局機關各科室，公證處，各鎮（街道）司法所，各律師事務所、基層法律服務所：

根據市司法局《南通市司法行政系統安全生產治本攻堅三年行動（2024-2026年）實施方案》的通知要求，縣局制定了《如東縣司法行政系統安全生產治本攻堅三年行動（2024-2026年）實施方案》，現印發給你們，請結合工作實際，認真抓好落實。

如東縣司法局

2024年5月9日

如東縣司法行政系統安全生產治本攻堅三年行動（2024-2026年）實施方案

為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和對江蘇工作重要講話重要指示精神，根據縣安全生產委員會印發的《如東縣安全生產治本攻堅三年行動（2024-2026 年）實施方案和2024年重點工作任務》和市司法局印發的《南通市司法行政系統安全生產治本攻堅三年行動（2024-2026 年）實施方案》，結合我縣司法行政系統實際，制定本實施方案。

一、目標要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和黨中央、國務院決策部署，落細落實國務院安委會十五條硬措施和安全生產治本攻堅三年行動方案，按照縣委、縣政府和省司法廳、市司法局工作要求，結合《如東縣安全生產治本攻堅三年行動（2024-2026年）實施方案和2024年重點工作任務》，按照如東縣安全生產治本攻堅“八大行動”，切實筑牢安全生產紅線底線意識，切實提高風險隱患排查整改質量，加快推動全縣安全治理體系和治理能力現代化。進一步發揮司法行政職能作用，為奮力譜寫“強富美高”新如東現代化建設新篇章提供有力安全保障。

二、主要任務

（一）加強重大安全風險源頭管控。以《江蘇省安全生產風險管理條例》施行為契機，樹牢安全發展理念，提高政治站位，強化風險意識，層層抓好“生命至上，隱患必除”和消防安全治本攻堅三年行動2024年重點工作任務落實，全面摸清本系統本單位安全生產風險隱患底數，構建完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。嚴格落實場所新建、改建、擴建工程項目安全生產設施與主體工程“同時設計、同時施工、同時投入生產和使用”要求，從源頭防范安全生產事故發生。

（二）推動重大事故隱患動態清零。持續開展重大事故隱患排查整治，及時消除2023年及以前排查發現的重大事故隱患存量。總結固化重大事故隱患專項排查整治2023行動有效做法，不斷提高排查治理能力，有效遏制重大事故隱患增量。主動邀請具備專業資質的機構對消防安全、用電用氣安全、施工安全、既有建筑等開展安全鑒定和評估，重點整治消防設施故障停用、占用堵塞封閉“生命通道”等突出安全隱患。定期會同應急管理、消防救援及屬地負有安全監管職責部門開展聯合督導檢查、重大事故隱患排查整治，推動重大事故隱患動態清零。

（三）健全重大事故隱患自查自改機制。各單位主要負責同志每年要帶頭對本單位重大事故隱患排查整治情況開展現場檢查。健全完善重大事故隱患治理督辦制度，通過視頻巡查、現場跟蹤督導等方式，加大專項督查、突擊檢查、隨機抽查頻次和力度，及時發現、督改火災等隱患，重大火災等隱患整改率100%。

（四）強化安全科技支撐和工程治理。積極推進電、氣、火、消防等智能化建設，完善人防物防技防相結合的防控措施，以智能化改造、數字化轉型、網絡化聯接不斷提升本質安全水平。要持續加強應急能力建設，各單位要定期開展消防應急演練，加強專兼職消防隊伍建設，強化消防裝備、器材配備，組織開展消防業務學習和滅火技能訓練，各單位每半年至少開展1次消防教育專題培訓，消防安全管理人員、員工教育培訓合格率達100%，切實提高預防和撲救火災能力。

（五）加強安全生產制度體系建設。積極配合做好安全生產重點領域立法調研工作，促進安全生產領域法規規章有效實施。認真做好涉及安全生產領域的行政規范性文件、重大行政決策等事項的合法性審查，不斷提高安全生產法治保障水平。

（六）提升安全生產監管執法水平。深入貫徹落實《提升行政執法質量三年行動計劃（2023-2025 年）》，加強對安全生產領域行政執法人員執法培訓，著力提升執法水平。嚴格執法監督，開展精準執法，強化聯合執法，減少多頭重復執法。協調推進應急管理綜合行政執法改革，推動提升應急管理綜合行政執法能力。加強對行政復議機構辦案監督指導，嚴格依法辦理安全生產領域行政復議案件。通過三年時間，重點行業領域聯合執法機制更加成熟有效。

（七）開展全員安全生產教育培訓。將安全生產、消防安全教育培訓作為司法行政干部教育培訓重要內容，積極組織全員參加司法行政網上學院安全生產課程在線學習。要嚴格特種作業人員持證上崗，嚴格開展安全技術培訓考核，確保上崗人員培訓考核合格率100%。協調配合組織鎮（區、街道）安全生產分管負責人、重點行業領域主管部門分管負責人學習培訓，深化拓展“百團進百萬企業千萬員工”專題宣講。

（八）強化安全生產普法宣傳教育。加強全民安全生產普法宣傳教育，持續開展安全生產月、消防宣傳月等活動，將安全生產法律法規納入干部職工日常教育培訓內容，提升全員安全生產素養。持續推進安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。配合相關部門推動在縣級媒體設置安全生產專題欄目，加快建設安全科普宣傳教育和安全體驗基地，推廣線上云安全體驗館。推動各有關部門認真落實“誰執法誰普法”普法責任制，聯合張謇企業家學院應急管理分院，充分運用網站、電視臺及微信公眾號等媒體平臺開展安全生產相關法治宣傳活動，通過三年時間，全民安全生產宣傳教育機制更加健全完善，推動全社會“人人講安全，個個會應急”的氛圍更加濃厚。

三、保障措施

（一）強化組織領導。各科室、各鎮（街道）司法所要高度重視，要結合實際，專題動員部署，明確任務措施，由專人負責工作情況梳理匯總、信息報送等，推動重點任務落地落實。要加強工作推進，各科室、各鎮（街道）司法所負責同志具體推動、狠抓落實，及時協調研究解決治本攻堅中的突出問題，確保三年行動各項措施落實落地。

（二）嚴格責任落實。各科室、各鎮（街道）司法所要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全”要求，將安全生產治本攻堅行動納入年度重點工作部署安排，與業務工作同謀劃、同推進，將治本攻堅三年行動工作責任和壓力傳導到基層末梢。要加強對下監督考評，經常性開展指導調研，推動全系統治本攻堅工作均衡發展。

（三）加大保障力度。聚焦制約安全生產的重點難點問題，加強統籌規劃，持續推進“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策。要強化安全生產相關工作資金投入，科學合理安排預算，加強對治本攻堅各項任務措施的支撐保障。對整治難度大、需要投入多的重大事故風險隱患，及時報告相關部門，爭取政策資金支持。

（四）加強督導檢查。緊盯治本攻堅重點任務推進落實情況，采取“四不兩直”、集中督導等方式，加強督導檢查。堅持一級抓一級、層層抓落實，確保措施落實到“最后一公里”。各科室、各鎮（街道）司法所要科學研判安全形勢，強化對安全隱患多、安全生產基礎薄弱基層單位的現場檢查，對工作進度緩慢、推進不力的予以通報，推動治本攻堅三年行動取得實效。