各司法所、法律服務所：

近日，省司法廳、省基層法律服務工作者協會聯合發文，決定在全省基層法律服務行業組織開展為萬家小微企業和個體工商戶提供“法治體檢”服務專項活動。為貫徹落實好活動部署要求，現結合如東實際，決定組織司法所、基層法律服務所人員為全縣小微企業和個體工商戶提供“法治體檢”服務專項活動，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，聚焦優化營商環境，發揮基層法律服務行業扎根基層，“靠得近、叫得應、來得快、幫得上”優勢，開展服務小微企業和個體工商戶“法治體檢”活動，為我縣民營經濟發展提供法治保障。

二、活動時間

專項活動自即日起至2024年12月底結束。

（一）動員部署。5月底，縣司法局、縣基層法律服務工作者協會（以下簡稱縣協會）聯合印發文件，就組織司法所、基層法律服務工作者深入開展小微企業和個體工商戶“法治體檢”活動進行安排部署。6月上旬，各司法所指導轄區基層法律服務所及時對當地開展活動進行籌劃，制定活動計劃。

（二）建庫對接。一是由縣基層法律服務工作者協會協調、配合各司法所，組織基層法律服務所選派政治素質高、業務能力強、經驗豐富的基層法律服務工作者成立各鎮（區、街道）“法治體檢”服務團；二是由各司法所與市場監管、農業農村、工會等部門進行溝通，與全面排摸轄區內 “小巨人”、科技型企業和困難多、矛盾糾紛多、未聘用法律顧問的“兩多一無”企業，關注快遞、電商、外賣、網約車等新業態和大量個體工商戶需求，對排查出有需求的小微企業和個體工商戶建立服務對象“名錄庫”。

（三）推進實施。對入庫的小微企業和個體工商戶按照需求進行研判分析，相應提供法治宣講、入戶體檢、矛盾調解等法律服務。入戶體檢可依據《如東縣企業法律風險體檢表》（附件3），采取“實地服務+網上服務”方式，做好受檢對象生產經營法律風險的記錄和分析，梳理存在的法律風險以及應對措施，形成“法治體檢”報告書及時反饋給服務對象，并做好回訪工作，幫助“受檢”小微企業和個體工商戶有效防范風險，各地要在9月初完成入戶體檢工作，其他法律服務活動持續到年底。

三、主要措施

（一）積極開展法治宣講。通過舉辦講座、座談研討、以案釋法等形式，向企業管理人員宣講習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略、企業經營活動常用法律知識、涉及小微企業和個體工商戶典型案例等，了解小微企業和個體工商戶對國家法律政策的掌握運用情況，涉及小微企業產權平等保護、市場競爭平等參與、生產要素平等使用、行政執法活動等方面的保障情況，提供法律咨詢，幫助小微企業和個體工商戶經營管理人員增強學法守法用法意識，提高依法經營、規范管理、合規發展能力。

（二）精準防范處置法律風險。主動深入小微企業開展“法治體檢”，重點就企業融資、合同簽訂等方面加強法律風險評估，對企業經營中遇到的法律問題和潛在法律風險進行分析研判，協助企業做好經營事項、合同文書的法律審查、合規管理和風險評估。對“法治體檢”走訪排查中發現企業存在的重大糾紛隱患、可能引發群體性案件的，要及時上報，切實把風險發現在早、化解在小。

（三）及時妥善化解矛盾糾紛。充分發揮基層法律服務工作者在矛盾糾紛調處方面的專業優勢，對“法治體檢”過程中發現的涉企矛盾糾紛，通過提供特色調解服務、代理訴訟仲裁案件、提出法律意見等方式，幫助小微企業和個體工商戶解決法律問題，及時調處化解涉企糾紛。

（四）認真研究提出政策建議。加強“法治體檢”成果運用，深化小微企業和個體工商戶法治保障的理論研究和實務探討，對常見的股權糾紛、合同違約、債權追索、勞動用工、知識產權保護、對外擔保等領域法律問題，研究提出務實管用的意見建議，制定完善相關法律服務工作指引。鼓勵基層法律服務工作者圍繞為小微企業和個體工商戶發展營造良好法治環境建言獻策，積極參與相關立法研討和決策論證。

