為強化社會保障基金安全管理，維護參保人合法權益，快速推進社會保障卡各項應用。2020年1月21日，如東縣人民政府辦公室出臺了《縣政府辦公室關于加快推進全縣社會保障卡綜合應用的實施意見》（東政辦發(fā)〔2020〕5號）（以下簡稱實施意見），現(xiàn)由如東縣人力資源和社會保障局將有關政策解讀如下。
一、《實施意見》提出背景
近年來國家人社部、江蘇省人社廳相繼就社會保障卡應用推進出臺了一系列文件，2019年又明確提出各類養(yǎng)老金集中歸口到社會保障卡發(fā)放的要求。
為加快建立以社會保障卡為支撐的“一卡通”服務管理模式，推進社會保險經(jīng)辦服務數(shù)字化轉型，加強社會保險基金風險防范，為廣大人民群眾提供更便捷的社會保障服務，增加社會保障卡合作銀行，解決我縣農(nóng)村居民通過社會保障卡領取養(yǎng)老待遇不便的現(xiàn)實矛盾，推進社會保障卡在農(nóng)村各項應用成為當前重要工作內容。
二、《實施意見》核心內容
（一）選擇在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點相對較多，具備社會保障卡發(fā)行資質，參與社會保障卡項目建設意愿較強的商業(yè)銀行參與社會保障卡應用推進項目建設，從而提高農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障卡應用推進網(wǎng)點覆蓋面。
（二）合理有序引導社會保障待遇享受人員通過社會保障卡領取待遇。既要保證社會保障待遇發(fā)放業(yè)務在各家社會保障卡合作銀行間有序歸口集中，又要盡可能讓待遇領取人員就近選擇合作銀行網(wǎng)點領取待遇。
（三）最大化減少社會保障卡項目資金投入，既要有序推進各項待遇歸口社會保障卡集中發(fā)放，又要最大化減少從原主體合作銀行建設銀行至其他新增合作銀行的社會保障卡換卡量。
（四）社會保障待遇歸口社會保障卡發(fā)放，從業(yè)務上給各合作銀行劃分范圍，各合作銀作按業(yè)務劃分范圍實施社會化發(fā)放。各家銀行既要接受少部分待遇領取人員從其他合作銀行申請選擇本行而增加的業(yè)務量，又要同時允許少部分待遇享受人員從本行申請選擇其他合作銀行而帶來業(yè)務量的減少。
三、《實施意見》實施措施
（一）達成一致合作意向
各社會保障卡合作銀行，在自愿、平等基礎上按照統(tǒng)一制卡合作條款與如東縣人力資源和社會保障卡簽訂合作協(xié)議，按業(yè)務劃分范圍和統(tǒng)一時間計劃，有序推進社會保障待遇集中歸口發(fā)放等應用。
（二）配備制卡設備
社會保障卡合作銀行，根據(jù)縣人社局總體規(guī)劃，在各網(wǎng)點（主要是除縣城以外的鎮(zhèn)區(qū)）配備社會保障卡自助制卡設備，方便參保人員就近補換卡與新辦卡。
（三）開展應用推進宣傳
人社系統(tǒng)上下、合作銀行網(wǎng)點、縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）整體聯(lián)動，開展全方位宣傳與解釋工作，把部辦公廳、省人社廳推進社會保障應用的精神，傳達到每家、每戶、每個參保人。
（四）業(yè)務整體聯(lián)動
以電子社保卡簽約以及后續(xù)三代社保卡發(fā)行工作推進為契機，通過電視、廣播、報紙、標語、微信、QQ群或上門入戶進行面對面政策宣傳，讓全社會更加深入了解，把握社會保障卡的作用和未來發(fā)展方向。
（五）建立考核評比機制
在各商業(yè)銀行之間開展服務評比機制，及時補充吸納服務能力強，服務意愿高，基層網(wǎng)點較多的商業(yè)銀行參與到社會保障卡應用推進項目中來；對服務網(wǎng)點少、人員配備缺、資金調度難的合作銀行有序減少業(yè)務劃分范圍。
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