各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，縣各委辦局，縣各直屬單位：

《如東縣防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府第7次常務(wù)會(huì)討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2019年8月印發(fā)的《如東縣防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》（東政辦發(fā)〔2019〕75號(hào)）同時(shí)廢止。

如東縣人民政府

2022年7月27日

目 錄

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2 區(qū)域概況

2.1 自然地理

2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)

2.3 防御體系

3 組織指揮體系

3.1 縣防指及職責(zé)

3.2 鎮(zhèn)級(jí)防御臺(tái)風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)

3.3 基層防御臺(tái)風(fēng)組織

4 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

4.1 預(yù)防

4.2 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

4.3 預(yù)警

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 應(yīng)急響應(yīng)總體要求

5.2 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.3 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.4 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.5 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.6 信息報(bào)告和發(fā)布

5.7 應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束

6 保障措施

6.1 通信與信息保障

6.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.3 交通運(yùn)輸保障

6.4 電力保障

6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.6 治安保障

6.7 物資保障

6.8 資金保障

6.9 技術(shù)保障

6.10 宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

7 善后工作

7.1 救災(zāi)與救助

7.2 搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充

7.3 損毀工程修復(fù)

7.4 災(zāi)后重建

7.5 保險(xiǎn)與補(bǔ)償

7.6 總結(jié)與評(píng)估

8 附則

8.1 預(yù)案管理與更新

8.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

8.3 預(yù)案解釋部門

8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

9 名詞術(shù)語

附件1縣防汛抗旱指揮部成員單位及職責(zé)

附件2縣防汛抗旱指揮部應(yīng)急處置工作組及其職責(zé)

如東縣防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，保證防御臺(tái)風(fēng)工作依法、規(guī)范、有序進(jìn)行，全面提升我縣臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置能力，最大限度減少災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《氣象災(zāi)害防御條例》以及《江蘇省防洪條例》、《南通市防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《如東縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我縣境內(nèi)的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作。

1.4 工作原則

1.4.1 以人為本，安全第一。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大程度地預(yù)防和減少災(zāi)害造成的危害和損失。

1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。各級(jí)黨委、政府是本行政區(qū)域內(nèi)防御臺(tái)風(fēng)工作的責(zé)任主體，實(shí)行防臺(tái)風(fēng)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

1.4.3 以防為主，防抗救結(jié)合。堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相結(jié)合，從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化預(yù)防和應(yīng)急處置的規(guī)范化、制度化和法制化。

1.4.4 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。堅(jiān)持第一時(shí)間響應(yīng)，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、軍民結(jié)合、公眾參與，及時(shí)高效開展預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

2 區(qū)域概況

2.1自然地理

2.1.1 地理位置

如東縣地處長(zhǎng)江三角洲的北翼，位于東徑120°42′－120°22′，北緯32°12′－32°36′，屬于沖積平原區(qū)。面積2009.76平方公里。

2.1.2 地形地貌

地勢(shì)呈西北高東南低走向。東部、北部瀕臨黃海，全縣擁有一線擋潮海堤78.78km；內(nèi)部低洼區(qū)29處，建有獨(dú)立水系29處，保護(hù)農(nóng)田6萬畝。

2.1.3 氣候特征

氣候特征屬北亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，多年平均降水量1100.0mm，最大年降水量1683.0mm，最少年降水量為529.5mm，多年平均氣溫15.9度。每年5月-10月為汛期，其中7-9為主汛期，夏秋兩季常受熱帶風(fēng)暴及臺(tái)風(fēng)影響。境內(nèi)河網(wǎng)密布，全縣共有等級(jí)河道1183條，其中一、二級(jí)河道２8條段，三、四級(jí)河道1155條，承擔(dān)著全縣排澇及灌溉、生活用水的供給等功能。

2.1.4 臺(tái)風(fēng)規(guī)律和特點(diǎn)

我縣沿海主要受臺(tái)風(fēng)和潮汐影響。新中國(guó)成立以來，對(duì)我縣形成破壞較大的有1951年16號(hào)臺(tái)風(fēng)、1977年8號(hào)臺(tái)風(fēng)、1981年14號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、1996年8號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、1997年11號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等。沿海潮汐主要受太平洋潮波向我國(guó)沿海傳播引起的諧振動(dòng)的影響。外海受東海前進(jìn)波和黃海旋轉(zhuǎn)波控制。從近岸觀察，南北潮流大體在洋口港附近交匯，潮位最高，潮差最大，一般潮差變幅不大，在0.2米左右。沿海威脅最為嚴(yán)重的是臺(tái)風(fēng)高潮并襲擊。臺(tái)風(fēng)影響我縣的時(shí)間一般發(fā)生在5月至10月，其中7-9月為盛發(fā)期。臺(tái)風(fēng)影響主要表現(xiàn)為臺(tái)風(fēng)正面襲擊影響、臺(tái)風(fēng)邊緣影響和臺(tái)風(fēng)登陸后減弱成低氣壓倒槽與冷空氣結(jié)合產(chǎn)生的暴雨影響。根據(jù)多年統(tǒng)計(jì)資料，我縣臺(tái)風(fēng)影響次數(shù)每年2.5次。臺(tái)風(fēng)一般夾帶著暴雨，來勢(shì)猛、強(qiáng)度大、時(shí)間短，往往形成大面積雨澇災(zāi)害。