四、活動要求

（一）強化組織領導。小微企業和個體工商戶是民營經濟重要組成部分，也是產業鏈不可或缺的一換。各司法所、基層法律服務所要提高政治站位，要切實提高思想認識，把開展“法治體檢”活動擺上重要位置，列為年度重點工作項目，加大組織推進力度，確保活動落地見效。縣司法局與縣協會將對全縣“法治體檢”工作指導、監督，及時幫助基層法律服務工作者協調解決工作中的困難和問題，對活動中存在的問題進行適時督查和通報，確保活動按時有效完成。

（二）規范服務流程。一是摸排擬制“名錄庫”。各鎮（區、街道）要結合實際，摸排有需求的小微企業和個體工商戶（不少于20家）于6月11日前報送鎮（區、街道）小微企業和個體工商戶“法治體檢”服務對接名單（附件1）；二是召開懇談會。活動開展前，要召開 “法治體檢” 服務團與小微企業、個體工商戶代表參加的懇談會，讓供需雙方充分交流。以此為基礎，強化“兩個名錄庫”之間的“結對式”“點對點”服務模式，真正讓資源精準滴灌到急需服務的中小微企業。于7月12日前報送服務需求對接情況表（見附件2）；三是開展體檢。依據“兩個名錄庫”詳細摸排以及服務需求情況，各“法治體檢”服務團按照《體檢表》（見附件3）對小微企業和個體工商戶開展“法治體檢”活動，出具“法治體檢”報告書，并做好回訪工作。各地要在9月初完成集中走訪排查，幫助企業開好避免風險的 “法律藥方”，確保入庫企業走訪率、體檢率均達100%，并將體檢相關材料制作、歸檔、留存以備查。 9月20日前形成完整詳實的工作總結報告（附件4）、遴選不少于1件“法治體檢”優秀案例（見附件5），報縣司法局。

（三）加大宣傳力度。6月上旬，縣司法局、縣協會將通過微信公眾號公布本次活動方案，使廣大小微企業和個體工商戶了解、支持、主動參與，便于有需求的小微企業和個體工商戶申請法治體檢和法律咨詢服務。各司法所和法律服務所也要充分發揮農村有線廣播、法潤民生微信群、鎮（區、街道）微信公眾號等媒體的作用，設立專欄，集中向社會宣傳報道，為活動開展營造有利聲勢和良好氛圍。要及時總結好的做法、經驗以及取得的成效，注重發現、挖掘、選樹、培育活動中涌現出的先進典型，切實加強打造服務小微企業和個體工商戶品牌，力爭形成“一鎮一品”。活動期間向縣司法局及時報送活動信息不少于2條、宣傳報道各不少于1篇。

（四）堅持工作原則。一是無償原則。小微企業和個體工商戶“法治體檢”活動是基層司法行政主動承擔社會責任，積極服務民營經濟發展的公益活動，不得向服務對象收取任何費用。二是自愿原則。小微企業和個體工商戶“法治體檢”應當充分尊重企業意愿，與相關企業加強事前聯系，做好動員宣傳，讓企業充分認識法制體檢工作的重要性，主動、自覺配合工作。三是保密原則。所有參加法治體檢工作的法律服務人員必須嚴守職業道德，維護企業的商業秘密和內部信息，必要時，服務團隊可以與企業簽訂服務協議和保密協議。

報送郵箱：rdsfjc@163.com，聯系人：樊榮，聯系方式：84534972。

附件：1、鎮（區、街道）小微企業和個體工商戶“法治體檢”服務對接名單

    2、鎮（區、街道）小微企業和個體工商戶“法治體檢”需求對接表

    3、如東縣小微企業法律風險體檢表

    4、鎮、區（街道）“法治體檢”活動情況及相關量表

    5、服務企業典型案例格式

如東縣司法局 如東縣基層法律服務工作者協會

2024年5月31日

東司發〔2024〕27號附件3：如東縣小微企業法律風險體檢表.doc

東司發〔2024〕27號附件1：鎮（區、街道）小微企業和個體工商戶“法治體檢”服務對接名單.xls

東司發〔2024〕27號附件2：鎮（區、街道）小微企業和個體工商戶“法治體檢”需求對接表.xls

東司發〔2024〕27號附件4：鎮（區、街道）“法治體檢”活動情況及相關量表.docx

東司發〔2024〕27號附件5：服務企業典型案例格式.docx