進技術與教學融合創新。探索促進“互聯網+”形態下教學方式的變革。中小學校利用信息技術積極開展智慧課堂建設與應用，職業學校利用信息技術積極開展仿真實訓教學。開展“先學后教、以學定教、問題引領、關注個性”的數字化教學模式實踐，豐富教育內容和途徑。激勵師生共同參與課堂教學的要素變革，鼓勵一線教師開展促進“互聯網+”形態下教學方式的變革創新研究，探索智慧化課堂環境構成、實踐信息技術與學科特色深度融合、尋找智慧學習有效實施策略和路徑等，探索形成遵循學習者認知規律的新型教與學模式，不斷推進教與學的融合創新，構建包含智能學習、交互式學習的新型教育體系。增強職業教育信息化融合應用能力，深化產教融合、校企合作，建設多方參與、互聯互通的數字教育資源平臺，推進職業院校IT治理體系建構，積極打造具有職業院校特色的智慧校園，不斷增強職業教育社會適應性。

推進教育數據和資源共建共享。持續發展和完善“如東智慧教育云平臺”學習資源系統，加強優質數字資源建設與應用，積極探索基于大數據精準評價、人工智能+深度學習的信息技術與教育教學融合的實踐，導入5G、虛擬現實、人工智能等先進技術，創建網絡學習空間應用模塊，不斷豐富優質資源庫。建立統一的數據交換標準體系，持續推進城鄉結對互動課堂，全面推廣使用省“名師空中課堂”。創建互聯互通、眾籌眾創、共治共享、協同服務的“平臺+資源”服務模式和學習資源選用迭代機制，實現優質資源共建共享。打造一批智慧教育示范學校，逐步形成可復制、可推廣的經驗范式，以點帶面，從線到面，將智慧課堂、智慧學習、智慧治理等先進成果輻射全縣學校，逐步形成區域智慧教育大合作、大共享，推動創成“國家智慧教育示范區”。

提高教育管理信息化水平。全面構建“普惠公平、靈活多樣、多元協同”的基礎教育信息化公共服務體系。依托“互聯網+教育”，建成完備的具有大數據分析、多維度評價功能的優質教育資源管理平臺。建立信息化的課堂教學改進支持系統，優化覆蓋全體教師的教師專業發展檔案系統。立基于大數據、人工智能等信息技術重構全過程、多維度、智能化的教育評價新體系。借助大數據分析和人工智能技術，對學生的學習習慣、學習興趣、核心素養、關鍵能力等進行評判和分析，構建德智體美勞全方位評價指標體系和評估模型，推進教育評價智慧測評。推動平安校園、綠色校園的建設。推進“互聯網+政務服務”，構建高度敏捷的教育政務信息系統，加強教育管理數據的分析與應用，開展基于數據的分級分類教育評價和過程管理，實現數據驅動科學決策。建設一站式網上服務大廳，優化業務流程、變革組織結構，為市民提供“最多跑一次”的教育政務公共服務。

完善終身學習信息化服務支持體系。創新社區教育、繼續教育、老年教育教學模式，完善終身學習信息化服務支持體系。完善終身學習信息化服務支持體系。結合江蘇全民終身學習一體化平臺建設，加強數字化學習資源開發、引進和使用，提高不同區域、不同人群和城鄉高質量學習資源普及性。創新社區教育、繼續教育、老年教育教學模式，探索人工智能時代數字化、網絡化自主學習方式。建立基于大數據人工智能等信息技術開展學習過程記錄、學習成果認定、個性化評價的終身學習質量保證體系。