2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)

2020年，如東縣總面積2009.76平方公里。有12個(gè)鎮(zhèn)，3個(gè)街道辦事處，255個(gè)村居（包括3個(gè)托管），總?cè)丝?00.24萬人。2020年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1155.11億元。

2.3 防御體系

2.3.1 現(xiàn)狀

全縣共有一道海堤78.78公里（不包括東安新閘南側(cè)托管海堤），除臨港工業(yè)區(qū)一、二、三期圍堤為百年一遇標(biāo)準(zhǔn)外，其余海堤為50年一遇標(biāo)準(zhǔn)。

2.3.2 防御重點(diǎn)

（1）臺(tái)風(fēng)和因臺(tái)風(fēng)形成的暴雨、天文潮的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警。

（2）全縣海堤受臺(tái)風(fēng)、風(fēng)浪正面襲擊時(shí)確保安全。

（3）出海船只及時(shí)回港避風(fēng)；近海養(yǎng)殖人員和其它危險(xiǎn)地區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移。

（4）城鄉(xiāng)危舊房屋、建筑工地、戶外廣告及高空構(gòu)筑物等的安全防護(hù)，雨澇排水系統(tǒng)、電力、通訊等重要設(shè)施的安全運(yùn)行保障。

（5）城鄉(xiāng)低洼地區(qū)、道路等區(qū)域的防洪排澇。

3 組織指揮體系

縣人民政府設(shè)立縣防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣防指），各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗臺(tái)應(yīng)對(duì)工作。各有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛防臺(tái)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛抗臺(tái)應(yīng)對(duì)工作，并服從縣防指的統(tǒng)一指揮。

3.1縣防指及職責(zé)

縣防指由總指揮、常務(wù)副總指揮、副總指揮、指揮及成員單位組成。日常辦事機(jī)構(gòu)為縣防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣防辦），設(shè)在縣水務(wù)局，縣水務(wù)局局長(zhǎng)兼任縣防辦主任。

3.1.1縣防指機(jī)構(gòu)

縣防指由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，常務(wù)副縣長(zhǎng)和分管水利副縣長(zhǎng)任常務(wù)副總指揮，縣人武部部長(zhǎng)、聯(lián)系海事副縣長(zhǎng)、分管城建副縣長(zhǎng)任副總指揮，縣政府辦公室主任、縣政府辦公室相關(guān)副主任及縣水務(wù)局局長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)、南通如東海事處處長(zhǎng)任指揮，縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣財(cái)政局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、南通如東生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局、縣水務(wù)局、縣氣象局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣教育體育局、縣交通運(yùn)輸局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣城市管理局、縣文化廣電和旅游局、縣融媒體中心、縣人武部、縣公安邊防大隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、南通如東海事處、通信運(yùn)營(yíng)商、如東供電公司等單位為指揮部成員單位。

3.1.2 縣防指職責(zé)

縣防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全縣防御臺(tái)風(fēng)工作；制定防御臺(tái)風(fēng)的政策、規(guī)程和工作制度等，及時(shí)部署落實(shí)防御臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，決定啟動(dòng)、變更和結(jié)束防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)，密切關(guān)注全縣防御臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，下達(dá)應(yīng)急搶險(xiǎn)指令，動(dòng)員社會(huì)力量參與防御臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)并組織實(shí)施防御臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，開展災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

3.1.3 縣防辦職責(zé)

承擔(dān)縣防指的日常工作；按照縣防指的工作部署要求，組織協(xié)調(diào)全縣防御臺(tái)風(fēng)工作；指導(dǎo)督促各地和有關(guān)部門做好防御臺(tái)風(fēng)工作。

3.1.4 應(yīng)急處置工作組

縣防指設(shè)立綜合組、監(jiān)測(cè)預(yù)警組、搶險(xiǎn)救援組、轉(zhuǎn)移安置組、宣傳報(bào)道組、交通通信組、醫(yī)療救治組、后勤保障組、安全警戒組、專家技術(shù)組、災(zāi)后評(píng)估組等11個(gè)應(yīng)急處置工作組。啟動(dòng)Ⅲ級(jí)及以上響應(yīng)后，縣有關(guān)部門到縣防汛抗旱指揮中心聯(lián)合值守，集中辦公。

3.2 鎮(zhèn)級(jí)防御臺(tái)風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)

各地設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在本級(jí)黨委、政府和縣防指領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防御臺(tái)風(fēng)工作。

各地要根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，落實(shí)責(zé)任和措施，重點(diǎn)明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、隱患排查、應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援、人員轉(zhuǎn)移、巡查防守、隊(duì)伍物資調(diào)度、信息報(bào)送等環(huán)節(jié)，針對(duì)臺(tái)風(fēng)影響程度等情況，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急處置流程，突出針對(duì)性和可操作性。

3.3 基層防御臺(tái)風(fēng)組織

村（社區(qū)）和企事業(yè)單位按照基層防御臺(tái)風(fēng)體系建設(shè)要求，明確職責(zé)和人員，在縣防指和鎮(zhèn)級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好本地區(qū)和本單位防御臺(tái)風(fēng)工作。

