各鎮(zhèn)人民政府、各區(qū)管委會、各街道辦事處，縣各委辦局，縣各直屬單位：

現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)如東縣城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)工作的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

如東縣人民政府辦公室

2024年8月23日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于加強(qiáng)如東縣城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)工作的實(shí)施意見

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市燃?xì)獍踩闹匾甘九揪瘢訌?qiáng)城市燃?xì)夤艿兰捌涓綄僭O(shè)施保護(hù)，重拳整治第三方施工破壞燃?xì)夤艿绬栴}，堅(jiān)決遏制燃?xì)獍踩鹿剩袑?shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)防范第三方破壞的通知》（建辦城函〔2024〕174號）、《市政府關(guān)于印發(fā)〈南通市市區(qū)地下管線管理辦法〉的通知》（通政規(guī)〔2019〕4號）、《關(guān)于進(jìn)一步做好市區(qū)施工現(xiàn)場地下管線四方交底和旁站監(jiān)護(hù)工作的通知》（通政園〔2020〕70號）、《縣政府關(guān)于印發(fā)如東城市地下管線管理辦法的通知》（東政發(fā)〔2020〕14號）文件要求，按照“三管三必須”和“誰審批、誰監(jiān)管”原則，現(xiàn)就加強(qiáng)如東縣城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)工作，制定實(shí)施意見如下：

一、用地規(guī)劃許可階段

地塊出讓前，縣自然資源和規(guī)劃局（以下簡稱縣資規(guī)局）應(yīng)將出讓用地紅線范圍等相關(guān)信息傳遞給縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱縣住建局），縣住建局審核用地范圍是否涉及燃?xì)庠O(shè)施，并及時把審核結(jié)果反饋縣資規(guī)局。

二、工程建設(shè)許可階段

（一）項(xiàng)目規(guī)劃方案設(shè)計(jì)前，縣資規(guī)局應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向建設(shè)單位提供地塊紅線范圍內(nèi)及周邊燃?xì)夤芫€圖。如出讓地塊內(nèi)燃?xì)夤芫€信息不全的，縣資規(guī)局應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)縣住建局提供完整的燃?xì)夤艿兰案綄僭O(shè)施圖，縣住建局應(yīng)積極配合。

（二）項(xiàng)目規(guī)劃方案評審階段，縣資規(guī)局應(yīng)邀請縣住建局和相關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)參加，共同協(xié)商項(xiàng)目范圍內(nèi)及周邊燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)和使用開口等事宜。

（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定燃?xì)夤艿兰案綄僭O(shè)施保護(hù)方案，并提交縣住建局審核，審核結(jié)果作為縣自規(guī)局批準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的依據(jù)之一。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)后，縣數(shù)據(jù)局應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

三、施工許可階段

建設(shè)單位在辦理項(xiàng)目施工許可審批前，應(yīng)提交項(xiàng)目紅線內(nèi)及周邊燃?xì)夤芫€圖紙、四方交底記錄和管線安全保護(hù)協(xié)議書等相關(guān)材料至縣住建局審核。縣數(shù)據(jù)局應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《建筑工程施工許可管理辦法》嚴(yán)格審核建設(shè)單位報審資料，資料不全不予核發(fā)施工許可證。

（一）查明管線

申領(lǐng)施工許可證前，建設(shè)單位應(yīng)前往縣資規(guī)局、縣城建檔案館、管道燃?xì)馄髽I(yè)查閱項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)（含周邊）燃?xì)夤芫€圖紙，并委托具有測繪資質(zhì)證書的單位進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)。

（二）交底申請

管線位置確認(rèn)后，建設(shè)單位將項(xiàng)目情況書面告知相關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)，并提出交底申請，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)積極配合。交底申請的格式、內(nèi)容、所需材料清單，由縣住建局確定并向社會公布。

燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)交底申請，提供管線圖紙和交底資料。申請單位在圖紙上確定施工范圍并簽字確認(rèn)。

（三）現(xiàn)場交底

按照約定時間和地點(diǎn)，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、燃?xì)馄髽I(yè)安排工作人員攜帶資料進(jìn)行四方交底。如四方未全部到場，燃?xì)馄髽I(yè)可拒絕交底。

