按照省、市關工委部署，在突出“心理健康教育與校家社協同育人”主題，開展全省“進萬戶”專項調研工作中，我們結合問卷調查的同時，對當前中小學生存在主要問題的表現、成因，緊扣各級關工委在構建“校家社協同育人”新格局中應發揮哪些作用這一課題側重進行調研，并依據關工委工作實踐，提出粗淺的見解。
一、調查對象與方法
本次調查由縣關工委依據省、市文件精神，制訂專題實施方案。全縣組織21個調研小組，每組由關工委負責人、“五老”骨干、志愿者（年輕干部）3人組成，調查了中、小學生和幼兒園家長136戶。其中，高中生家庭28戶，占20.5%；初中生家庭54戶，占39.7%；小學生家庭40戶，占29.5%；幼兒園家庭14戶，占10.3%。多子女家庭同時有不同層級的學生只計一個層級。被調查的學生家庭中正常家庭占69%，留守青少年兒童家庭占13%，外地流動人口家庭占9%，單親離異或重組家庭占7%，服刑人員家庭2%。調查對象中有農民、工人、職員、自由職業者、個體工商者、教師、醫生、公務員、社區工作者、外來打工者、退休人員、家庭婦女等。
此次調研完成了省、市專項調研手機版本問卷，調研小組人員入戶面對面訪談。縣關工委邀請縣檢察院、文明辦、婦聯、團委、老干部局、教體局、心理協會、如東高級中學、如東中專、縣實驗中學、賓山小學、新店鎮關工委等十二個部門（單位）的青少年教育工作專家（專業人士）參加座談會，圍繞省關工委“進萬戶”專項調研工作目標，就“中小學生中突出問題的表現、成因、可采取的措施以及對關工委組織在校家社協同教育中發揮哪些職能作用”發表見解，共同研討。
二、調研結果
（一）中小學生突出問題的表現
從調查情況看，我縣中小學生成長主流是好的，據統計近兩年有異常行為和心理障礙表現的學生正常占比0.79%左右。但存在的問題也不可忽視。
1.心理健康問題凸顯。焦慮、抑郁等情緒困擾，失去興趣，自我封閉。在我們調查的家庭沒有發現，但大家反映初、高中都有此類學生因此而休學求醫治療。
2.迷戀網絡現象不斷。有些自控能力不強的初、高中生，在家總是要擠時間用在網絡游戲、虛擬世界中，影響學習、休息。在我們調查中約有占比6%的學生家長有此反映。
3.不良行為時有發生。脾氣倔強、喜歡打架、缺乏學習興趣。在我們調查中約有占比1%的學生家長有此反映。
4.生活自理能力欠缺。學生的生活自理能力普遍較弱，這一現狀不僅影響了學生的全面發展，也對他們未來的獨立生活構成了新的挑戰。在我們調查中約有占比30%的學生家長有此反映。
（二）中小學生突出問題的成因剖析
中小學生突出問題的成因多樣，包括遺傳因素、家庭環境、社會環境、教育環境、個人性格、精神壓力、社會排斥和歧視、貧困和社會不平等等。我們認為主要是：
1.家庭環境。包括遺傳因素以及家庭氛圍的不和諧、家庭矛盾、父母的教育方式以及家庭成員自身言行舉止等都會影響學生的身心健康。例如調查中，我們了解到某鎮小學生父母離異，靠祖父母和父親生活，全家文化水平都是小學，最高的初中，祖父、父親脾氣比較暴躁，小孩脾氣倔強，缺乏正確的家庭管教，成了老師經常上門的問題學生。反之，我們調查中發現，知識分子家庭的小孩80%以上比較優秀；家庭和睦、尊老愛幼、事理明白的家庭，90%以上的小孩即使學習成績不冒尖，但思想素養也比較好。我們認為家庭環境對子女的教育影響是第一因素。