村（社區(qū)）和企事業(yè)單位要針對(duì)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，把臺(tái)風(fēng)防御工作納入基層網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用，確保防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)在基層無盲區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)省應(yīng)急管理廳等八部門《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災(zāi)能力的通知》（蘇應(yīng)急〔2020〕15號(hào)）提出的“八有”目標(biāo)要求，制定簡(jiǎn)便易行、實(shí)用管用、面向?qū)崙?zhàn)需求的方案預(yù)案，可采用圖表等簡(jiǎn)易明了的形式，重點(diǎn)在責(zé)任人落實(shí)、預(yù)警信息接收反饋、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、聯(lián)防聯(lián)控、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、力量組織、應(yīng)急處置、現(xiàn)場(chǎng)管控、自救互救、信息報(bào)送等方面作出具體安排。尤其是針對(duì)群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)明晰責(zé)任、明確轉(zhuǎn)移對(duì)象、轉(zhuǎn)移時(shí)機(jī)、轉(zhuǎn)移路線、避險(xiǎn)安置地點(diǎn)、轉(zhuǎn)移人員管理等。壓實(shí)村（社區(qū)）干部和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任。

4 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

4.1 預(yù)防

4.1.1 預(yù)防準(zhǔn)備

（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防和自我防范意識(shí)，做好防御臺(tái)風(fēng)的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。構(gòu)建臺(tái)風(fēng)災(zāi)害易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域防御機(jī)制和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)責(zé)任人、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)和服務(wù)組織建設(shè)。

（3）工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。及時(shí)修訂完善防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案和各類專項(xiàng)預(yù)案。縣防指成員單位要及時(shí)修訂完善本行業(yè)領(lǐng)域防御臺(tái)風(fēng)專項(xiàng)預(yù)（方）案，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批并組織實(shí)施。

（5）物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的搶險(xiǎn)物料，合理配置。在重點(diǎn)防御部位，現(xiàn)場(chǎng)前置一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。

（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)完好和暢通。健全水文、氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)，信息共享，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令及時(shí)傳遞。

（7）轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備。按照屬地管理的原則，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）負(fù)責(zé)本區(qū)域人員轉(zhuǎn)移工作。組織落實(shí)應(yīng)急避難場(chǎng)所并及時(shí)向社會(huì)公告，提前部署做好轉(zhuǎn)移安置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工指導(dǎo)各地做好船只回港避風(fēng)和水上作業(yè)人員、高涂養(yǎng)殖人員、危險(xiǎn)地區(qū)人員、外來旅游人員、建筑工棚及低洼地所在人員等人員的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作。

4.1.2檢查巡查

（1）縣防指應(yīng)組織開展防御臺(tái)風(fēng)工作檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及隱患，責(zé)成有關(guān)部門和單位限期整改。

（2）縣防指相關(guān)成員單位應(yīng)提前分析行業(yè)（系統(tǒng)）的隱患風(fēng)險(xiǎn)，按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)危房、在建工程工地、交通道路、雨水管網(wǎng)、園林綠化、通信電纜、電力電線、戶外廣告牌、店招標(biāo)牌、小區(qū)排水系統(tǒng)等設(shè)施的檢查和巡查，有針對(duì)性地采取預(yù)控措施，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理。

1) 水務(wù)部門負(fù)責(zé)堤防、閘站等水利工程檢查巡查，監(jiān)督指導(dǎo)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）做好獨(dú)立水系的檢查巡查，落實(shí)相關(guān)防御措施。

2) 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)房屋建筑、市政公用設(shè)施、高空建筑設(shè)施、在建工程工地、城市樹木（特別是風(fēng)口、路口及易倒伏的行道樹）、城鄉(xiāng)危舊房屋、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域和部位等的防御臺(tái)風(fēng)巡查工作，協(xié)助各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）做好危舊房屋等重點(diǎn)領(lǐng)域和部位防御臺(tái)風(fēng)檢查巡查工作。

3) 城市管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告牌、店招標(biāo)牌、霓虹燈等戶外設(shè)施防御臺(tái)風(fēng)檢查巡查工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）拆除存有安全隱患的戶外廣告標(biāo)牌。指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好小區(qū)屋頂太陽能、空調(diào)外掛、窗臺(tái)擺放物等設(shè)施的巡查工作；指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好小區(qū)應(yīng)急排水工作。

4) 交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)公路、港口、內(nèi)河（航道）、碼頭以及在建工程防御臺(tái)風(fēng)檢查巡查工作。

5) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)設(shè)施、漁業(yè)養(yǎng)殖、捕撈作業(yè)防御臺(tái)風(fēng)檢查巡查工作。

6) 文化廣電和旅游部門負(fù)責(zé)旅游景區(qū)、景點(diǎn)防御臺(tái)風(fēng)檢查巡查工作。

7) 縣發(fā)展和改革委員會(huì)指導(dǎo)督促風(fēng)電場(chǎng)業(yè)主單位加強(qiáng)海上船舶防御臺(tái)風(fēng)檢查巡查工作。

8) 海事部門負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)沿海船舶防御臺(tái)風(fēng)檢查巡查工作。

9) 電力部門負(fù)責(zé)電力設(shè)備設(shè)施、電力在建工程等方面的防御臺(tái)風(fēng)檢查巡查工作，協(xié)助有關(guān)重點(diǎn)用戶做好防御臺(tái)風(fēng)用電安全檢查巡查，加強(qiáng)對(duì)用戶用電安全的技術(shù)指導(dǎo)和支持。

