各鎮（區、街道、產業）、相關行業協會：

新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。2023年9月習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提到，2024年3月5日，李強總理在作政府工作報告時強調“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力”。為深入貫徹黨的二十大精神，充分發揮公共法律服務職能作用，積極營造一流的法治化營商環境，全力服務新質生產力發展，以高質量法律服務推動高質量發展，結合南通市總工會“春季要約”行動、南通市司法局“企好伴·法相隨”暨第二屆“企暖花開法治行”專項行動等活動，經研究，決定在全縣開展“促進新質生產力發展伴隨式法律服務”的活動，現就有關事項通知如下：

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實省委省政府、市委市政府關于加強營商環境建設的部署要求，將“促進新質生產力發展伴隨式法律服務”與扎實開展重大項目攻堅突破年、營商環境提升年、機關作風建設提升年“三個年”活動相結合，突出服務“重大項目落地、企業經營發展、企業集體協商、矛盾糾紛化解、知識產權保護”等領域，打造“伴隨式”法律服務，著力為新質生產力發展提供更有效率更有溫度的法律服務。

二、活動時間

即日起至2024年12月。

三、重點內容

（一）“伴隨”重大項目落地。

建立健全重大項目法律服務工作機制，做好招商引資合同審查工作，對黨委政府重大項目、重點工程建設提供全方位精準法律服務。加強對涉及重大項目落地、重大風險防范化解等方面行政爭議的預警、跟蹤、指導，對工程項目建設引發的征地批復、補償安置等復議訴訟糾紛，加強服務、促進化解，及時以專報或者復議建議書的方式向政府提出對策建議。

（二）“伴隨”企業經營發展。

圍繞企業設立階段、運營階段、注銷階段的全生命周期，全方位提供公司設立前準備、公司治理結構、用工管理、合同管理、債權債務管理、知識產權保護、對外投融資等方面法律服務。加強涉企行政合規全過程指導，圍繞合規整改評估、跨部門聯合執法、涉企行政執法案件經濟影響評估等方面制定細化規定；通過法治宣傳、政策宣講、法治體檢、合規管理等服務，及時提供風險評估和預警提示；推進公職律師補充“法治副總”隊伍，為企業依法合規經營提供法律服務。

（三）“伴隨”集體協商落實。

引導企業開展集體協商，妥善解決職工在工作環境、勞動報酬、工作時間、休息休假等方面的急難愁盼問題，形成企業關愛職工、職工關心企業的良好氛圍，促進企業健康發展，增強廣大職工的獲得感、幸福感、安全感。加強與協調勞動關系三方成員單位的溝通協調，共同指導企業開展好集體協商工作，充分發揮集體協商指導工作室、專兼職集體協商指導員的專業指導作用，以靈活多樣的方式推進集體協商工作落實。

（四）“伴隨”多元矛盾化解。

開展涉企矛盾糾紛排查，緊盯安全生產及勞動爭議等重點風險隱患，對涉企矛盾糾紛進行集中梳理，逐案登記建檔、分析癥結、制定化解方案。建立新業態法律服務隊，最大限度地把貨車司機、網約車司機、快遞員、商貿物流、物業從業人員、外賣配送員、電商傳媒、房產中介、環衛保潔、家政護理等廣大新就業形態勞動者納入服務對象，扎實推進新就業形態勞動者勞動保障、權益維護、政策幫扶與困難救助工作，關心關注并解決好他們的急難愁盼問題。

（五）“伴隨”知識產權保護。

保護高新技術成果，保護人工智能、大數據、高端芯片、量子技術、5G等技術領域創新成果。保護新業態新模式，重點服務涉及數據、平臺企業，維護用戶數據權益和隱私權，促進數字技術和實體經濟深度融合，推進數字經濟創新發展。

四、工作舉措

（一）推行“重大項目”全方位服務。

堅持從重大項目經營需要等實際情況出發，圍繞重點、難點、焦點開展工作，力求解決實際問題，提高針對性，使法律服務更具實效性和可操作性，確保“伴隨式法律服務”有序推進，促進新質生產力發展工作新突破。

（二）推行“伴企經營”全鏈條護航。

全縣各級工會和司法行政系統人員、律師、基層法律服務工作者、公證員、公共法律服務志愿者、法律援助志愿者等法律服務行業人員開展“百人千企”大走訪活動。深入推進“微光計劃”，通過走訪調查、專題座談、法律咨詢、法治宣傳、法治體檢等多種形式，開展企業法律服務需求調查和法律風險防范，及時發出《勞動法律監督提示函》和《勞動法律監督意見書》，提供風險評估和預警提示，為企業生產經營提供法律服務。擔任本縣企業法律顧問的律師、基層法律服務工作者必須每季度完成一次法律顧問單位的走訪，法律服務團成員也參與到大走訪活動中，全縣律師、基層法律服務工作者、公證員參與率100%。

（三）推行“集體協商”全時空指導。

將專業律師充實到“集體協商”指導員隊伍，充分發揮“指導員”的專業指導作用，對協商代表確定、要約應約、協商會議、審議報送、公示等協商程序進行全過程指導，前置把關程序，開展集體合同草案預審，加強集體合同履約監督檢查。組織法律服務團、法治宣講團等，深入企業開展企業集體協商宣講活動，推動企業增強遵規守法意識，引導職工依法維權，每季度開展宣講活動不少于20場次。指導各類已建工會的用人單位開展集體協商，使集體協商覆蓋范圍不斷擴大，集體協商內容不斷拓展，集體協商質效不斷增強。充分運用集體協商機制，實現職企雙方在法治的軌道上、理性的氛圍中協商共事、效益共創、利益共享。

