日?qǐng)?bào)訊（全媒體記者 朱南州 高瑾敏 通訊員 倪俊）2023年10月，在豐利鎮(zhèn)月河村村部，一聲悲切的哭訴驟然打破了原有的平靜，一位七旬老人滿面愁苦地沖進(jìn)來(lái)，聲淚俱下地訴說(shuō)他被子女拒養(yǎng)的痛苦：“幫幫我吧！給我條活路……”這突如其來(lái)的一幕，像一根尖銳的刺，深深扎進(jìn)了駐村第一書記顧曉鐳的心。望著老人無(wú)助的背影，顧曉鐳深刻體悟到：唯有深耕法治這片沃土，方能理順鄉(xiāng)村秩序，讓老百姓都能在法律堅(jiān)實(shí)的蔭蔽下，過(guò)上有法可依、有理能講、有冤可訴的安心日子。
顧曉鐳曾經(jīng)在豐利鎮(zhèn)做過(guò)三年基層工作，后又在縣司法局從事了九年法律專業(yè)工作。“我能為月河村帶來(lái)什么？”帶著這份沉甸甸的叩問(wèn)，她開始了密集的進(jìn)組入戶走訪，打算在自己擅長(zhǎng)的領(lǐng)域?yàn)樵潞哟宕迕褡鲂?shí)事。
深耕法治沃土，老百姓首先得懂法，普法工作是頭版頭條。說(shuō)干就干，顧曉鐳著手將法治元素“種”進(jìn)村莊的角角落落，將法治元素巧妙融入民法典微公園、法治文化廣場(chǎng)等村景，讓村民在休憩漫步間抬頭見法、駐足學(xué)法，實(shí)現(xiàn)無(wú)聲普法；以多元場(chǎng)景激活服務(wù)，充分發(fā)揮村級(jí)公共法律服務(wù)室陣地作用，累計(jì)接待咨詢超200人次；將法條與演繹為實(shí)際案例與具體操作，將普法工作嵌入“村莊清潔日”等活動(dòng)，組織“三官一律”下沉網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)普法與日常生活瑣事深度融合；因材施教+目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合提升法治隊(duì)伍素質(zhì)，邀請(qǐng)法官、公職律師、專家學(xué)者為村兩委班子成員開展民法典、人民調(diào)解法等專題培訓(xùn)，村法律顧問(wèn)每月面向“法律明白人”舉辦法治講座并指導(dǎo)實(shí)踐；以“數(shù)字延伸”拓寬普法范圍，定期更新法治宣傳欄，在村廣播節(jié)目中開設(shè)“法治之聲”欄目，在微信群中推送法律知識(shí)圖解、短視頻、預(yù)警信息，全方位營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。
法治的種子在村民心中生根發(fā)芽，更要在村莊治理的實(shí)踐中開花結(jié)果。面對(duì)滿是雜物的河道、堆積如山的建筑垃圾，顧曉鐳帶領(lǐng)村“兩委”深挖病灶，發(fā)現(xiàn)村民對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》與《河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)知不足，且沒有真切感受過(guò)優(yōu)美環(huán)境帶來(lái)的實(shí)在體驗(yàn)。顧曉鐳融合“有事好商量”的協(xié)商精神與“援法議事”的法治內(nèi)核，邀請(qǐng)各方代表齊聚一堂，在法律法規(guī)框架下坦誠(chéng)交流，會(huì)商形成推進(jìn)方案：普法宣傳小組負(fù)責(zé)將《環(huán)境保護(hù)法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》及村規(guī)民約宣傳到每家每戶；開展拉網(wǎng)式排查，形成資產(chǎn)資源、河道道路權(quán)屬清晰清單。面對(duì)部分村民在陡峭河坡墾種散養(yǎng)，抵觸管理的僵局，顧曉鐳與村書記采用“五步登門”法柔性破題：傾聽，理解村民增收不易與傳統(tǒng)習(xí)慣，承諾幫忙找合法增收途徑；亮法，接著用觸目驚心的滑坡案例進(jìn)行普法，亮明法律生態(tài)紅線；勘測(cè)，邀請(qǐng)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，用科學(xué)數(shù)據(jù)印證法規(guī)；找路，送上替代方案，引導(dǎo)老百姓合規(guī)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)并提供技能幫扶，切實(shí)解決生計(jì)之憂；打樣，對(duì)仍有顧慮的村民，她鼓勵(lì)黨員干部帶頭，與村干部主動(dòng)協(xié)助村民處理合規(guī)農(nóng)產(chǎn)品、清理窩棚，最大限度減輕村民轉(zhuǎn)換成本。