10) 教育部門加強(qiáng)中小學(xué)校的防御臺(tái)風(fēng)檢查巡查工作。

11) 其他部門按職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)防御臺(tái)風(fēng)檢查巡查工作。

4.2監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

(1) 縣氣象局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)臺(tái)風(fēng)生成、發(fā)展、登陸和消失的過程，做好臺(tái)風(fēng)未來趨勢(shì)及可能影響地區(qū)的風(fēng)力、降雨等趨勢(shì)預(yù)報(bào)，及時(shí)報(bào)告臺(tái)風(fēng)實(shí)時(shí)路徑、強(qiáng)度、速度和降雨過程、范圍、強(qiáng)度等信息，并向社會(huì)發(fā)布。

(2) 縣水務(wù)局負(fù)責(zé)水情、工情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。

(3) 縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害、風(fēng)暴潮和海浪的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。

(4) 其他部門做好相關(guān)的監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)工作。

4.3預(yù)警

4.3.1 預(yù)警等級(jí)

臺(tái)風(fēng)預(yù)警是針對(duì)臺(tái)風(fēng)影響所造成的強(qiáng)風(fēng)、暴雨、洪水與風(fēng)暴潮等超過一定標(biāo)準(zhǔn)而向社會(huì)所進(jìn)行的警示活動(dòng)。預(yù)警級(jí)別由高到低一般分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。臺(tái)風(fēng)發(fā)展過程中其強(qiáng)度、范圍、登陸地點(diǎn)、影響程度、危害程度等發(fā)生變化時(shí)，氣象部門應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)警等級(jí)。

臺(tái)風(fēng)預(yù)警Ⅳ級(jí)： 24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿海或者陸地平均風(fēng)力達(dá)6級(jí)以上，或陣風(fēng)達(dá)8級(jí)以上并可能持續(xù)。

臺(tái)風(fēng)預(yù)警Ⅲ級(jí)： 24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿海或者陸地平均風(fēng)力達(dá)8級(jí)以上，或陣風(fēng)達(dá)10級(jí)以上并可能持續(xù)。

臺(tái)風(fēng)預(yù)警Ⅱ級(jí)：24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿海或者陸地平均風(fēng)力達(dá)10級(jí)以上，或陣風(fēng)達(dá)12級(jí)以上并可能持續(xù)。

臺(tái)風(fēng)預(yù)警Ⅰ級(jí)：24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿海或者陸地平均風(fēng)力達(dá)12級(jí)以上，或陣風(fēng)達(dá)14級(jí)以上并可能持續(xù)。

4.3.2 預(yù)警發(fā)布

(1) 氣象部門密切監(jiān)測(cè)臺(tái)風(fēng)的生成、發(fā)展、登陸和消失全過程，做好未來趨勢(shì)預(yù)報(bào)，負(fù)責(zé)發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨等氣象預(yù)警信息。

(2) 水務(wù)部門負(fù)責(zé)發(fā)布水情、水工程安全預(yù)警信息。

(3) 自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害、風(fēng)暴潮、近岸海域海浪等方面的預(yù)警信息。

(4) 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)發(fā)布高空建筑設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊房屋等方面的預(yù)警信息。

(5) 交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)發(fā)布公路、港口、內(nèi)河（航道）、碼頭等方面的預(yù)警信息。

(6) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)向出港作業(yè)船只、設(shè)施種植和養(yǎng)殖主體發(fā)布預(yù)警信息。

(7) 文化廣電和旅游部門負(fù)責(zé)向旅游企業(yè)、景區(qū)及游客發(fā)布安全提示信息。

(8) 海事部門負(fù)責(zé)向管轄范圍內(nèi)的沿海在港、航行及作業(yè)船舶發(fā)布預(yù)警信息。

(9) 縣發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)向風(fēng)電場(chǎng)業(yè)主單位發(fā)布預(yù)警信息。

(10) 宣傳部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞媒體及時(shí)播報(bào)有關(guān)預(yù)警信息。

(11) 教育部門負(fù)責(zé)向?qū)W校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息。

(12) 其他有關(guān)部門做好相關(guān)預(yù)警工作。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)總體要求

5.1.1 應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)為最高級(jí)別響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，縣防辦及時(shí)通過公文平臺(tái)或傳真發(fā)送至縣防指成員單位和各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，并通過主流媒體向社會(huì)公眾發(fā)布。

5.1.2 各地防汛抗旱組織機(jī)構(gòu)按照本級(jí)預(yù)案和本級(jí)黨委、政府以及縣防指的工作部署，全力組織開展防御臺(tái)風(fēng)及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，按要求向縣防辦報(bào)告工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告。

5.1.3每級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)包含低級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容。

5.2Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1 啟動(dòng)條件

（1）縣氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，即24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿海或者陸地平均風(fēng)力達(dá)6級(jí)以上，或陣風(fēng)達(dá)8級(jí)以上并可能持續(xù)。

（2）縣氣象臺(tái)發(fā)布因臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致的暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。

（3）縣自然資源和規(guī)劃局發(fā)布風(fēng)暴潮藍(lán)色警報(bào)。

（4）市級(jí)針對(duì)我縣啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

5.2.2 出現(xiàn)以上條件之一，縣防辦主任組織會(huì)商研判，決定啟動(dòng)全縣Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向縣防指常務(wù)副總指揮報(bào)告。

