各鎮（區）、街道計生辦：

根據省政府辦公廳《轉發省人口計生委 省財政廳關于全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度意見的通知》（蘇政辦發〔2005〕75號）和省財政廳 省人口計生委《關于印發<江蘇省獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度實施意見>的通知》（蘇人口計生委〔2007〕110號）、《關于將三級以上計劃生育手術并發癥人員納入計劃生育家庭特別扶助制度的通知》（蘇人口計生委〔2011〕107號）、《關于調整江蘇省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準的通知》（蘇財教〔2011〕282號）、《關于調整計劃生育手術并發癥人員特別扶助金標準的通知》（蘇財社〔2018〕115號）、《關于提高計劃生育特別扶助制度扶助標準的通知》（蘇財社〔2018〕116號）、省衛計委等7部門《關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的意見》（蘇衛規（家庭）〔2015〕5號）和省衛計委《關于進一步做好計劃生育服務項目管理工作的通知》等有關文件精神，現就做好2020年度農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助、三級以上計劃生育手術并發癥特別扶助工作（以下簡稱獎勵扶助和特別扶助）的有關事項通知如下：

一、扶助對象資格條件

（一）農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象

1. 凡年滿60周歲，子女在1963年1月1日至2015年12月31日期間出生，領取《獨生子女父母光榮證》并符合下列條件之一的本縣戶籍農村居民（1960年12月31日前出生的對象）：

（1）只生育一個孩子的夫妻；

（2）未生育而依法只收養一個孩子的夫妻；

（3）符合我省生育政策規定，經過批準生育了兩個孩子，其中一個孩子在未生育前死亡，之后未再生育或收養孩子的夫妻。

2. 只生育一個孩子或未生育只收養的一個孩子死亡后未再生育孩子或只收養了一個孩子，年滿50周歲、因其他原因尚不符合獨生子女傷殘死亡特別扶助資格條件的農村居民。

（二）獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助對象

凡本縣戶籍人口中獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養子女家庭的夫妻，并符合以下條件：

（1）夫妻中的女方，或單身的離婚（或喪偶）對象年滿49周歲；

（2）只生育一個子女或只合法收養一個子女；

（3）子女在1963年1月1日至2015年12月31日期間出生；

（4）已經領取《獨生子女父母光榮證》；

（5）現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾，傷、病殘等級達到三級以上（含一、二、三級）。

（6）從2016年1月1日起，獨生子女父母在其獨生子女死亡后再收養一個子女的，可以參照獨生子女死亡特別扶助辦理登記。

獨生子女父母在獨生子女傷殘、死亡后再生育或收養子女數超過一個的，以及傷、病殘的獨生子女因康復已經達不到一、二、三級中任一殘疾等級的，不符合特別扶助對象認定條件。

（三）三級以上計劃生育手術并發癥人員特別扶助對象

本縣戶籍人口中施行了計劃生育手術，按國家人口計生委《計劃生育手術并發癥鑒定管理辦法》（人口科技〔2011〕67號）規定被鑒定或重新確認為三級以上（含一、二、三級）計劃生育手術并發癥且尚未治愈或康復的人員。

二、扶助標準

（一）農村部分計劃生育家庭獎勵扶助

江蘇省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象，按每人每月80元標準發放獎勵扶助金，直至扶助對象不再符合本扶助條件或其本人亡故為止。

（二）獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助

獨生子女傷殘家庭特別扶助對象，不足60周歲的，按每人每月500元標準發放扶助金；達到60周歲的，按每人每月700元標準發放扶助金，直至扶助對象不再符合本扶助條件或其本人亡故為止。

獨生子女死亡家庭特別扶助對象，不足60周歲的，按每人每月600元標準發放扶助金；達到60周歲的，按每人每月800元標準發放扶助金，直至扶助對象不再符合本扶助條件或其本人亡故為止。

（三）三級以上計劃生育手術并發癥人員特別扶助

按一級每人每年4800元、二級每人每年3600元、三級每人每年2400元標準發放扶助金，直至扶助對象治愈、康復或其本人亡故為止。

三、工作安排

2020年度農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助工作分六個階段進行：

（一）宣傳發動、個人申請階段（2019年12月25日-2020年1月12日）

1. 宣傳發動。

縣衛健委通過電視游動字幕播放獎特扶新增對象申報登記消息。各鎮（區）、街道、街道通過廣播、板報、張貼通告等形式在轄區內對獎、特扶工作開展宣傳，向廣大群眾告知獎特扶新增人員的申報條件、申報時間及申報要求。

2. 當年新增對象本人申請。

（1）符合獎、特扶條件的新增對象，在規定的時間內向戶籍所在地村（居）民委員會提出申請，填寫《農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象申報表》或《獨生子女死亡傷殘計劃生育家庭特別扶助對象申報表》并由本人簽字，同時提供其本人及其子女、配偶（有《結婚證》的可不提供）的《居民身份證》、《獨生子女父母光榮證》、《戶口簿》（戶口簿不能證明申請人農村居民身份的，需提供《農村土地承包經營權證書》）、《結婚證》、《一折通》、獨生子女被依法鑒定為三級以上殘疾的《殘疾證》或子女死亡證明等相關證件原件和復印件（A4），或收養子女證明等相關證明原件，相關證件原件經村（居）審核后退交申請人。