燃?xì)馄髽I(yè)向建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位明確告知依據(jù)的法規(guī)、規(guī)范和管徑、管位、走向、施工保護(hù)要求等內(nèi)容。因現(xiàn)有燃?xì)夤芫€資料不全或管線位置難以判斷的，建設(shè)單位應(yīng)委托具備資格的第三方勘測單位對燃?xì)夤芫€情況進(jìn)行重新勘測。

四方簽訂燃?xì)夤芫€安全保護(hù)協(xié)議，在《城市地下管線安全保護(hù)現(xiàn)場交底告知書》或各燃?xì)馄髽I(yè)提供的制式文書上簽字確認(rèn)做好記錄。

四、工程建設(shè)施工階段

（一）制訂方案

施工單位根據(jù)燃?xì)馄髽I(yè)的要求，制訂管線保護(hù)技術(shù)方案和應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位審查同意并向燃?xì)馄髽I(yè)報備。涉及燃?xì)飧邏汗芫€保護(hù)技術(shù)方案應(yīng)由建設(shè)單位組織專家評審，并邀請燃?xì)馄髽I(yè)參會。

（二）旁站監(jiān)護(hù)

1.施工現(xiàn)場經(jīng)四方協(xié)商需進(jìn)行旁站監(jiān)護(hù)的，由建設(shè)單位提前告知施工日期，燃?xì)馄髽I(yè)制訂監(jiān)護(hù)方案，安排專業(yè)人員實(shí)施旁站監(jiān)護(hù)（含燃?xì)馄髽I(yè)授權(quán)提供旁站監(jiān)護(hù)服務(wù)的第三方）。對于建設(shè)單位違反燃?xì)夤芫€保護(hù)方案或執(zhí)行保護(hù)方案不到位的，燃?xì)馄髽I(yè)監(jiān)護(hù)人員有權(quán)要求施工單位立即停止施工，如施工單位拒絕配合，建設(shè)單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理，及時制止并提出整改意見。

2.管線監(jiān)護(hù)期間，四方均應(yīng)派人在現(xiàn)場，共同監(jiān)督施工。施工人員應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)交底資料與實(shí)際情況不符立即停止施工并通知建設(shè)單位、監(jiān)理單位、燃?xì)馄髽I(yè)，四方應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況制定符合規(guī)范及管線實(shí)際情況的新保護(hù)方案并重新確認(rèn)實(shí)施。旁站監(jiān)護(hù)結(jié)束后，四方共同簽字確認(rèn)。

（三）管線巡查

燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)針對施工情況加大管線巡查力度及頻次，在管線巡查過程中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)現(xiàn)場交底即開展施工或交底后施工方存在違規(guī)作業(yè)情況的，應(yīng)立即制止，向施工方發(fā)放管線安全告知書等制式文件，并通知建設(shè)方；如現(xiàn)場情況無法制止或發(fā)放告知書時對方拒簽，應(yīng)立即報告縣住建局，由縣住建局下發(fā)責(zé)令整改通知，或由縣住建局責(zé)令停止違法行為后移交如東縣綜合執(zhí)法局依法查處。

（四）應(yīng)急處置

發(fā)生施工破壞燃?xì)夤芫€事故或異常情況，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案及時妥善處置，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位必須聽從指揮，協(xié)助做好突發(fā)事故應(yīng)急處置和管線搶修恢復(fù)，造成的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)依法賠償。

（五）公開宣傳

燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)根據(jù)各自實(shí)際，充分利用各種媒體形式做好宣傳工作，使社會各界共同關(guān)注燃?xì)夤芫€安全運(yùn)行，消除施工破壞而引發(fā)的安全事故。

五、非報建項(xiàng)目由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）參照報建項(xiàng)目審批流程，做好地下管線的保護(hù)工作。

六、交通、水利、供電、通訊等項(xiàng)目由建設(shè)單位參照報建項(xiàng)目審批流程，做好與項(xiàng)目所涉范圍燃?xì)馄髽I(yè)的對接，配合做好相關(guān)保護(hù)工作。

附件：燃?xì)庀嚓P(guān)單位及聯(lián)系電話

如東縣人民政府辦公室

2024年8月16日

附件.doc

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