5.2.3 響應(yīng)行動(dòng)

（1）縣防辦主任主持會(huì)議，水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、氣象、海事等成員單位參加，作出相應(yīng)工作安排。

（2）縣防辦主任坐鎮(zhèn)指揮。

（3）縣防指發(fā)布防御工作通知。

（4）縣防辦加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，組織協(xié)調(diào)本縣防臺(tái)風(fēng)工作。

（5）縣防指成員單位按照縣防指部署要求和各自職責(zé)，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，組織做好本部門、本行業(yè)防臺(tái)風(fēng)工作，每日15時(shí)向縣防辦報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

（6）各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，一旦受災(zāi)，在第一時(shí)間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

5.3Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.3.1 啟動(dòng)條件

（1）縣氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)，即24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿海或者陸地平均風(fēng)力達(dá)8級(jí)以上，或陣風(fēng)達(dá)10級(jí)以上并可能持續(xù)。

（2）縣氣象臺(tái)發(fā)布因臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致的暴雨黃色預(yù)警信號(hào)。

（3）受臺(tái)風(fēng)影響，預(yù)報(bào)沿海潮位超過警戒潮位。

（4）縣自然資源和規(guī)劃局發(fā)布風(fēng)暴潮黃色警報(bào)。

（5）市級(jí)針對(duì)我縣啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

5.3.2出現(xiàn)以上條件之一，縣防指常務(wù)副總指揮組織會(huì)商研判，決定啟動(dòng)全縣Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向縣防指總指揮報(bào)告。

5.3.3 響應(yīng)行動(dòng)

（1）縣防指常務(wù)副總指揮或副總指揮主持會(huì)議，水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、氣象、海事等主要成員單位參加，作出相應(yīng)工作安排。視情連線有關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)部署工作。

（2）縣防指指揮坐鎮(zhèn)指揮，明確縣防指相關(guān)成員單位派員進(jìn)駐縣防汛抗旱指揮中心，進(jìn)行聯(lián)合值守、現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)助指揮調(diào)度，做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)相關(guān)工作。

（3）縣防指成員單位按照縣防指部署要求和各自職責(zé)，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，組織做好本部門、本行業(yè)防臺(tái)風(fēng)工作，每日7時(shí)、15時(shí)向縣防辦報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

（4）縣防指做好搶險(xiǎn)物資和隊(duì)伍準(zhǔn)備，視情派出工作指導(dǎo)組赴一線指導(dǎo)防臺(tái)風(fēng)工作。

（5）各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急值班狀態(tài)，一旦受災(zāi)，在第一時(shí)間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

（6）公共廣播、電視、公共場(chǎng)所大型顯示屏及時(shí)發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和安全提示，提醒市民盡可能減少外出，戶外活動(dòng)注意安全避險(xiǎn)。

5.4Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.4.1啟動(dòng)條件

（1）縣氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)，即24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿海或者陸地平均風(fēng)力達(dá)10級(jí)以上，或陣風(fēng)達(dá)12級(jí)以上并可能持續(xù)。

（2）縣氣象臺(tái)發(fā)布因臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致的暴雨橙色預(yù)警信號(hào)。

（3）受臺(tái)風(fēng)影響，預(yù)報(bào)沿海潮位接近歷史最高潮位。

（4）縣自然資源和規(guī)劃局發(fā)布風(fēng)暴潮橙色警報(bào)。

（5）市級(jí)針對(duì)我縣啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

5.4.2 出現(xiàn)以上條件之一，縣防指常務(wù)副總指揮組織會(huì)商研判，決定啟動(dòng)全縣Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向縣防指總指揮報(bào)告。

5.4.3 響應(yīng)行動(dòng)

（1）縣防指總指揮或常務(wù)副總指揮主持會(huì)議，縣防指全體成員單位主要負(fù)責(zé)人參加，全面部署全縣防臺(tái)風(fēng)工作。與相關(guān)區(qū)域加強(qiáng)視頻會(huì)商，及時(shí)作出針對(duì)性的安排部署。

（2）縣防指常務(wù)副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，副總指揮按照分工安排部署防臺(tái)風(fēng)工作。

（3）縣防指發(fā)布進(jìn)一步做好臺(tái)風(fēng)防御工作的通知，必要時(shí)，召開防御臺(tái)風(fēng)工作會(huì)議，進(jìn)行緊急動(dòng)員部署。

（4）縣防指成員單位按照各自職責(zé)和縣防指部署要求，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)和災(zāi)情，組織做好本部門、本行業(yè)防臺(tái)風(fēng)工作，每日7時(shí)、11時(shí)、15時(shí)向縣防辦報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

（5）縣防指各應(yīng)急處置工作組牽頭部門以及氣象、住建、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事等部門派員進(jìn)駐縣防汛抗旱指揮中心。

（6）縣防指派出工作指導(dǎo)組或?qū)＜壹夹g(shù)組赴一線指導(dǎo)防臺(tái)風(fēng)工作。

（7）相關(guān)地區(qū)和縣相關(guān)部門要果斷采取“三停”（停止集會(huì)、停課、停業(yè)）和封閉交通道路等強(qiáng)制措施，沿海以及內(nèi)河所有船只進(jìn)港避風(fēng)，水面、高空作業(yè)人員以及危房?jī)?nèi)的人員全部撤離。