重點工程八：“未來學校”打造工程 結合“數字如東”建設規劃，打造一批“未來學校實驗校”和“未來教育體驗中心”。一是著力探索建設5G智慧教室、AR/VR教室、數字化學科教室等，打造虛實融合的學習空間；二是重點推動“人工智能+教學”的深度融合，探索應對未來教育的“如東模式”，深化線上線下相結合的教學改革，探索實施聯合上課，打造“教學共同體”，推進教與學方式轉變，建構自主高效課堂；三是建立未來學校研究平臺，積極開展翻轉課堂、混合式學習、研究性學習、項目式學習等實踐探索。 重點工程九：STERAM“五個一”工程 打造區域教育現代化的“如東模式”，中小學STERAM“五個一”工程，即開一門STERAM課程、建設一個STERAM空間、聘任一位STERAM導師、每年組織一次STERAM教育活動、每一位學生每年至少參加一個STERAM教育項目。構建科技創新教育課程體系，開發10門創客教育與學科教育的融合課程，開發出一套具有全省示范意義的地方性科技創新教育課程，實現中小學STEAM課程大部分覆蓋。以推進教育國際化、信息化為抓手，繼續升級區域教育現代化水平。 重點工程十：“1+X”教育服務智能化工程 完善終身學習信息化服務支持體系，打造“1個主體單元+X個場景應用”的智能化教育服務系統，統籌規劃教育行業云網端一體化系統，充分利用信息化手段，優化工作流程，改進服務方式，構建優質、普惠的教育公共服務體系與精準、高效的智慧治理格局。

（八）提升教育對外開放水平

加大對外合作交流力度。積極探索教育對外合作交流新機制，適時出臺《區域推進國際理解教育指導意見》等文件，明確指導思想、項目目標、主要任務和組織保障,遵循頂層設計、系統配套、整體推進的方法,積極統籌工具、政策、資金等各種資源，推動學校、師生與國外及港澳臺地區開展雙向合作學習交流,創設層次多樣、領域寬泛、互促共進、深度融合的對外開放教育格局。支持引導職業教育借鑒和引進國際權威的職業資格證書體系、辦學模式和考核標準，積極推進國際化應用技能型人才培養。搶抓長三角一體化發展戰略機遇，著力深化與上海等地區的教育合作，加大對接力度，借鑒先進經驗，推動教育高質量發展。

引進優質國際教育資源。面向國家、省市發展戰略需求，積極開拓優質教育資源合作渠道，建立對話協商和合作激勵等機制，推進中小學國際理解教育，引進國際教育考試、國際通用職業資格證書模式。創新中外合作辦學發展路徑和模式，建設一批高水平、多層次的中外合作辦學機構和項目。吸引更多的國際教育組織落戶如東，注重特色學校、特色學科、特色項目創建，實現高品質發展。

提升國際人才培養水平。學習借鑒國外素質教育和均衡發展的辦學理念和模式，完善各級各類學校、師生與國外雙向交流合作的機制。鼓勵中小學幼兒園以友好學校等形式與國外中小學結對并廣泛開展師生交流，構建各具特色的國際化教育課程體系。支持有條件學校開展青少年海外研學旅行。加強中小學國際理解教育和多元文化教育，提升全球素養和跨文化溝通能力。鼓勵教師海外研修訪學,多渠道吸引國外優秀教師、教育科研人員來如開展教學和教育科研工作。借鑒國際通用的教育質量評價標準和質量保障體系，吸收借鑒他國關于創新型人才培養的教育體系與政策,重視學生的跨文化知識及能力的培育,加大力氣培養學生的創新精神與實踐能力，構建具有國際視野和本土特色的教育質量評價體系。

（九）深化教育綜合改革

深化招考制度改革。策應新課標、新課程、新高考，構建引導學生德智體美勞全面發展的考試內容體系，實施“基于標準、分級考試、綜合評價、多元錄取”的招生考試模式，開發“教育考試數據分析系統”等多種評價工具，建好教育考試的智庫、題庫和數據庫，加強獨立思考、邏輯推理、信息加工、語言表達和文字寫作等關鍵能力考查，推動育人評價由知識導向向綜合素質、核心素養、關鍵能力導向轉變，推動從結果性的測量向以診斷和激勵為主的過程性評估轉變。搭建大數據分析與信息服務系統，面向公眾提供增值評價、查詢服務，拓展教育考試多元評價服務功能，逐步實現向服務學生職業規劃、服務教育教學管理、服務科研和社會需求的轉變。進一步優化外來人員子女落戶入學政策，義務教育學校免試就近入學。完善初中綜合素質評價辦法。合理確定高中階段招生規模，保持普職比例規模大體相當。持續優化中考招生錄取方式，促進生源合理配置，營造良好競合生態，形成普教、職教協調、高質量發展格局。

