根據《關于印發〈如東縣2023年法治政府建設工作計劃〉的通知》要求，縣民政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤行習近平法治思想，認真落實上級關于法治政府建設的各項決策部署，嚴格依法行政、深化改革創新，為新時代民政事業高質量發展提供有力的法治保障。現將2023年法治政府建設工作情況報告如下：
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）強化組織領導，提升民政法治建設能力
一是深入學習貫徹習近平法治思想。黨組中心組積極發揮“關鍵少數”的示范和表率作用，將學習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，多次開展集中學習研討。印發《2023年民政局機關學習培訓方案》，將學習貫徹習近平法治思想納入機關干部學習培訓計劃，通過多種形式引導民政系統人員學習習近平法治思想。
二是全面提升依法行政能力。落實黨組中心組集體學法制度，將學習對象擴大至民政系統全體人員，營造全員學法的良好氛圍。利用“三會一課”等集體學習機會，廣泛開展學法教育活動，民政系統人員法治思維持續固化。借助網絡學習平臺，組織民政系統全體人員參加“百萬黨員學憲法學黨章考法律”等活動，形成線上學法新常態。
（二）聚焦中心工作，加強民政制度有效供給
一是織密民政領域政策保障網絡。出臺局內部科室信息共享相關文件，實現實時共享，建立部門之間數據信息常態化、制度化共享比對機制。建立完善低收入人口主動發現機制，搭建生活救助與專項救助的“愛心橋”，切實解決困難群體的急難愁盼。制定低保擴圍增效地方補充政策，在家庭財產、收入豁免等方面對救助政策進行創新完善。通過建立特困人員服務管理檔案、開展常態化巡訪、發放照護人服務補貼等方式，完善基本生活和照料護理相結合的特困人員救助供養制度。出臺困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼精準管理服務政策，實現應助盡助、高效服務，進一步促進民政由“保生存”向“防風險”“促發展”轉型。
二是持續強化民政標準化建設。印發《關于常態化規范行業協會商會涉企收費切實幫助市場主體減負紓困的通知》，加強對行業協會商會的管理，完善各行業協會商會收費長效監管機制，持續推動行業協會商會降低收費規模，幫助市場主體減負紓困。印發《關于印發如東縣殯葬改革“回頭看”專項治理行動方案的通知》，進一步規范殯葬領域相關工作。
三是持續深入開展民政領域“放管服”。今年全面梳理政務服務事項102個并及時在在江蘇省政務服務管理平臺維護辦事指南，讓信息多跑路、群眾少跑腿；實行社會組織成立、變更登記實行住所（場所使用權）證明事項告知承諾制，社會組織登記效率進一步提高。
（三）規范行政執法，提高民政依法行政效能
一是加強重點領域執法。開展“僵尸型”社會組織專項整治行動，對名存實亡的社會組織，在其承諾確實無資產、無債權、無債務的基礎上，簡化注銷手續，共引導8家“僵尸型”社會組織辦理注銷手續。結合雙隨機抽查、年檢檢查、財務審計抽查等日常檢查，排查社會組織300多家，實地抽查13家，第三方財務審計抽查10家。規范行業協會商會管理，建立健全收費長效監管機制，進一步優化營商環境，全年全縣38家行業協會商會減免會員會費共計60余萬元。
二是加大事中事后監管力度。聯合市監局、消防、衛健委對養老機構進行雙隨機抽查。牢固樹立安全責任意識，堅守“三管三必須”原則，今年以來累計開展安全檢查96次，發現安全隱患234個，均已閉環整改到位。開展安全專項建設，全縣養老機構均已建成電動自行車智能充電系統，安裝視頻監控177處，開展消防安全標準化管理達標建設，有效防范重大安全風險。微型消防站覆蓋率達100%，志愿消防隊建成率達100%。8月份組織召開縣中西部地區殯葬改革座談會，重點推進骨灰堂建設、提檔升級、移風易俗等工作，對裝棺重葬、豪華墓、活人墓、私人經營公墓以及各種喪葬陋俗等全面開展整治，縣鎮村三級目標明確，責任區分到位，形成齊抓共管局面。
三是嚴格執法人員管理。加強行政執法人員管理，年內新增執法人員3名。強化執法培訓，結合主題教育，集中學習《行政處罰法》、《行政執法證據收集與運用》等法律法規，通過專業知識的學習，彌補民政領域執法專業化程度不高的問題。通過對熱門話題的解讀，剖析反思在執法過程中的問題和不足，培訓合法合理合情的規范溫度執法方式，提高大家為民服務的水平。
（四）狠抓普法宣傳，營造民政法治良好氛圍
一是突出重點領域普法。制定機關青年干部培養計劃，將民政業務政策法規知識學習納入培訓計劃中，由業務科室負責人針對具體領域工作，結合業務法律知識，每月對局年輕干部進行授課輔導，提升青年干部能力素質，培養新時代民政工作接班人。結合特殊困難群體排查專項行動，及時組織鎮（區、街道）民政工作人員開展社會救助政策培訓，局社會救助科科長王健定期前往鎮（區、街道），為民政業務員進行民政政策法規授課，幫助基層民政干部及時掌握救助政策、法規、程序和具體要求，掌握新技能。利用社會組織年檢、抽查等有利時機，精準普及《社會團體登記管理條例》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等。組織全縣養老機構負責人開展《安全生產法》主題宣講，提升養老機構安全防范意識。向老年人開展反詐騙宣傳，提升老年人法治幸福感和獲得感等。