（8）發(fā)生重要險(xiǎn)情、災(zāi)情時(shí)，縣委、縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志深入一線，組建前線指揮部，靠前指揮、現(xiàn)場(chǎng)督查，迅速組織力量搶險(xiǎn)救援和人員轉(zhuǎn)移。

（9）各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急處置狀態(tài)，迅速組織巡檢，在第一時(shí)間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情需要和地方請(qǐng)求，人武部、消防等各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好人員待命準(zhǔn)備，視情投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（10）公共廣播、電視、公共場(chǎng)所大型顯示屏滾動(dòng)發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和安全提示，提醒市民檢查落實(shí)自我防范措施。

5.5Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.5.1 啟動(dòng)條件

（1）縣氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)，即24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿海或者陸地平均風(fēng)力達(dá)12級(jí)以上，或陣風(fēng)達(dá)14級(jí)以上并可能持續(xù)。

（2）縣氣象臺(tái)發(fā)布因臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致的暴雨紅色預(yù)警信號(hào)。

（3）受臺(tái)風(fēng)影響，預(yù)報(bào)沿海潮位達(dá)到或超過歷史最高潮位。

（4）縣自然資源和規(guī)劃局發(fā)布風(fēng)暴潮紅色警報(bào)。

（5）市級(jí)針對(duì)我縣啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

5.5.2 出現(xiàn)以上條件之一，縣防指總指揮組織會(huì)商研判，決定啟動(dòng)全縣Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

5.5.3 響應(yīng)行動(dòng)

（1）縣防指總指揮主持會(huì)議，縣防指各成員單位主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)商，安排部署臺(tái)風(fēng)防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（2）縣防指總指揮或常務(wù)副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，縣防指全體成員單位進(jìn)駐縣防汛抗旱指揮中心。

（3）縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)到各聯(lián)系鎮(zhèn)（區(qū)、街道辦）檢查指導(dǎo)防臺(tái)風(fēng)工作。

（4）縣防指各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，組織指揮本系統(tǒng)、本行業(yè)全力投入防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)工作，確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位。每2小時(shí)向縣防辦報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

（5）縣防指派出工作指導(dǎo)組、專家技術(shù)組、督查組等應(yīng)急處置工作組赴一線檢查指導(dǎo)防臺(tái)風(fēng)工作。

（6）相關(guān)地區(qū)和縣相關(guān)部門要果斷采取“三停”（停止集會(huì)、停課、停業(yè)）和封閉交通道路等強(qiáng)制措施。

（7）發(fā)生重要險(xiǎn)情、災(zāi)情時(shí)，縣委、縣政府負(fù)責(zé)同志深入一線，組建前線指揮部，靠前指揮、現(xiàn)場(chǎng)督查，迅速組織力量搶險(xiǎn)救援和人員轉(zhuǎn)移。

（8）全縣各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)，全力組織排險(xiǎn)，各應(yīng)急物資保障單位為防臺(tái)風(fēng)工作提供全力保障。人武部、消防等各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（9）公共廣播、電視、公共場(chǎng)所大型顯示屏滾動(dòng)發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息、安全提示和緊急通知，提醒市民進(jìn)一步檢查落實(shí)自我防范措施。

（10）當(dāng)災(zāi)害持續(xù)發(fā)展到本縣層面難以控制和處置時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)和有關(guān)方面支援。

5.6信息報(bào)告和發(fā)布

5.6.1 信息報(bào)告

（1）汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防御臺(tái)風(fēng)信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享；信息上報(bào)的同時(shí)，報(bào)送縣防辦。

（2）防御臺(tái)風(fēng)信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳細(xì)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。當(dāng)出現(xiàn)較大汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，書面報(bào)告時(shí)間最遲不超過事發(fā)后1小時(shí)，緊急情況下可先電話報(bào)告；重大、特大汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，書面報(bào)告時(shí)間不得超過事發(fā)后40分鐘，電話報(bào)告時(shí)間不得超過事發(fā)后20分鐘。

（3）縣防辦接報(bào)后第一時(shí)間報(bào)告縣防指，并做好處置準(zhǔn)備，按照相關(guān)預(yù)案和報(bào)告制度的規(guī)定報(bào)縣政府和市防辦。

5.6.2 信息發(fā)布

（1）防御臺(tái)風(fēng)信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

（2）縣防辦統(tǒng)一審核和發(fā)布防臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)；防臺(tái)抗災(zāi)救災(zāi)信息由相關(guān)主管部門審核和發(fā)布。

（3）信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、播發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

（4）縣委宣傳部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新聞媒體報(bào)道的管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。對(duì)本縣有重大影響的洪澇臺(tái)災(zāi)的發(fā)展趨勢(shì)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等報(bào)道，縣防指揮或現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)災(zāi)害的影響程度，按照總體應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定和要求，提供新聞報(bào)道內(nèi)容，由新聞媒體進(jìn)行客觀公正報(bào)道。必要時(shí)，由縣委、縣政府或縣防指召開新聞發(fā)布會(huì)或發(fā)布電視講話，通報(bào)有關(guān)情況。