2.？社會環境？。其一，對中小學生學習、生活影響最大的是網絡游戲、抖音上的污垢畫面和社會主播負能量的社會現象宣揚；其二，現實的各種社會排斥和歧視，對中小學生的耳濡目染，特別對缺乏家庭溫暖的學生影響更大。在調查中，大家反映即使自控能力比較好的學生，也總是千方百計的、忙里抽空去玩網絡游戲、看抖音，自控力差的學生執迷于網絡游戲，嚴重分散了學生學習專注力。我們認為網絡游戲是造成中小學生問題的第一害。
3.教育環境。教師的素質、學校的教育方法、應試教育理念等都可能給學生帶來壓力，導致心理問題?！半p減”沒有完全到位，特別是中學生作業負擔、參加校外教育變相培訓應付中、高考壓力大，家長期望值高，學校、老師攀比率強，每年高考錄取后輿論界開足機器宣揚被某某、某某名校錄取多少。我們認為這些是造成中小學生心理問題的根本因素。
解決中小學生中的突出問題，根本在于教育體制改革，同時，構建“校家社協同育人”新格局，是我們必須探討、實施的重要路徑。
三、關工委在構建“校家社協同育人”新格局中應發揮作用
關工委是在同級黨委、政府領導下的、配合有關部門進行青少年教育的群眾性工作組織。關工委組織性質決定了其工作職能，在履行職能范圍以內，如何利用“五老”優勢，使關工委組織在構建校家社協同育人新格局中的作用發揮到極致，根據多年的實踐和這次調研中的普遍反映，提出如下之淺見。
（一）發揮關工委對中小學生教育的思想引領作用
基層關工委要通過校外教育輔導站活動、走進校園、重點幫扶等多種途徑和方式，強化中小學生的思想引領，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
1.開展系列講座。各級關工委根據本地中小學生的思想狀況，制訂不同層次的系列宣講計劃，編寫宣講資料，組建報告團隊開展系列講座，通過校外活動和適時的走進校園進行宣講，達到傳承紅色基因，深化法治教育，關愛特殊群體，全方位引領、提升青少年的政治覺悟和道德品質之目的。近四年來，我縣校外教育指導中心會同有關學校每年編發10個系列教育微視頻，縣關工委要求基層關工委（輔導站）每月上好一堂心理健康教育課，學生、家長歡迎，收效較好。
2.組織實踐活動。關工委會同有關部門、企業建立類別多樣的中小學生社會實踐基地、非遺傳承基地，在節假日特別是寒暑假，組織學生學工、學農、學軍、學廚以及非遺傳承實踐，既提高了學生參與的興趣，陶冶情操，又彌補動手能力弱的不足。我縣掘港街道關工委的非遺傳習所及其各傳承實踐基地組建六年，開展活動450多場次，4萬人次學生參加活動，成為全縣關工委工作品牌。
3.“五老”結對幫扶。關工委組織“五老”開展面上教育、引導青少年以外，參與對特殊學生重點幫扶，建立幫扶工作室、陽光心靈驛站，是行之有效重要途徑。我縣各鎮（區、街道）都建有“五老”工作室，55%的村（社區）校外教育輔導站建有陽光驛站。洋口鎮某戶四代同堂，家有兩個小男孩，親媽外地人，小孩出生后外出打工并改嫁多次，親爸下落不明，家庭經濟困難，孩子從小比較野，鎮教育關工委常務副主任張老得知后，主動關心，幫助解決戶籍、入學、特困生補助等問題，多年熱心地關愛兩個孩子的身心健康，上門無償地輔導作業、指導書法，深深感染了小孩，目前，兩個孩子都很陽光，學習成績優良。據上半年統計，我們全縣有869名“五老”參與380名特殊學生結對幫扶，成功干預心理危機事件19起。
（二）發揮關工委對中小學生家庭教育的指導作用
