各鎮人民政府，各區管委會，各街道辦事處，縣各委辦局，縣各直屬單位：

《如東縣餐廚廢棄物全域全量收運處置實施方案》已經十七屆縣政府第44次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

如東縣人民政府辦公室

2021年9月24日

如東縣餐廚廢棄物全域全量收運處置實施方案

為深入貫徹省、南通市高質量發展、污染防治攻堅和食品安全工作部署，認真落實《關于加快推進餐廚廢棄物全域全量收運處置的實施意見》（通分類辦〔2021〕3號）要求，進一步強化餐廚廢棄物全域全量收運管理，提升餐廚廢棄物無害化處置水平，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》和《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》等規定，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和省市決策部署，堅持新發展理念，按照“政府主導、市場運作、屬地管理、社會參與、集中收運、規范處置”的思路，全面加強餐廚廢棄物監督管理，健全完善全縣餐廚廢棄物處理終端和收運體系建設，推進全域全量餐廚廢棄物投放、收集、運輸、處置全過程規范運行，切實維護城市市容環境衛生，保障食品安全和人民群眾身體健康。

二、工作目標

按照“全域全量收運”和“屬地管理”的原則，建立健全餐廚廢棄物產生、收集運輸、處置監管體系，負責轄區餐廚廢棄物管理的日常工作，并建立部門聯動機制，組織開展專項整治行動，嚴格查處違法收運處置行為。到2022年底，全縣餐廚廢棄物收運體系全面建立并高效運轉，城市規劃區和各鎮（區、街道）規劃區餐廚廢棄物實現全域全量收運處置，餐廚廢棄物管理實現常態長效。

三、職責分工

城管局負責統籌協調全縣餐廚廢棄物日常管理工作；牽頭開展餐廚廢棄物日常收運、監督管理和專項整治；對餐廚廢棄物收運違法行為進行查處；建設餐廚廢棄物產生、收集、運輸、處置數據信息平臺。

公安局負責參與餐廚廢棄物非法收運聯合執法，對餐廚廢棄物收集運輸車輛開展道路交通安全管理與執法，依法查處各種阻撓、妨礙行政執法等行為；負責督促各下屬單位、派出機構將餐廚廢棄物納入全縣統一收運范圍。

財政局負責落實餐廚廢棄物管理專項經費，保障餐廚廢棄物收集、運輸、處置工作的正常開展。

農業農村局負責對以餐廚廢棄物為原料生產飼料的行為進行查處，查處使用未經無害化處理的餐廚廢棄物喂養畜禽等行為。

市場監督管理局負責食品安全綜合協調工作，加強食用油安全的風險監測；加強對食品生產經營環節的監督管理，監督餐飲服務企業建立并執行食用油采購查驗和索證索票制度；依法查處以餐廚廢棄物及提取的油品為原料進行食品生產及經營的行為。

生態環境局負責對餐廚廢棄物終端處置單位的環境保護工作實施監督管理。

商務局負責餐飲業行業管理，督促餐飲服務企業將餐廚廢棄物交給取得相關許可的企業收集、運輸和處置。

教育局、衛健委、金融監管局等部門負責指導、督促本行業內各學校、醫療機構、地方金融從業機構將餐廚廢棄物納入屬地統一收運體系，并將全量收運情況納入對各單位高質量發展考核內容。

各鎮（區、街道）負責落實餐廚廢棄物管理屬地責任，制訂工作方案和管理制度，明確具體負責人，做好本區域餐廚廢棄物收運處置和日常管理工作。

四、重點任務

（一）開展摸底排查

對全縣餐廚廢棄物產生單位基礎資料進行統一收集、整理和建檔，其中城管局對城區餐廚廢棄物產生處置情況進行排查摸底，各鎮（區、街道）對本轄區餐廚廢棄物產生處置情況進行排查摸底，全面摸清轄區餐廚廢棄物產生單位、餐廚廢棄物產生數量、流向等基礎情況，按照“一店一檔”要求，建立餐廚廢棄物產生單位摸底清單，完善餐廚廢棄物管理數據庫。

（二）完善收運體系

在前期摸底排查的基礎上，根據餐廚廢棄物產生量科學配置收運設施車輛和人員，實行專車專區收運，車身統一張貼或印有“廚余垃圾收集車”的標識。加快推廣餐廚廢棄物收運服務外包，有效提升市場化運作和規范管理水平。城市規劃區要全力保障人員和設備投入，逐步將中小企事業單位納入統一收運范圍，做到應收盡收。鎮（區、街道）規劃區盡快組建餐廚廢棄物專業收運隊伍，做好備案簽約和上門收運服務，按要求設立餐廚廢棄物中轉場所，滿足獨立密閉、地面整潔、無油跡、無污水、無異味等要求，鼓勵有條件的鎮（區、街道）將收運的餐廚廢棄物交由有資質的企業處置。

（三）推進設施建設

嚴格執行餐廚廢棄物特許經營管理規定，獲得餐廚廢棄物收運、處置特許經營權的企業，要進一步提升服務能力，管理、運營和維護好處理設施，使各項設施處于良好的運營狀態，能夠安全穩定地提供餐廚廢棄物處理服務。要合規達標排放，廢氣、廢渣、廢水等污染物處理處置都必須符合生態環境等部門的相關要求。

（四）開展專項整治

縣餐廚廢棄物規范化處置工作推進領導小組辦公室牽頭城管局、公安局、生態環境局、市場監督管理局等部門不定期開展餐廚廢棄物收運處置專項整治行動，在城區主要街道出入口、鎮建成區、城郊接合部等設立檢查點，全面整治餐廚廢棄物產生單位不與正規的服務企業簽訂收運協議、不分類投放以及將餐廚廢棄物排入雨水、污水管道等問題；嚴厲打擊單位和個人未經許可非法從事餐廚廢棄物收運、使用餐廚廢棄物飼喂生豬和非法打撈地溝油等違法違規行為。圍繞全域全量收運處理工作要求，突出源頭管控、簽約組織、過程監管、違法查處等方面重點，形成餐廚廢棄物產生—收運—處置的閉環管理機制，確保實現餐廚廢棄物日常管理和執法監督的常態長效。

五、保障措施

（一）提高思想認識

餐廚廢棄物全域全量收運工作關系到高質量發展監測評價，關系到人民群眾的食品安全，各鎮（區、街道）、各部門要切實提高思想認識，把餐廚廢棄物規范管理當成一項民生實事來抓，建立完善餐廚廢棄物全鏈條管理體系，對照工作目標和重點任務統籌抓好落實。

（二）強化協同配合

餐廚廢棄物全域全量收運工作涉及多領域、多部門，各相關單位要顧全大局，通力合作，強化聯動檢查、社會監督、系統監管等措施，及時準確提供相關行業基礎資料和工作動態，實現部門和行業信息共享。要嚴格按照工作部署落實人員和設施設備，認真做好經費預算安排，確保工作順利開展。

（三）嚴肅督查考核

縣餐廚廢棄物規范化處置工作推進領導小組牽頭對全縣餐廚廢棄物全域全量收運處理工作情況進行調度點評和考核評價，并納入高質量發展、污染防治攻堅、食品安全城市創建等考評體系，層層傳遞壓力，夯實屬地責任，切實提高全縣餐廚廢棄物減量化、資源化和無害化處理水平。

附件：如東縣餐廚廢棄物（廚余垃圾）集中收運處置評價標準（試行）.docx

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