5.7應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束

5.7.1 縣防指根據(jù)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)我縣的影響情況的變化，應(yīng)適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。

5.7.2 當(dāng)出現(xiàn)下列條件之一時(shí)，經(jīng)縣防辦會(huì)商研判，報(bào)縣防指領(lǐng)導(dǎo)同意后，結(jié)束防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）大范圍降雨趨停，縣氣象臺(tái)預(yù)報(bào)未來沒有大的降雨過程。

（2）臺(tái)風(fēng)已登陸減弱、中途轉(zhuǎn)向或已過境，將不再對(duì)我縣造成較大影。

（3）縣氣象臺(tái)正式解除臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)且預(yù)報(bào)對(duì)我縣已無明顯影響。

（4）縣自然資源和規(guī)劃部門解除近海海域海浪、風(fēng)暴潮預(yù)警。

5.7.3 各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）以及縣防指各成員單位應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，必須按照要求及時(shí)向縣防指報(bào)送事件總結(jié)材料，包括事件基本情況、事件性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)、已采取措施和下一步工作等。

6 保障措施

6.1 通信與信息保障

各通訊運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先為防臺(tái)風(fēng)指揮調(diào)度做好通信保障。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為主，組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。

6.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。武警部隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的突擊力量。縣防指應(yīng)建立縣級(jí)防臺(tái)風(fēng)專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，組建以民兵為骨干的群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、社區(qū)、村應(yīng)當(dāng)組織群眾參加抗臺(tái)救災(zāi)工作。公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、衛(wèi)生和健康、電力、海事等部門應(yīng)組建專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。

6.3 交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)群眾安全轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資所需交通工具的緊急調(diào)配，優(yōu)先保障防汛搶險(xiǎn)人員物資運(yùn)輸；落實(shí)措施保障防臺(tái)抗災(zāi)人員與人員轉(zhuǎn)移運(yùn)輸、救災(zāi)物資運(yùn)輸、河道航行的安全，保障防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)的順利進(jìn)行。

6.4 電力保障

電力部門要做好調(diào)度工作，特別是對(duì)大面積停電以及城市供水等生命線工程設(shè)施的應(yīng)急保障措施；安排應(yīng)急維修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，對(duì)輸電故障及時(shí)進(jìn)行維修；落實(shí)好應(yīng)急發(fā)電機(jī)組，確保防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電；加強(qiáng)值班力量，確保信息暢通。

6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生和健康部門落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案，確保緊急救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作順利進(jìn)行。在臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，衛(wèi)生和健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，救治傷員，開展人、畜、水產(chǎn)疾病的免疫、疾病監(jiān)測(cè)、消殺以及食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督等工作，防止疾病流行。

6.6 治安保障

公安部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)和防災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防臺(tái)救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

6.7 物資保障

防汛物資儲(chǔ)備工作實(shí)行“分級(jí)儲(chǔ)備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”的原則。縣級(jí)防指結(jié)合本轄區(qū)防汛工程實(shí)際，安排儲(chǔ)備防汛物資的種類和數(shù)量，并落實(shí)到位。有關(guān)部門也要按要求貯備足夠數(shù)量的防臺(tái)風(fēng)物資、器材與設(shè)備（包括求助設(shè)備），必要時(shí)也可征用社會(huì)物資與設(shè)備。

各地應(yīng)結(jié)合各自實(shí)際，儲(chǔ)備一定數(shù)量的防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援救災(zāi)物資。

6.8 資金保障

財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排、下達(dá)防御臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管；應(yīng)急管理部門制定應(yīng)急物資調(diào)撥方案，做好抗災(zāi)救災(zāi)財(cái)物的使用、發(fā)放；相關(guān)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金。

6.9 技術(shù)保障

縣防指應(yīng)加快完善防汛防旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高水雨情測(cè)報(bào)、風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)警水平。同時(shí)，開展科學(xué)技術(shù)研究，提高水情預(yù)報(bào)、調(diào)度水平和抗洪搶險(xiǎn)能力。

6.10 宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

多渠道、多形式開展面向社會(huì)公眾的防御臺(tái)風(fēng)有關(guān)方針、政策、法規(guī)以及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等知識(shí)宣傳教育。企事業(yè)單位、公民應(yīng)積極參與防御臺(tái)風(fēng)知識(shí)宣傳、教育活動(dòng)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自我防御能力，有義務(wù)自覺配合各級(jí)人民政府與防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)做好防御臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)工作。

7 善后工作

7.1 救災(zāi)與救助

災(zāi)情發(fā)生后應(yīng)急管理、衛(wèi)生和健康、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、電力等部門要積極開展救災(zāi)工作。

（1）應(yīng)急管理部門協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊檬転?zāi)地區(qū)災(zāi)民的生活安置和救災(zāi)工作，組織統(tǒng)計(jì)、核查工農(nóng)業(yè)受災(zāi)及房屋倒損等災(zāi)情。做好組織動(dòng)員社會(huì)各界開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，做好接收和安排國(guó)內(nèi)和國(guó)際社會(huì)提供的緊急援助，并根據(jù)不同渠道分級(jí)接收、統(tǒng)計(jì)、歸類整理、分發(fā)。