家庭教育是孩子成長過程中至關重要的一環，它對孩子的品德、智力、情感發展起著基礎性和決定性的作用。關工委組織成員中大多是熱心教育事業、具有豐富的工作、生活經驗和社會閱歷的老同志，關工委組織“五老”主動介入家庭教育指導工作，能夠為家長提供切實可行的教育建議和方法。
1.提供家庭教育指導。通過編發家庭教育宣傳資料、建立陽光心靈驛站、開展咨詢活動、借助新媒體平臺等途徑，宣傳《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》《未成年人網絡保護條例》《家庭教育促進法》等，向轄區學生家長普及家庭教育知識，幫助家長提高對家庭教育的認知，一對一地幫助有需求的家長解決實際問題。我縣豐利鎮關工委堅持20多年來組織“五老”開展“一聯四幫”（聯系一個家庭，幫殘、幫缺、幫差、幫心）活動,平均每年掛鉤40多個家庭幫助、指導家庭教育。
2.組織家長育兒培訓。建立家長學堂，采取“線上線下”相結合的辦法，舉辦家庭教育系列講座，根據家長需求和實際情況，開設兒童心理學、家庭教育方法、親子溝通技巧及家長、家庭、家教、家風等方面課程，邀請專家或經驗豐富的家長、“五老”授課，通過培訓，幫助家長提高自身素質，提升教育理念和教育能力，掌握科學的教育方法，更好地與孩子溝通交流。我們全縣247個村（社區）都建有家長學堂，校外教育輔導站部分活動就要求家長帶著學生參加，安排與家庭教育相關的活動內容，家長很歡迎。
3.關愛特殊家庭兒童。對留守兒童、困境家庭兒童、外來務工家庭兒童、殘疾兒童以及心理障礙兒童，關工委給與特別關注和幫助，建立臺賬名冊，定期了解這些家庭的生活和兒童學習、心理狀況，協調社會力量，根據各自實際情況，提供經濟、物質資助和學習輔導、心理關愛等服務，是關工委工作服務與社會大局的實事，是為家庭教育營造良好氛圍的有力措施。我縣洋口鎮關工委的“愛心媽媽”志愿服務隊正常每年關注、幫助50多人次特殊家庭兒童；馬塘鎮關工委夕陽紅愛心助學志愿服務隊堅持17年捐資助學175萬元，舉行了94次集中發放儀式，先后資助400多名貧困學子；他們的事跡多次見諸于省以上媒體。
（三）發揮關工委對學校教育的助力作用
通過校外教育輔導站與學校緊密掛鉤，校站結合開展活動，以及關工委發揮“五老”優勢，組織“五老”走進校園，以親身經歷為學生講述革命歷史、奮斗故事，為學生成長注入新的活力，共同培養德、智、體、美、勞全面發展的一代又一代新人。
1.助力德育教育。利用班、隊會，具有特定意義的紀念日，學校關工委邀請老同志為學生開展德育講座，豐富學校德育教育內容，助力提升學生品德素養。例如，我縣馬塘鎮關工委“五老”宣講團常年活躍在各校園，給學生講英烈故事、講楷模事跡、講家風家教，在國慶75周年之際，專門制作了《七十五載、長歌奮進》愛國主義教育課件，巡回各學校宣講，給中小學生潛移默化的愛國主義教育。
2.參與“心育”活動。各學校都建有心理咨詢室，配有心理健康咨詢師，為支持學校“心育”工作，一是各鎮（區、街道）關工委可以牽頭建立有學校、家長代表、相關部門專業人士參加的青少年健康成長室，定期研究學生思想狀況，有針對性的提出教育措施；二是及時發現、通報苗頭性的個案現象，齊心協力關注、干預，予以頃心幫助，減少危機事件發生。我縣袁莊鎮關工委已經先行探索，各村校外教育輔導站的陽光心靈驛站也全部到位。