二是突出重點環節普法。今年以來，多次組織科室面對面聽取和收集服務對象對民政工作的意見建議，暢所欲言，現場氣氛融洽和諧。對能夠現場解決的問題，均現場提出解決辦法；對不能現場解決的問題，帶回單位加以探索研究。既回應了群眾的實際關切，又進行了針對性極強的普法宣傳。在開展社會救助入戶核查、志愿服務等民政服務工作時普法，注重發揮村民公約、鄉規民約等社會規范的作用，不斷提升村居民的法治意識。在行政執法過程中普法，執法人員及時將行政執法相關的法律依據、救濟途徑等告知行政相對人，變執法過程為普法過程。
三是突出重要節點普法。利用特殊節日向重點人群進行普法，如在清明節向前來掃墓人員宣傳《江蘇省殯葬管理條例》，倡導文明祭掃；在兒童節向家長、未成年兒童宣傳《中華人民共和國未成年人保護法》；在重陽節向老年人宣傳《老年人權益保障法》；在七夕節向婚姻登記人員宣傳《中華人民共和國民法典》等。利用“反邪教宣傳月”、“安全生產月”、“憲法宣傳周”等特殊時間節點進行有針對性的普法宣傳。
（五）堅持為民宗旨，深入推進民政領域“放管服”改革
一是提升政務服務效能。全面梳理政務服務事項清單，其中梳理行政許可58項、其它行政權力5項；同時按行政審批標準化要求，在江蘇省政務服務管理平臺維護了辦事指南，真正讓信息多跑路、群眾少跑腿。社會組織成立、變更登記實行住所（場所使用權）證明事項告知承諾制，提高社會組織登記效率。
二是加大政務公開力度。嚴格執行《政府信息公開條例》，堅持“公開是常態，不公開是例外”原則，定期在政府信息公開網站公開重要政策、服務對象審批結果，確保了廣大服務對象及群眾的知情權、監督權。2023年，縣民政局累計在政府網站上公開了包括城鄉低保、特困、殘疾人生活護理補貼等在內的106條政務信息。按月、按季、按年做好火化臺卡、低保、特困、困境兒童等數據共享。
三是加強信用體系建設。切實做好政務誠信建設日常工作，每周按要求上傳“雙公示”信息，每月按要求上傳信用信息、行政管理信息。開展政務誠信教育實踐活動，民政局及下屬事業單位、民政系統全體人員簽署政務誠信承諾書，對政務誠信問題進行排查。學習《江蘇省社會信用條例》，并開展誠信大討論。
二、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
認真貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定要求，切實履行法治政府建設第一責任人職責，成立由主要負責同志擔任組長的法治建設領導小組，將法治建設納入局年度工作計劃。定期召開專題會議，研究法治建設工作要點、重大行政處罰案件、依法行政專項巡察問題整改等事項，將法治工作與民政保障工作同部署、同安排、同推進，做到重大問題親自過問、重點環節親自協調、重大任務親自督導，有效推動民政法治建設各項工作開展。
三、存在不足和原因
一是少數工作人員未能準確認識到民政系統本職業務工作的法制化、規范化要求，未能準確把握法治政府建設的基本內容和要求。究其因，還是對于法治政府建設工作的認識理解表面化、不深刻，從而造成認識上的理解片面。
二是缺少法治專業工作人員，造成在統籌協調各科室落實依法行政制度時得不到及時的指導和必要的跟進；業務科室在制度落實上的專業性、規范性不夠，既缺少相關業務學習培訓，也存在思想上的認識不足。
三是在行政執法檢查方面，僅涉及社會組織管理檢查、養老服務機構檢查，其他條線在行政執法方面存在缺位。主要原因是執法人員的執法意識、執法水平還有待提高。
四、2024年工作安排
一是進一步推進“放管服”改革。全面落實深化“放管服”改革、優化營商環境工作要求，開展“身后一件事”改革，積極推進民政領域“一網通辦”，進一步提高民政公共服務質量和水平。加強民政領域事中事后監管，提升規范性和透明度。
二是進一步規范行政執法行為。通過開展以案釋法等工作，及時發現執法工作中存在的問題和薄弱環節，完善行政執法程序，規范行政執法行為，提高依法行政水平。通過開展各種形式的法律學習培訓，使民政系統全體人員法治素養得以提高，確保嚴格執法、公正執法、文明執法。
三是進一步加強民政系統學法用法。建立健全和完善局黨組、領導干部和全體員工集體學法制度。加大對開展法律專題講座及各項執法培訓的投入力度，堅持做到每月1次大培訓，通過集體學習或者自學的方式，切實加強全體干部職工對于憲法法律、黨章和黨規、民政政策法規的學習。
四是進一步創新法治宣傳教育活動形式。緊緊圍繞營造全社會尊法、學法、守法、用法濃厚氛圍的總目標，完善普法工作機制，調動工作人員積極性，研究創新普法活動形式、探索切實可行的創新宣傳方式，切切實實地提高普法實效。
五是進一步推動“八五”普法工作落地落實。進一步完善普法機制，克服工作中存在的問題和不足，確保“八五”普法工作落地落實。