深化教育評價改革。深入貫徹國家、省市深化新時代教育評價改革總體方案，研究出臺如東深化新時代教育評價改革實施辦法及細則，用“立德樹人”統率“全面發展”，以核心價值統率對學科素養、關鍵能力和必備知識的考查，從基礎性、綜合性、應用性、創新性對素質教育的目標進行評價，強調基礎扎實、融會貫通、學以致用、創新意識和創新思維。強化問題導向，系統推進黨委、政府、學校、教師、學生和用人等關鍵領域評價改革，引導樹立科學的教育發展觀、人才成長觀、選人用人觀，變“路徑依賴”為“模式創新”，構建具有時代特征、契合教育發展、多元主體參與、彰顯如東特色的教育評價體系。

深化教育治理改革。以制度變革為關鍵和重點，構建現代教育治理體系，深化教育領域“放管服”改革，為學校潛心治學辦校創造良好條件。健全教育行政權力清單、責任清單和教育分級管理體制，建立規范性文件清單管理制度和定期清理制度，暢通溝通渠道、輔助科學決策，牽引政府職能和作用方式轉變。構建政府、學校與社會的新型關系，建立和完善多元主體間的回應反饋、信息公開共享、協商執行、權力制衡、責任共擔、結果問責、經費使用、資源共享等機制，形成權力互動和互制機制。努力構建政府依法治教、學校自主辦學、社會有序參與，既相互監督又互為促進的多元教育治理格局。在強化公辦學校主導格局保障基礎教育公益性的基礎上，科學適切處理公辦學校與民辦學校的關系，促進和確保民辦學校依法依規辦學。通過量化指標考評，加大對非義務教育階段的非營利性民辦學校財政扶持力度。堅持依法治理、綜合施策，嚴格落實國家有關法律法規的規定要求，從嚴審批培訓機構，強化培訓內容監管，嚴肅查處違法違規培訓行為，切實維護廣大家長和學生的合法權益。

重點工程十一：教育評價改革促進工程 全面貫徹落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，探索建立符合學段特征、激發原生動力、凝聚多方共識、具有如東特色的現代化教育評價體系。一是用數據驅動區域教育發展，建立教育質量監測的“如東模式”，建設具有如東特點的區域教育生態監測體系和數據采集平臺，減少數據重復采集，利用大數據分析技術，強化過程評價，探索增值評價，探索以“五育并舉”為核心的“智評”模式；二是深化教育質量綠色評價構建，以過程型質量為核心的學校辦學質量評價與發展改進模式，堅持目標統一、標準科學、主體多元、結果適用的原則，分批遴選建設教育質量評價改革區域試點5個、綠色評價學校試點30所。

三、保障措施

（一）加強黨對教育工作的全面領導

健全加強黨的領導的體制機制。充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，形成落實黨的領導縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。縣委教育工作領導小組進一步強化組織領導，進一步加強學校思想政治工作、意識形態工作，發揮領導小組統籌協調、溝通聯絡、督促落實等核心作用，動員各方面力量共同推進教育改革發展。推進中小學校黨建工作體制機制改革，推進黨組織領導下的校長負責制改革。加強組織建設，實現中小學、幼兒園黨組織和黨的工作全覆蓋。加強相關部門間的協調配合，建立各有關部門定期溝通協調機制。突出教育改革重點，著力抓好重點項目和改革試點，確保落到實處、取得實效。強化與新聞媒體合作，引導社會各界和廣大人民群眾共同關心、支持和參與教育發展改革。堅持正面宣傳為主、強化輿情監控，為建成教育強縣提供強大精神動力和良好輿論環境。