（2）當年新增對象個人申請時，在《農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象申報表》或《獨生子女死亡傷殘計劃生育家庭特別扶助對象申報表》第二頁左上方填寫戶主姓名、戶主身份證號碼和一折通號碼。

（二）村級公示、審核階段（2020年1月12日-2020年1月23日）

1. 村（居）民委員會公示和審議。

（1）村（居）民委員會將2020年獎勵扶助、特別扶助新增、年審對象名單，按照統一格式在村務公開欄和人群來往密集的地點張榜公示10天（村<居>公示格式見附件1）。對公示有異議的，村（居）民委員會應當組織調查走訪，召開群眾座談會，核實申請人婚育情況，剔除并告知經核實不符合申報條件的人員。

（2）村（居）民委員會對公示無異議和公示雖有異議、經核實異議消除的獎勵扶助、特別扶助申請人及其提供資料情況逐一核實后，提交村（居）民代表會議逐一進行審議。對與會人員、審議內容、審議結果、審議時間等作詳細記錄。為方便上級審核時核實情況，村（居）民代表會議參與審議人員均需在簽字表格留置聯系電話。對婚育情況復雜以及因居住地變動等導致婚育情況不明的，村（居）委會應當進一步組織調查走訪，召開群眾座談會，直至弄清申請人婚育情況，剔除并告知經核實不符合申報條件的人員。

（3）村（居）民委員會審議的主要內容：申請人反映的情況是否真實；申請人是否符合獎勵扶助或特別扶助的基本條件；申請人提供的相關資料是否真實。

2. 摸清2021年新增人員底數。

為準確編制財政預算，落實下一年度計劃生育獎勵扶助和特別扶助發放資金來源，各村（居）民委員會在接受2020年符合獎勵扶助和特別扶助條件對象申報的同時，要組織人員對2021年度新增目標人群進行摸底調查，填寫2021年新增人員花名冊（附件2-3、2-4）報鎮（區）、街道計生辦匯總。

3. 資格年審。

村（居）民委員會對上年度享受獎勵扶助和特別扶助對象開展年審工作，將上年度享受對象年審合格人員名單（附件3）、上年度享受對象變動人員名單（附件4）、計劃生育手術并發癥人員退出特別扶助制度審批表（附件12）登記造冊上報鎮（區）、街道計生辦。要杜絕對上年享受對象的年審工作流于形式，不僅要重新核實年審對象的享受資格，而且要重新核實年審對象的一折通號碼等重要信息，及早發現和解決上年資金發放中隱藏的矛盾和問題。

4．登記上報申報人員花名冊。

對公示無異議和公示雖有異議、經核實異議消除的獎勵扶助、特別扶助申請人，由村（居）民委員會登記造冊，并將村級公示審核通過的《獎勵扶助對象申報表》和《特別扶助對象申報表》、2020年申請人其他相關材料及人員花名冊（附件2-1、2-2）、2020年新增人員花名冊（附件2-3、2-4）和附件（3、4）一并報鎮（區）、街道計生辦。

（三）鎮級公示、審核階段（1月23日-2月25日）

1. 鎮（區）、街道計生辦應于2月5日起將新增獎勵扶助、特別扶助對象與2019年度已享受、本年度繼續享受的獎勵扶助、特別扶助對象名單一并在本級政府政務公開欄和鎮（區）、街道主要公共場所張榜公示10天（鎮級公示榜見附件5）。對公示有異議的對象立即開展調查核實，對其中經調查核實確實不符合扶助條件的對象，鎮級告知后予以剔除。

2. 在鎮級公示的同時，鎮（區）、街道應成立評審組，對村級上報的獎勵扶助、特別扶助申請人及其提供資料情況逐一審核。審核中發現有異議的，要進行調查核實。對確實不符合條件的，要向群眾說明原因，送達告知退出。審核要有詳細記錄。

3. 鎮（區）、街道計生辦將新增獎勵扶助對象與鎮勞動保障部門進行比對核實，剔除新增對象中享受國家規定退休待遇的人員（包含由個人全額購買職工養老保險者）。將上年度享受獎扶、特扶對象（含并發癥特扶對象）與鎮公安死亡、遷出名單和衛健部門、民政死亡名單進行核實，審查退出人員名單，確保不錯不漏。

4．2020年2月5日前將符合年齡條件的獎特扶新增對象錄入《江蘇省人口和計劃生育綜合信息平臺》獎勵扶助系統。因錄入系統是否準確直接關系到享受對象的切身利益，錄入時一定要加大復核和檢查力度，每份資料錄入完成后要逐條信息核實無誤才可保存。

