今年以來，我局緊緊圍繞商務中心工作，按照縣委、縣政府的統一安排部署，找準位置、履職盡責，全面學習習近平總書記關于全面推進依法治國的重要論述及指示精神，全辦貫徹落實各級關于法治政府建設的系列要求和工作部署。扎實推進法治建設，切實提高法治能力。現將商務局2023年度法治政府建設情況匯報如下：

一 、本年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

(一)推進行政機關依法高效履職

我局堅持以主要負責人為履行推進依法行政的第一責任人，親自抓此項工作，定期聽取依法行政工作情況匯報，按照縣委、縣政府相關文件精神和要求，結合商務系統實際和領導班子成員分工，印發了《縣商務局關于明確領導班子及其成員法治建設工作職責的通知》，進一步明確了領導班子及其成員法治建設領導責任、職責任務，把履行推進法治建設職責情況作為衡量領導班子和領導干部工作實績重要內容，有效推動了領導干部帶頭尊法學法守法用法。同時我局也將依法行政工作作為主要內容，列入年度工作計劃，與商務檢查工作同安排、同檢查、同督導、同考核，確保依法行政工作真正落到實處。

(二)加強依法行政制度建設

大力推進商務政務公開。堅持嚴格依法、全面真實、及時便民的原則，加強政務公開制度建設，不斷擴展豐富商務政務公開的內容和形式。加強規范性文件管理，積極開展行政權力事項清理。按照上級部署和要求，全面推行“雙隨機、一公開”，規范執法檢查行為，加強事中事后監管力度。強化重大決策制約監督。認真貫徹落實“三重一大”制度，推動局黨組集體決策民主化、規范化、科學化，認真落實“一崗雙責”和“主體責任”，構建懲防體系。今年我局按照“誰制定、誰審查”和“誰制定、誰清理”的原則，明確各業務科室在規范性文件以及政策措施制定過程中，嚴格對照限制競爭的規定進行自我審查。并出臺專項文件：1、要求各科室對2023年以來我局出臺（或代縣委、縣政府擬定）的規章、規范性文件及其他政策措，對照公平競爭審查要求逐一清理，形成情況統計表2、加強常態化公平競爭審查，凡我局出臺（或代縣委、縣政府擬定）的規章、規范性文件及其他政策措等，嚴格按照公平競爭審查要求，各科室負責人為預審查責任人，分管領導為審查責任人。

（三）推進依法科學民主決策

堅持依法執政，嚴格執行《如東縣商務局黨組議事規則》、《局長辦公會議事規則》,嚴格執行民主集中制，對重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用問題，堅持召開黨政聯席會議集體研究討論。對于重大項目充分聽取公職律師、法律顧問、專業人士、公民意見，切實推動社會公眾依法有序參與重大行政決策，落實重大決策社會穩定風險評估機制，充分發揮法律顧問和公職律師法治保障作用，促進依法行政和廉政建設。

(四)嚴格規范公正文明執法

1、加強執法普法培訓學習。深化黨員領導干部普法教育，重點普法內容為《外商投資法實施條例》、《優化營商環境條例》等商務法律政策的解讀和宣傳，進一步加強全局干部運用法治思維和法治方式推動工作的能力。推動“互聯網+監管”，加強商務法律宣傳；開展商務執法人員業務培訓，創新商務普法宣傳方式；組織開展商務惠民政策下基層現場咨詢活動，向廣大群眾宣傳商務惠民政策；組織行政執法人員法律知識網上考試，觀看警示短片，參加學法考試，不斷提升執法能力。

2、構建商務法律服務機制。開展涉外涉企法律服務，通過線上交流、現場走訪等形式組織涉外法律風險防范，幫助企業提升防范化解相關法律風險的意識和能力。

3、落實“誰執法誰普法”工作。列出2023年“誰執法誰普法”普法項目清單，組織開展2023年法治宣傳進社區，進商場活動。以年度“雙隨機、一公開”監管工作為基礎，對相關法律法規進行普法宣傳，通過局門戶網站，公布相關法律法規，在執法活動中普法。