全面加強教育系統黨的建設。深入貫徹落實新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，大力實施黨建工作創新工程，推動全縣教育系統黨的建設邁上新臺階。始終把政治建設擺在首位，強化思想引領，堅定政治信仰，強化政治領導，提高政治能力。深入推進教師黨員先鋒工程，把骨干教師培養成黨員、把黨員教師培養成教學科研管理骨干。嚴格落實意識形態工作責任制，牢牢把握黨對學校意識形態工作的領導權、管理權和話語權，堅守社會主義辦學方向。始終堅持以高質量黨建促教育高質量發展，將立德樹人根本任務落細落實。加強教育系統全面從嚴治黨和黨風廉政建設，不斷提升基層黨組織和黨員的思想純度、擔當力度、作風硬度，提振干事創業精氣神，激發創新競進行動力。實施“雙帶頭人”培育工程和黨建“書記項目”工程，深化“一校一品”黨建文化品牌項目建設，創樹“扶海揚帆·樹人先鋒”教育黨建品牌，推動中小學校黨建工作質量不斷提升。加強教育系統統戰與群團工作。

（二）加大教育投入

持續提升教育投入水平。完善教育投入保障機制，全面落實教育優先發展戰略，縣財政將教育經費全面納入保障范圍，實行預算單列，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。進一步向教育基本公共服務領域傾斜，把義務教育作為教育投入的重中之重，鞏固完善城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制。農村小規模學校足額撥付基本保障經費并適當傾斜，保證學校正常辦學需要。在校學生不足三百名的，按照三百名及以上標準撥付基本保障經費。寄宿制學校、辦學條件薄弱的以及就餐人數多、寄宿生多的學校應當增加公用經費補助。特殊教育學校和普通學校隨班就讀學生生均公用經費按普通同級學校生均公用經費的10倍撥付。落實幼兒園生均公用經費標準，支持擴大普惠性學前教育資源；落實高職生均撥款制度,完善促進職業教育發展的相關政策；加大政府投入的同時，鼓勵、支持社會力量投資辦園、捐資助園，多渠道籌措學前教育資金，多渠道擴大學前教育資源。

提高教育經費和資產使用效益。加強預決算管理，依法加強非義務教育階段學校和民辦學校辦學成本監審，建立健全收費標準動態調整機制。加強投入監管，將績效管理覆蓋所有財政教育資金，并深度融入預算編制、執行、監督全過程。對各級各類教育財政資金進行動態監控，優化教育財政資金動態監控平臺功能。強化績效評價結果應用，加大信息公開力度，健全激勵約束和監督管理機制，加強財政、審計等部門對教育經費的投入、使用和管理情況的監督檢查。

完善學生資助幫扶體系。加強縣級資助中心建設，完善政府主導、學校統籌、社會廣泛參與的學生資助投入格局，健全多層次、全覆蓋的學生資助制度和家庭經濟困難學生獎助學金和助學貸款政策體系，充分利用大數據技術，發揮“互聯網+”在教育資源配置中的優化和集成作用，在做到“精準滴灌”同時注意保護學生隱私和自尊，確保不讓一名學生因家庭經濟困難而失學。實施發展型資助育人行動計劃，將育人融入學生資助全過程，從“資源供給”向“提供服務”轉變。滿足家庭經濟困難學生的差異化需求，細化過程性考核細則，通過構建物質幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵有效融合的長效機制，精準供給各項資助內容，確保受助學生獲得經濟資助的同時，獲得心理撫慰與精神激勵，打通其與心理健康教育壁壘，彰顯資助工作的人文關懷，培育責任、感恩意識和自強自立精神。引導和促進受助學生成長成才，打造“智慧資助”“如東模式”。

（三）強化督導評估

推動政府履行教育職責督導。研究制訂如東深化新時代教育督導體制機制改革的實施方案，建立健全對鎮（區、街道）政府依法履行教育職責的督政體制，指導各級各類學校（幼兒園）規范辦學（園）提高教育質量的督學體制和貫通中小幼的教育質量監測評估體制。圍繞教育督導“長牙齒”，加強縣鎮（區、街道）兩級教育督導機構建設，配齊配強專兼職督學，制訂第三方機構參與教育督導評估監測管理辦法，嚴格督導問責，強化結果運用，形成督政、督學、評估監測三位一體的教育督導體系。