（四）推行“矛盾化解”全過程排查。

大力發展新興行業專業調解組織，組織開展專項排查化解行動，做好苗頭性、傾向性矛盾糾紛的預防和化解，保障新經濟新業態健康發展。探索訴訟調解對接、仲裁調解對接、公共法律服務與調解對接、線上線下對接的“四對接”工作模式。建立涉企行政復議“綠色通道”，采取容缺收件、快速辦理等方式，提升涉企行政復議便捷性。優化涉企復議案件審理質效，加大矛盾協調化解力度，加強糾錯監督，督促行政機關自我糾正。縣鎮公共法律服務中心設立涉企服務綠色窗口，縣法律援助中心、各法律援助工作站點充分發揮作用，及時受理并實質性化解涉企矛盾糾紛，推動實現勞動者權益維護和企業生產經營秩序保障的有機統一。每月開展涉企矛盾糾紛集中排查研判，重點糾紛受理率90%以上。符合法律援助條件的案件援助率100%。

（五）推行“知識產權”全領域保護。

成立“知識產權”法律服務團，深入開展知識產權法律宣傳，對發明專利等技術類糾紛案件，積極運用訴訟保全、懲罰性賠償等救濟手段，顯著提高侵權代價和違法成本，讓“真創新”受到“真保護”；依法辦理各類技術合同糾紛案件，切實維護守約方合法權益；保護涉外知識產權，依法妥善處理涉外知識產權糾紛，用生動的知識產權司法保護案例、事例，講好中國知識產權故事，為發展新質生產力營造良好國際環境；保護科研人員利益，依法辦理因科技成果權屬認定、權利轉讓、價值確定和利益分配產生的糾紛，準確界定職務發明與非職務發明的法律界限，保障職務發明人獲得獎勵、報酬的合法權益。“服務團”每季度開展企業知識產權保護相關宣講不少于2次。

五、工作要求

按照解決煩點、打通堵點、消除痛點、攻克難點、聚焦熱點的原則，開展“促進新質生產力發展伴隨式法律服務”活動。

（一）成立“促進新質生產力發展伴隨式法律服務”活動專班，制定專項活動實施方案，組建重大項目法律服務團、集體協商指導員團、知識產權服務團、企業公共法律服務團（分團），舉行“促進新質生產力發展伴隨式法律服務”活動啟動儀式。

（二）各鎮（區、街道、產業）、相關行業協會、法律服務團按照工作要求組織人員深入企業開展法律服務，全年集中組織專項服務活動不少于4次，其他專項法律服務活動結合實際，適時組織開展。

（三）召開各鎮（區、街道、產業）分管負責人，工會、司法行政、行業協會、企業等相關負責人，各法律服務團負責人座談會，總結經驗，推廣典型，查找問題，進一步將專項活動推向深入，形成特色，彰顯實效。

六、保障措施

（一）加強領導，聯動推進。“促進新質生產力發展伴隨式法律服務”活動是服務全縣經濟社會發展、助力新質生產力更好更快發展的重要舉措。各鎮（區、街道、產業）、相關行業協會、各法律服務團（分團）要高度重視，切實把這項工作擺上重要議事日程，按照活動要求，落實工作措施，確保活動順利開展。

（二）明確職責，立項推進。“促進新質生產力發展伴隨式法律服務”活動既是服務營商環境提升的具體實踐，也是服務企業發展的一次大檢驗，各鎮（區、街道、產業）、相關行業協會、各法律服務團要根據工作部署，結合實際，制訂具體的切實可行的實施方案，明確具體內容、推進措施和責任人，規定完成時限、質量和責任，確保活動的各項任務落到實處。

（三）營造氛圍，擴大宣傳。各鎮（區、街道、產業）、相關行業協會要因地制宜、各揚所長，謀劃特色服務項目，打造特色活動品牌，探索形成可復制、可借鑒的工作模式，積極推廣應用，形成示范效應。要注重經驗總結、案例收集、典型樹立，及時報送活動相關文字、圖片、微視頻等素材，充分運用線上線下媒體平臺作用，對好經驗、好做法、好案例及時宣傳總結，擴大活動的社會知曉度、參與度和影響力。

請各鎮（區、街道、產業）相關行業協會于5月10日前報送重點項目表（見附件），每月20日前填寫專項活動月報，并于每季度末報送工作總結。

縣委依治辦將對“促進新質生產力發展伴隨式法律服務”活動完成情況進行檢查。

聯系人:吉海燕，電話：68929020，郵箱：719033905@qq.com。

聯系人:張建軍，電話：80861172，郵箱：rdggflfu@163.com。

附件：“促進新質生產力發展伴隨式法律服務”活動重點項目表

中共如東縣委全面依法治縣委員會辦公室  如東縣總工會

如東縣司法局

2024年4月28日

附件

“促進新質生產力發展伴隨式法律服務”活動重點項目表

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序號	項目名稱	項目內容	具體舉措	完成時限