4、落實反詐宣傳工作。認真貫徹落實習近平總書記關于打擊治理電信網絡詐騙犯罪的重要指示精神，按照省市縣反詐宣防工作總體部署和全縣機關單位內部開展預防電信網絡詐騙集中宣傳攻堅行動暨“無詐機關”創建活動總體要求，我局召開專項會議，一是積極組織機關干部開展防詐反詐學習活動，通過學習防詐反詐知識，簽訂《反詐承諾書》，發布防詐反詐宣傳視頻等多種方式，為全體機關干部普及防詐反詐知識，以點帶面帶動周邊親朋好友共同提高風險防范意識。二是立足行業主管職能，走進全縣各大商超、市場，開展反詐宣傳工作。通過分發反詐宣傳單、電子屏滾動播放防詐信息的方式，廣泛提升人民群眾的防詐意識，營造濃厚的反詐宣傳氛圍。

(五)強化風險防范，依法應對重大突發事件

1.強化行政執法風險防范。針對執法主體履職越位、缺位、錯位等重點問題。我局嚴格按照相關規定開展監管工作，堅持依法行政、執法為民、依法有序、預防為主，推進嚴格規范公正文明執法，防范執法風險。

2.建立輿情快速處置機制。我局制定了《如東縣商務局輿情應急預案》，從組織機構和保障、處置程序及辦法、后續工作等方面強化輿情應對能力。明確了網絡政務輿情監測、匯總、分析、上報、發布等相關工作職責和流程，強化網絡安全監管責任落實，健全網絡突發事件處置機制，推動網絡政務輿情回應工作規范化、制度化、實效化。同時加強自查自糾，確保不存在有法不依、執法不嚴、執法不公、執法不文明等問題。

(六)依法化解社會矛盾糾紛

我局制定信訪值班值守制度，堅持暢通信訪渠道，規范信訪程序，維護信訪秩序，落實信訪責任，有效化解各類矛盾糾紛。進一步健全行政調解機制，加大行政調解力度。依法辦理來信來訪，認真做好12315、12345等服務熱線的投訴處理相關工作。截止11月共辦理來信來訪3件，收到各類熱線投訴咨詢115件，均及時辦結。

(七)強化行政權力制約監督

我局認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，健全主動公開制度等各項信息發布和管理制度，規范公開流程，嚴格保密審查，確保“涉密信息不上網，上網信息不涉密”。主動接受人大法律監督、政協民主監督，嚴格履行人民法院的生效判決、裁定，認真對待人民法院司法建議，落實司法建議提出的有關問題。嚴格落實問責機制。對新聞媒體反映的問題、群眾舉報投訴和信訪案件，認真調查核實，及時依法做出處理，嚴格行政問責，落實問責機制。進一步加強對行政執法監督專項檢查。采用明查暗訪和問卷調查的形式對行政執法進行監督。

（八）打造數字法治政府

積極推進數字商務建設，培育消費新模式新業態。通過完善法律法規、健全行業標準、推動行業自律等方式引導各類新模式新業態公平競爭、規范發展，構建良好消費生態。結合我縣產業特色，著力提升體整體孵化功能，培育壯大地方特色電商主體，帶動特色產業創新升級，優化消費環境、完善消費保障，以新供給引領和創造新需求，以新消費促進新發展。鼓勵和引導我縣大型商貿流通企業、電商平臺和現代服務企業向農村延伸,推動品牌消費、品質消費進農村。

加快提升和完善商品交易市場綜合服務功能。加強對平臺經濟、共享經濟等新業態領域不正當競爭行為的規則，整治網絡黑灰產業鏈條，治理新型網絡不正當競爭行為。配合市場監管局，強化對平臺經濟、共享經濟等領域的不正當行為規制的宣傳。積極探索直播帶貨、微商、跨境電商等新業態新模式監管。