開展學校教育教學工作督導。完善督促指導學校不斷提高教學質量的督學體系，建立對校（園）長任期內綜合督導制度，完善中小學（幼兒園）責任督學掛牌督導、綜合督導、專項督導制度。建立督導部門歸口管理、多方參與的教育評估監測機制。開展專項督導，圍繞教育高質量發展改革重點、難點、痛點和堵點，聚焦義務教育優質均衡、義務教育“控輟保學”、學校辦學行為規范、心理健康教育、“雙減”工作、校園安全穩定管理、教師工資待遇落實、教育督導機制建設等方面開展專項督導，加強督導結果反饋。加大督學隊伍建設力度，形成與教育管理契合度高、對教育規范推動力強、對社會家長影響力大的督學隊伍體系。完善督導評估結果公示制，及時公開督導報告，強化督促整改和監督問責，充分發揮督導評估的規范、導向作用，定期開展專項督導。

加強和改進教育評估監測。研究制訂如東教育高質量發展質量監測（督導評估）標準，充分利用互聯網、大數據、云計算等新技術開展教育評估監測工作，完善教育現代化建設監測體系、改進基礎教育質量監測體系，構建職業教育高質量發展評價體系，積極參與全國義務教育階段學生學習質量監測以及學前教育、高中階段教育質量監測，對職業教育依法辦學、教育質量及資源配置的情況進行監測。培育和扶持專業評估機構，引導社會力量參與教育質量評估監測，探索形成學校評估、專業評估、社會評估等多種形式相結合的教育教學質量評價辦法，建立行業企業、用人單位、教師、學生、家長等多方參與的評價制度，以評促建，加速如東教育現代化進程。

（四）完善落實機制

健全責任分工和工作協同機制，對規劃確定的教育改革發展重點任務，明確責任分工，制定時間表、路線圖、任務書，“項目進度清單”，以釘釘子精神狠抓落實。強化年度計劃和規劃有效銜接，科學制定政策和配置公共資源，響鼓重錘，層層遞進、步步為營地將規劃提出的目標任務落到實處。堅持問題導向，加強部門與地方之間協同，聚焦轉型最突出的“瓶頸”、發展最脆弱的“短板”、社會最敏感的“觸點”、群眾最渴望的“紅利”，理清思路、抓住要害，推動解決教育發展問題，完善規劃落實落地的工作機制。保護和激發基層首創精神，鼓勵各地大膽實踐、積極探索、創造經驗，不斷探索實施規劃的有效機制。完善規劃實施監測評估機制，充分利用大數據等現代信息技術對規劃實施情況開展跟蹤監測，重落地效益。更好發揮規劃引領作用，持續壓實壓緊主體責任，真正把工作壓力傳導到“神經末梢”，具體任務落實到“基層細胞”，不斷焊牢“責任鏈條”。

（五）營造良好氛圍

堅持正確輿論導向，樹立教育良好形象。圍繞立德樹人，弘揚主旋律，釋放正能量。實施文化戰略，厚植平民教育的鄉土情懷，以人為本的和諧理念，推動校本文化特色發展，喚醒和增強如東教育文化自覺。宣傳師德典型，講好師德故事，不斷弘揚如東教育精神。強化政策發布解讀，增強社會各方對教育改革發展的理解與支持。借助大數據、人工智能等現代信息技術，不斷強化社會感知能力和溝通協調能力，讓公眾的信息接收和意見反饋更有現場感、參與感、代入感。完善網絡輿情科學應對機制，加強與媒體等多部門聯系協作，著力營造教育改革發展的良好輿論氛圍。深化平安校園建設，加強學生安全風險教育和形勢政策教育，建立校園欺凌防范和糾正機制，深度融合智慧校園建設，抓好校園基礎設施安全防護和新冠肺炎疫情常態化防控工作，凈化校園網絡環境，不斷完善校園安全突發事件應急處置機制，優化校園周邊安全生態，有效降解和合理分擔校園安全事故風險，切實維護校園安全穩定。