5. 將鎮級審核公示通過的獎特扶新增對象建立名冊（附件2-1，2-2），同時將鎮級公示、審核確認的公示榜電子檔于3月30日前報縣衛健委。2020年2月26日前根據縣衛健委系統檢測結果完成《江蘇省人口和計劃生育綜合信息平臺》獎勵扶助系統的調整完善。

（四）縣級公示、審核階段（3月1日至11月30日）

1. 縣衛健委將鎮級上報的2020年農村獎扶、特別扶助新增人員名單在部門網站向社會予以公示，記錄并對公示有異議的情況進行調查核實，將確實不符合享受條件對象予以告知退出（附件7）。

2. 縣衛健委將縣級公示無異議和公示雖有異議、經核實異議消除的獎勵扶助、特別扶助申請人情況及其提供資料逐一審核；利用縣級機關相關部門相關數據對獎特扶新增、年審對象開展關聯審核。對審核中發現有異議的進行調查核實。對確實不符合條件的，通過鎮（區）、街道計生辦向群眾說明原因，告知退出，相應核減相關人員發放金額。

3. 縣衛健委將最終核定的名單反饋至各鎮（區）、街道計生辦與本鎮（區）、街道財政所認真做好對接工作，確保享受對象、發放金額及其一折通卡號不錯不漏。

（五）下半年增補對象的登記和審核公示階段（11月1日至12月10日）

11月份，按照村（居）排查動員、個人申報、三級審核、三級公示的要求，集中做好下半年獎特扶人員的增補和系統錄入工作。

（六）獎勵金發放階段（7月-12月）

各鎮（區）、街道要根據當年縣級審核調整建議和鎮（區）、街道復核結果，及時對涉及的人員及其系統信息進行系統變更，確保享受人員系統數據與系統外表冊數據、實際打卡發放數據完全一致。

7月份，縣財政部門根據縣衛健委提供的名單，向2019年已經享受人員中至2020年1月1日仍然符合條件、存活的獨生子女傷殘死亡的特扶對象發放上半年特扶金。

12月開始，縣財政部門根據縣衛健委提供的名單，將擬發放獎勵扶助、特別扶助（含并發癥人員特別扶助）金人員花名冊及對應資金及時交付縣農村商業銀行，縣農村商業銀行及時準確發放到人。

（七）總結歸檔階段（12月10日至12月30日）

各鎮（區）、街道計生辦根據縣衛健委的時間要求，將確認無誤的2020年所有享受對象名單（附件8、附件13）和資金匯總表（附件9-1、9-2、9-3）等各一份簽名蓋章后于12月30日前報縣衛健委（同時上報電子檔）。

縣、鎮（區）、街道、村（居）分別整理獎特扶工作臺帳資料并裝訂成冊、歸檔，獎扶、特扶對象申報表簽字蓋章后與相關復印件按照每個扶助對象一人一檔、每種扶助類別一村一盒的要求整理歸檔，存放各鎮（區）、街道、街道。

獎特扶村級檔案的建設要求：除獎特扶對象申報資料、退出人員申報資料完成審核蓋章后以村為單位按序號擺放外，每年獎特扶工作檔案也要以村為單位進行整理，按扶助類別以村集中存放。每一檔案盒里按順序擺放：卷內目錄、該村年審合格人員名單、變動人員名單、所有享受對象名冊、新增對象名冊。

四、工作要求

（一）各鎮（區）、街道計生辦要積極爭取鎮（區）、街道黨委、政府的支持，切實加強對獎特扶工作的領導和組織協調，加強調查研究，及時解決獎特扶工作中的相關問題；要落實村（居）集體和村（居）干部個人的工作責任，將獎特扶工作納入考核、評估計劃生育工作的重要內容，各負其責，把好獎特扶對象準入關口，登記核準申請對象資料信息，切實做好獎特扶工作。

（二）組織協調相關管理部門和村級組織嚴格執行資格確認、資金發放、資金管理和社會監督四個環節相互銜接、相互制約的制度，建立安全可靠的資金發放方式和渠道，確保獎特扶政策執行的公平、公正，確保資金按時足額落實到戶到人。

（三）鎮（區）、街道計生辦要健全獎特扶對象個案數據庫和管理信息系統，加強扶助對象個案信息登記、數據匯總分析和日常管理監控工作。

（四）加大社會宣傳力度，通過各種宣傳形式，讓廣大居民了解獎特扶政策，增加政策執行的透明度，力爭家喻戶曉。做好基層干部和管理服務人員的培訓工作，教育他們增強政策觀念、法制觀念和服務意識，熟練準確掌握具體操作程序，切實履行職責。

（五）任何單位和個人不得利用獎特扶專項資金進行任何形式的投融資活動，不得將扶助金抵扣個人貸款、村民上交款等款項。對虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個人，一經發現，嚴肅查處；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

如東縣衛生健康委員會

2019年12月25日