（2）衛(wèi)生和健康部門做好受災(zāi)區(qū)域的居民群眾衛(wèi)生防疫和救治工作，必要時(shí)，組建醫(yī)療隊(duì)分赴受災(zāi)一線，并及時(shí)向縣政府和縣防指提供臺(tái)風(fēng)災(zāi)區(qū)疫情與防治信息。

（3）財(cái)政部門根據(jù)輕重緩急及時(shí)安排險(xiǎn)工隱患處理、搶險(xiǎn)救災(zāi)、水毀修復(fù)經(jīng)費(fèi)，做好防汛抗臺(tái)經(jīng)費(fèi)的調(diào)撥并監(jiān)督使用。

（4）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好城市高空建筑設(shè)施倒坍、城鎮(zhèn)危舊房屋損壞等受災(zāi)救助，落實(shí)市政工程的搶險(xiǎn)救災(zāi)和維修，組織城市排澇工作。

（5）水務(wù)部門對(duì)全縣主要河道和水利工程做好防汛調(diào)度，制定防汛抗臺(tái)工程應(yīng)急搶險(xiǎn)處理方案及水毀修復(fù)工程計(jì)劃。

（6）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好農(nóng)業(yè)遭受臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣應(yīng)用災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)技術(shù)；及時(shí)提供農(nóng)業(yè)災(zāi)害情況。

（7）交通運(yùn)輸部門做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)；維持河道船只航行秩序，確保水上安全；協(xié)同公安部門，保證防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛船只的暢通無阻。縣管骨干道路、橋梁的修復(fù)。

（8）供電部門做好受災(zāi)地區(qū)電力線路的搶修和維護(hù)工作，保證防汛搶險(xiǎn)及抗臺(tái)排澇用電需求。

（9）通信部門要做好受災(zāi)地區(qū)通訊線路的搶修和維護(hù)工作，保證防汛搶險(xiǎn)及抗臺(tái)通信需要。

7.2 搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充

縣防指及各有關(guān)部門根據(jù)防汛抗臺(tái)中物資消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛抗臺(tái)的要求，把防汛抗臺(tái)物資及時(shí)補(bǔ)充到位。

7.3 損毀工程修復(fù)

水務(wù)、住建、電力、交通、通信等相關(guān)工程或設(shè)施損毀應(yīng)急修復(fù)應(yīng)結(jié)合災(zāi)后重建與永久修復(fù)要求進(jìn)行。

對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的損毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能。遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

7.4 災(zāi)后重建

水務(wù)、住建、電力、交通、通訊等相關(guān)工程或設(shè)施的災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許或其它要求情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

7.5 保險(xiǎn)與補(bǔ)償

各級(jí)政府、保險(xiǎn)部門應(yīng)積極宣傳、動(dòng)員各企事業(yè)單位和公民參加災(zāi)害保險(xiǎn)并做好防災(zāi)防損工作；災(zāi)害發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組織在第一時(shí)間對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估、審核和確認(rèn)，根據(jù)保險(xiǎn)條例實(shí)施理賠，盡快賠付災(zāi)民錢款，做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。

7.6總結(jié)與評(píng)估

每次臺(tái)風(fēng)過后，各級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)和各成員單位應(yīng)針對(duì)防臺(tái)抗災(zāi)工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性及定量的總結(jié)、分析、評(píng)估、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，進(jìn)一步做好防臺(tái)抗災(zāi)工作，并按規(guī)定審核后，及時(shí)上報(bào)。

8 附則

8.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由縣防辦負(fù)責(zé)編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案，制定本級(jí)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)上級(jí)防指?jìng)浒浮？h有關(guān)部門（單位）結(jié)合實(shí)際，編制本部門（單位）防汛抗旱應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案或納入本單位應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣防辦備案。

各級(jí)防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況變化適時(shí)修訂，每3-5年評(píng)估修訂一次，并按原報(bào)批程序報(bào)批

8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

在預(yù)案啟動(dòng)后，各防臺(tái)機(jī)構(gòu)在執(zhí)行預(yù)案的過程中行動(dòng)及時(shí)，措施到位的，對(duì)防臺(tái)抗災(zāi)工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，縣防指聯(lián)合人社局或報(bào)請(qǐng)縣人民政府給與表彰；對(duì)在執(zhí)行預(yù)案過程中推諉扯皮、措施不到位、執(zhí)行命令不及時(shí)，造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失的，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。

8.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案解釋部門為縣防辦。

8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

9 名詞術(shù)語

臺(tái)風(fēng)：是生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋系統(tǒng)的一種熱帶氣旋，按其中心附近風(fēng)力大小劃分為4種類型：中心風(fēng)力在7級(jí)和7級(jí)以下的稱熱帶低壓，8到9級(jí)稱熱帶風(fēng)暴，10到11級(jí)稱強(qiáng)熱帶風(fēng)暴，12級(jí)和12級(jí)以上稱臺(tái)風(fēng)。其帶來的大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣常引發(fā)洪澇、風(fēng)暴潮、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

暴雨：一般指每小時(shí)降水量16毫米以上，或連續(xù)12小時(shí)降水量30毫米以上，或連續(xù)24小時(shí)降水量50毫米以上的降水。會(huì)引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。按降水強(qiáng)度分為暴雨、大暴雨和特大暴雨三級(jí)：暴雨為24小時(shí)降水量50－99.9毫米之間；大暴雨為100-249.9毫米之間；特大暴雨為250毫米及以上。

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