正是這種融法規(guī)宣講、科學(xué)論證、實(shí)際幫扶和深入溝通于一體的工作方法，讓月河村的難題最終得以化解。在這場(chǎng)“普法+執(zhí)法”的生動(dòng)實(shí)踐中，共整治道路8.4公里、河道3.62公里，拆除“三棚”11處，清運(yùn)垃圾200余噸；在路肩河坡培土3.5萬(wàn)平方米，栽植樹木2.4萬(wàn)棵，鋪設(shè)草皮播種草籽3.4萬(wàn)平方米。依法收回被占集體土地293.7畝，通過(guò)規(guī)范發(fā)包當(dāng)年即為村集體新增收入約30萬(wàn)元；拆除非法住宅20宗，新增耕地6.1畝。如今，月河村正一步步實(shí)現(xiàn)暢通、安全、舒適、美麗鄉(xiāng)村愿景。
法治不僅是共建美麗家園的有效途徑，還是守護(hù)集體經(jīng)濟(jì)的利刃。月河村兩位種植大戶因土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題發(fā)生激烈爭(zhēng)吵，作為駐村第一書記的顧曉鐳，敏銳地抓住這個(gè)以案釋法的契機(jī)。她跟本村“法律明白人”吳玉潔一起介入，靈活運(yùn)用面對(duì)面與背靠背調(diào)解法，并協(xié)調(diào)司法局資源，邀請(qǐng)律師繆永剛提供專業(yè)法律支持，會(huì)同鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站陳新梅與雙方當(dāng)事人在調(diào)解室展開協(xié)商。通過(guò)三個(gè)多小時(shí)的法理情交融疏導(dǎo)，精準(zhǔn)切入道德情理，引導(dǎo)當(dāng)事人回歸理性，成功促成當(dāng)事雙方在明晰法律權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上，互諒互讓、達(dá)成和解，有效避免了矛盾升級(jí)。
這次成功的調(diào)解，引起了顧曉鐳的反思，為什么會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的矛盾。深入了解后，她意識(shí)到鄉(xiāng)村治理矛盾的產(chǎn)生很大一部分原因是未能規(guī)范行事。她開始將精力轉(zhuǎn)到引導(dǎo)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)上來(lái)，并鼓勵(lì)發(fā)包前精準(zhǔn)丈量，避免流轉(zhuǎn)過(guò)程中因面積問(wèn)題造成糾紛。面對(duì)初期不解，她帶領(lǐng)工作組入戶釋疑，詳細(xì)講解平臺(tái)規(guī)則與規(guī)范流轉(zhuǎn)保障長(zhǎng)期權(quán)益的法治邏輯，最終推動(dòng)4300畝土地全部納入平臺(tái)“陽(yáng)光交易”，并以“先付后種”機(jī)制筑牢權(quán)益堤壩。同時(shí)，她依據(jù)《土地管理法》發(fā)起“法治清源行動(dòng)”，依法清理、收回、復(fù)墾村內(nèi)廢棄建設(shè)用地與撂荒地，讓“死資源”煥發(fā)新生。在這場(chǎng)行動(dòng)中，依法收回新利小學(xué)、農(nóng)機(jī)七廠等閑置土地11畝，復(fù)墾荒地82.74畝，累計(jì)盤活93.74畝。這些資源經(jīng)平臺(tái)發(fā)包，當(dāng)年即為村集體增收8.3萬(wàn)元，印證了“盤活即激活”的發(fā)展理念。
在村集體經(jīng)濟(jì)得到好轉(zhuǎn)的同時(shí)，村兩委堅(jiān)持“取之于民、用之于民”，將增收資金主體投入民生，拓寬了群眾呼聲強(qiáng)烈的新月線2.45公里，根治了農(nóng)忙運(yùn)糧運(yùn)肥車輛會(huì)車難的問(wèn)題，讓資源變現(xiàn)的真金白銀，又切實(shí)轉(zhuǎn)化為村民的獲得感與幸福感。2024年，在規(guī)范流轉(zhuǎn)與資產(chǎn)盤活雙輪驅(qū)動(dòng)下，月河村營(yíng)收躍升至152.2萬(wàn)元，90%的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，強(qiáng)勁彰顯了法治護(hù)航集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的澎湃動(dòng)能。
從豐利鎮(zhèn)開啟職業(yè)生涯，又作為駐村第一書記回到這片熱土，顧曉鐳心中涌動(dòng)著深沉的責(zé)任。“法治是鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)保障，實(shí)干是改變鄉(xiāng)村面貌的唯一途徑。”回望兩年多的駐村經(jīng)歷，她以司法人的專業(yè)和黨員的赤誠(chéng)，在月河村的田野間，用腳步丈量民情，用智慧破解難題。那一串串扎實(shí)數(shù)據(jù)、一項(xiàng)項(xiàng)惠民工程、一張張舒展笑臉，正是她扎根泥土的最美勛章。