二、 主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責

（一）始終將法治建設擺在首位，力求知行合一

對照全縣法治政府建設工作要求，認真研究制定部門年度法治建設方案，并全面抓好落實。全面提升工作人員法治思維能力，持續夯實法治建設基礎。采取普及書刊、分享鏈接和參觀如東法治文化園等方式，加大法治宣傳力度。結合文明城市創建、反詐宣傳等工作，組織工作人員深入基層一線開展普法活動，積極營造尊法敬法、守法用法的良好法治氛圍。

（二）始終把法治思維融入日常，做到勤勉盡責

突出基礎業務知識、商務專業知識、法律法規、現代知識等重點，堅持“做中學，學中做”，為自己高效履職多層面賦能。面對統籌推進商務領域疫情防控和經濟發展的重大考驗，認真學習各級黨委、政府密集出臺的政策文件，虛心請教專家、領導、政策、業務知識的疑難點及日常工作中遇到的問題和困難。堅持運用法治理念化解執法矛盾、應對執法風險，堅決杜絕行政執法不作為、亂作為等現象。優化防范風險化解的方法手段和保障措施，規范了能力建設、輿情處置和法治宣傳的具體手段。

三、 存在不足和原因

2023年商務局在法治建設工作中，與應盡的職責、領導的要求和群眾的期望相比還存在著一定的差距。主要表現：一是理論對實踐的指導作用不夠，對法治建設的思想認識不夠。二是部分干部缺乏法治思維，存在本領恐慌和能力危機。三是法治宣傳的力度不夠，宣傳方式相對簡單，工作的創新性、開拓性有欠缺。

四、2024年推進法治政府建設的主要安排

2024年，商務局將根據上級要求，力從以下幾個方面進一步提升商務局法治政府建設水平。

一是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、學習貫徹落實黨的二十大精神，全面落實各級關于法治建設的相關要求，帶領全局繼續加強法治理論學習，創新工作機制、完善工作措施、方式和方法，不斷提高自身工作水平和業務能力，弘揚釘子精神，強化責任意識，樹立勇于拼搏爭先的新風正氣；強化進取意識，樹立學以致用的新風正氣；強化自身作風，在工作中，要求全局工作人員，始終把握紅線、守住底線，經得住權利、金錢、名利的考驗，以實際行動杜絕以權謀私現象的發生。

二是加大法治宣傳力度，深入推進行業普法工作，嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，認真實施法治宣傳計劃，不斷提高行業普法工作水平和實效。繼續做好《憲法》、《民法典》、《安全生產法》等相關法律的普法宣傳活動，形成良好的社會氛圍。集中學習宣講商務領域法律法規，持續加強習近平法治思想學習宣傳。以習近平法治思想引領全民普法工作，把習近平法治思想貫穿到全民普法工作的全過程、各方面，確保普法依法治理工作正確的政治方向和輿論導向。組織開展內容豐富、形式多樣的系列主題宣傳活動繼續探索普法宣傳教育的新路子和新方法，不斷創新和豐富法治宣傳的形式和載體。充分利用新媒體提升普法的多樣化。選擇不同的典型案例，以案釋法，提升普法精細化水平。

三是積極組織開展習近平法治思想學習和法律法規知識培訓活動。首先抓好習近平法治思想學習。采取中心組集中學習和個人自學相結合，深入學習貫徹落實習近平法治思想，深刻把握其政治性，堅持黨對全面依法治國的領導；深刻把握其人民性，用法治保障人民安居樂業；深刻把握其系統性，用整體謀劃、協調推進的科學方法論抓好法治建設；深刻把握其實踐性，與時俱進、開拓創新，不斷從理論和實踐的結合上取得新成果。其次抓好領導干部的法規教育和培訓。制定了中心組學法制度和領導班子年度學法計劃，采取中心組集中學習和自學、交流學法心得等方式組織和開展《民法典》、《憲法》等相關法律研討學習，增強了領導干部的法制觀念，提高依法辦事、依法行政的能力。最后結合自身工作和本單位的普法重點，建立健全了機關人員學習制度，制定年度法治宣傳教育工作要點和培訓計劃，加強機關人員能力和素質的培養，提高機關人員法律知識水平，增強對依法行政、依法治縣工作重要性的認識。