3.提供實踐基地。關工委校外教育活動一般都有實踐基地，通過資金、人才支持，可以進一步整合資源，建立具有不同特色的實踐基地，根據學校實踐活動計劃安排，相應支持、配合學校開展學生社會教育和社會實踐活動。我縣關工委掛牌紅色傳承、傳統文化青少年教育基地10個，確認的具備一定規模的河口鎮荷園綜合實踐基地、曹埠鎮亞振家具公司木工實踐基地、掘港街道吳氏農耕園耕讀傳家實踐基地等12個，都配有“五老”輔導員參加接待、指導中小學生社會實踐活動，為拓寬學生視野，提高學生綜合素質提供支持。
（四）發揮關工委對社區青少年教育的聯動作用
村、社區關工委是最基層的關心下一代工作機構，關工委組織的架構，決定了關工委在社區青少年教育中應發揮重要的聯動作用，充分利用社區各項資源，有效地促進社區青少年教育活動提質達標。
1.組織聯動機制。關工委定期召開成員單位聯席會議，商討轄區內青少年教育工作計劃，解決重點、難點問題；關工委主動積極與文明實踐站、團組織、婦聯、文化站、學校、相關協作單位等各方力量溝通協調，建立緊密合作關系，聯手落實教育活動方案；鼓勵志愿者和社區居民積極參與青少年教育工作，形成全社會共同關心、支持青少年良好成長的社會環境。例如，我們縣關工委主動聯系縣教體局，聯合建立中小學生心理健康教育常態化機制，達到預期目的。新店鎮關工委與鎮老干部黨支部緊密攜手，發動老干部參與未成年人心理健康教育工作取得好成效，得到市、縣領導贊揚。
2.？搭建“陣地橋”？。關工委要十分重視校外教育輔導站建設，與鄉村少年宮實行“宮站一體”，與學校、企業聯合辦站實行“站校結合”、“站企結合”；充分發揮轄區內“五老”輔導員的特長和優勢，充分利用社區圖書室、電子閱覽室、文體活動室、教室等資源，開展不同形式的教育和志愿服務活動，達到資源共享；通過社區宣傳欄、微信公眾號等媒體宣傳青少年教育活動成果。我縣鄉村少年宮與校外教育輔導站全部實行“宮站一體”開展活動，校站結合率達90%以上。
3.？優化服務質量。村、社區校外教育輔導站活動，要結合中小學生、家長合理需求，開展內容豐富、形式多樣的教育活動，立足于幫助中小學生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀；同時，無償的組織科普、文體文藝知識傳授以及有需要的學生的作業輔導等活動，增強學生綜合素養。要建立一支相應的具有相關專業知識的輔導員、志愿者隊伍；陽光驛站還必須聘有資質的心理咨詢師；鼓勵在職教師參與村、社區校外教育輔導站工作。縣、鎮關工委，縣校外教育指導中心要正常對社區輔導站活動示范、指導，適時對輔導站輔導員進行業務培訓。我縣關工委每兩年組織培訓部分“五老”輔導員，在職教師已有600多人兼任校外教育輔導站輔導員。
四、幾點建議
要充分發揮關工委在構建“校家社協同育人”新格局中的職能作用，有三點建議。
1.有一個強有力的領導班子。關工委領導班子應具備高度的責任感和使命感，切實認識到關工委在青少年教育中的重要性，盡心盡力履行關工委工作職能；要有較強工作能力和較高決策水平的相應職級的老領導擔任關工委常務負責人，善于與社會各方面溝通協調，積極引領關工委職能工作的開展。
2.有一支“五老”骨干隊伍?！拔謇稀惫歉申犖槭顷P工委開展工作的主要力量，要利用“五老”各自的專長，充分調動他們的積極性，不斷幫助“五老”知識更新，努力提高“五老”教育、關心、服務青少年工作的水平。
3.有一定的經費保障。經費是關工委開展工作的基礎，在構建“校家社協同育人”新格局中，關工委的職能作用要得到充分發揮，必需的工作、活動經費必須予以保障。