為進(jìn)一步做好我縣企業(yè)用工服務(wù)工作，幫助緩解企業(yè)用工短缺，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2018年9月，如東縣人民政府出臺了《關(guān)于加強企業(yè)用工服務(wù)工作的意見（試行）》（東政發(fā)【2018】24號）（以下簡稱《意見》），現(xiàn)由如東縣人力資源和社會保障局將有關(guān)政策解讀如下。
一、《意見》提出的背景
近年來，隨著我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展以及人口紅利消失等諸多因素而引發(fā)的“招工難”“用工荒”的問題越來越嚴(yán)重，全縣上下對此非常關(guān)注，縣人社局也及時調(diào)整工作重心，將解決“招工難”問題列入全局的頭號重點工作。
二、《意見》提出的主要特點
（一）有開創(chuàng)性。我縣第一次由縣政府針對加強企業(yè)用工服
務(wù)工作制定并印發(fā)工作意見。
（二）有系統(tǒng)性。《意見》涵蓋了建立勞動用工預(yù)報制度、
加強就業(yè)平臺建設(shè)、加大對各類主體為如東輸送勞動力進(jìn)行資金扶持、發(fā)揮超齡人員作用、加大培訓(xùn)補貼扶持、優(yōu)化用工環(huán)境、加強組織保障等七個方面，在加強企業(yè)用工服務(wù)工作上進(jìn)行了全方面、系統(tǒng)性的謀劃。
（三）有針對性。《意見》針對如東的實際，針對解決“招
工難”問題重點制定了兩個舉措，一是支持各類主體為如東招引輸送勞動力，二是發(fā)揮超齡人員作用，力圖通過“外引”與“內(nèi)延”來化解難題。
（四）有調(diào)整與優(yōu)化的空間。考慮到《意見》在如東首次實
施，所以是試行，一段時間之后，我們還會進(jìn)行評估，以便及時優(yōu)化與調(diào)整。
三、《意見》提出的主要內(nèi)容
（一）建立完善勞動用工預(yù)報制度。包括建立投資項目用工評估制度和完善企業(yè)用工監(jiān)測制度兩個方面。建立投資項目用工評估制度，就是在對重大投資項目進(jìn)行可行性評估時，將該項目的預(yù)期勞動密集程度、就業(yè)崗位、從業(yè)人員素質(zhì)等要求一并進(jìn)行評估。企業(yè)用工監(jiān)測，人社部門每季度組織對全縣各類企業(yè)，尤其是用工大戶、重點企業(yè)進(jìn)行用工情況監(jiān)測，這一次《意見》將這項制度做了進(jìn)一步的完善。
（二）加強公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。包括強化人力資源市場平臺、搭建勞動力供需信息平臺、加強勞務(wù)合作基地建設(shè)等方面。目前在全國各地建立的勞務(wù)合作基地有10多家，對于將外地勞動力輸送到如東來就業(yè)，緩解招工難問題起到一定促進(jìn)作用。
（三）加大資金政策扶持。包括扶持職業(yè)中介機構(gòu)、對勞動力輸送進(jìn)行獎勵、推薦就業(yè)獎勵和企業(yè)招聘補貼、落實和完善見習(xí)補貼政策等方面。
（四）發(fā)揮超齡人員作用。包括開展超齡人員專項服務(wù)行動、給予超齡人員從業(yè)傷害保險補助、實現(xiàn)保險接續(xù)等內(nèi)容。這部分內(nèi)容對于緩解企業(yè)用工難問題將會起到重要的促進(jìn)作用。
（五）加大培訓(xùn)補貼扶持。根據(jù)《縣人社局縣財政局關(guān)于印發(fā)<如東縣職業(yè)技能培訓(xùn)管理辦法>的通知》（東人社規(guī)【2018】75號）的條款而規(guī)定的，目的是提升企業(yè)職工和失業(yè)人員的職業(yè)技能水平、促進(jìn)就業(yè)、促進(jìn)提升生產(chǎn)力。
（六）進(jìn)一步優(yōu)化用工環(huán)境。包括發(fā)揮好企業(yè)用工主體作用、實施外來務(wù)工人員安居工程、實施外來務(wù)工人員關(guān)愛工程、實施外來務(wù)工人員激勵工程等幾個方面。
（七）加強用工組織保障。包括強化組織領(lǐng)導(dǎo)、建立資金渠道等方面。
四、責(zé)任分工
服務(wù)企業(yè)用工工作由政府主導(dǎo)，各鎮(zhèn)人民政府、各區(qū)管委
會，各街道辦事處，縣各委辦局，縣各直屬單位為主體責(zé)任單位，縣人社局、財政局、發(fā)改委、教育局、稅務(wù)局、總工會、住建局、公安局等按各自工作職責(zé)，服務(wù)好企業(yè)用工工作。
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