2023年，如東縣人社局在縣委、縣政府以及縣依法行政工作領導小組的正確領導下，堅持以習近平法治思想為指導，認真學習貫徹總書記關于法治政府建設的重要指示精神。緊緊圍繞《如東縣2023年法治政府建設工作計劃》的各項部署推進依法行政工作，多措并舉，服務大局，狠抓落實，取得了一定成效?，F將有關情況匯報如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措及成效

（一）加強領導，強化法治工作保障

如東縣人社局始終把法治政府建設作為一項重點工作來抓，進行了統一安排部署，形成了“一把手”負總責，分管領導專門抓，相關科室、單位負責人具體抓的齊抓共管的良好局面。

1.成立工作領導小組。成立了局主要領導為組長，班子成員為副組長，各科室、單位主要負責人為成員的依法行政工作領導小組。將法治政府建設、學法用法、普法宣傳納入各科室、單位年度目標責任管理及績效考評之中，層層分解責任，保證目標落實到位，定期召開會議聽取部門工作匯報。

2.制定工作計劃。根據縣級《法治政府建設工作計劃》，結合自身實際，認真梳理總結，將法治政府建設工作部署融入到全局年度工作計劃中，并認真貫徹執行。

3.完善工作制度。根據上級文件精神，進一步完善依法行政工作制度、領導小組會議制度、領導干部學法用法制度、法治宣傳教育制度等工作長效機制，努力通過各項制度的建立和完善，以達到不斷強化對行政權力制約和監督的目的。

4.加強學習教育。加強人社部門干部職工的法治教育，認真學習習近平法治思想以及關于法治政府建設的重要指示精神，黨中心組帶頭學法，定期組織系統業務骨干為干部職工講業務相關法規政策，邀請專家進行法治專題講座；積極參加上級部門組織的各種法律法規、法治建設知識培訓。通過這些學習活動，領導干部的法治素養得到加強，依法行政水平明顯提高。

（二）注重宣傳，營造良好法治環境

為扎實做好本部門相關法律法規的宣傳普及工作，營造良好的社會氛圍和輿論環境，我局針對服務或管理對象以及社會公眾開展了形式多樣的法律宣傳教育活動。

1.積極開展“誰執法誰普法”活動。按照“八五”普法工作要求，我局年初制定了《普法依法治理工作計劃》和《2023年度普法責任清單》，把宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》、《就業促進法》、《保障農民工工資支付條例》、《工傷保險條例》等法律法規，作為宣傳工作的重要內容，做好宣傳普及工作。先后在江海東路農貿市場、人社局南廣場等人流量聚集地組織開展大型廣場法律法規宣傳活動4次，共發放宣傳單1500余份、現場接待百姓咨詢260余次；赴全縣16個鎮（區、街道）對所轄用人單位進行勞動保障法律法規培訓，出動授課人員64人次，參培人員3200多人次，發放宣傳資料12800余份；先后前往中駿世界城、麒麟府、貓寧快遞產業園等項目工地和單位開展“農民工學法周—關愛外賣騎手”、“人社普法行 法治促和諧”、“根治欠薪”等主題宣傳活動3次；開展“社保服務、就在身邊”社保政策系列宣傳9次，“暖心居保”送服務活動3次；在公共場所、各用人單位或在建工程項目懸掛宣傳標語10余幅。

2.貫徹執行上級法治宣傳工作部署。根據上級工作部署，做好反邪教主題宣傳、農民工學法活動周、“4.15”國家安全教育日、安全生產月、民法典宣傳月、法治知識競答、反詐宣傳等主題法宣工作，并及時上報相關材料。

全面宣傳勞動保障法律法規政策，形成全方位、多角度的立體普法宣傳格局，提高了法治宣傳的效果。使各單位、社會各界更加了解和關注人社的相關法律法規，更加理解和支持人社部門的依法行政工作。

（三） 依法行政，維護社會和諧穩定

1.陽光政務，強化行政權力制約監督。讓權力在陽光下運行，通過政務服務網，公示人社業務辦理材料清單、流程等，提高了業務辦理效率。通過行政處罰、行政許可、雙隨機、一公開檢查等公示，保證群眾知情權、參與權和監督權。

2.文明執法，有效化解社會矛盾糾紛。堅持“執法與服務并舉、維權與維穩并重”，開拓創新，務實高效，充分發揮職能作用。推廣“互聯網+”書面審查，全流程在線不見面辦理，提供全方位線上用工指導服務，對5800家用人單位完成書面審查工作；嚴格落實“雙隨機、一公開”執法檢查工作機制，對350家用人單位開展執法檢查，在服務中執法，在執法中服務，全面壓實企業依法用工主體責任；開展春節期間集中整治拖欠農民工工資問題專項行動、工程建設領域落實保障農民工工資支付制度春季專項行動、“制度運行提質增效”專項行動，檢查在建工程項目414家次、用人單位603家，涉及農民工14.21萬人次。

3.多元化解，積極穩妥處理勞動人事爭議。堅持“以人為本”的仲裁文化理念，為當事人提供優質的服務，讓人民群眾感受到公開、公正、公平的仲裁服務，不斷提升仲裁公信力。今年縣勞動人事爭議仲裁院通過重“基層建設”，建立企業勞動爭議調解委員會；重“宣傳廣度”，努力將爭議處理在萌芽狀態；重“訴源治理”，充分發揮多元化解合力。全年聯調中心共接待咨詢11155次，接聽電話10978次，受理案件641件，調解2632起，提供法律援助255人次，獲得了勞動者及用人單位的的認可，被評為省級金牌調解組織。

4.暖心信訪，耐心做好來信來訪接待。出臺《關于做好2023年縣領導班子成員包案信訪事項的通知》（東人社〔2023〕12號）、《關于層轉省人力資源社會保障廳辦公室<關于印發2023年全省人力資源社會保障系統信訪維穩工作安排的通知>的通知》（東人社〔2023〕13號）文件，積極做好信訪維穩工作。2023年共計處理各類信訪事項1296件。其中：陽光信訪49件；省、市、縣轉辦件47件；來信19件；縣長信箱21件；市長信箱6件；領導留言板4件；網宣9件?！?2345”政府服務平臺件743件；來訪件398件。

5.規范認定，保障工傷待遇支付。充分利用典型工傷事故，多渠道、多途徑宣傳工傷保險政策，引導用人單位積極參保。

2023年工傷保險參保人數15.23萬人，工傷保險基金總收入7688萬元，總支出8896萬元。規范工傷認定程序，每月定期召開工傷認定會商會。全年共受理工傷案件1195件，認定1175件、不予受理23件、不予認定20件，完成勞動能力鑒定740人次，開展工傷預防培訓2次。

6.積極應訴，認真處理復議、訴訟案件。堅持把依法應訴作為化解行政爭議的重要內容和抓手，主動做好行政應訴工作。今年行政復議案件13起，復議結果為7起維持我局決定、2起申請人撤銷復議申請、1起撤銷原決定、3起未審結。行政訴訟案件22起，訴訟結果除2起還未審結、7起申請人撤訴外，其余13起均為駁回原告訴訟請求。

二、履行推進法治建設第一責任人職責情況

我局黨組書記、局長朱海忠牢固樹立抓法治政府建設的政治責任意識，認真落實“第一責任人”的職責，切實承擔起法治政府建設領導者、執行者、推動者的角色，堅持親自抓、負總責、抓落實，較好地完成了法治政府建設的各項任務。

（一）帶頭落實責任。作為法治政府建設的“第一責任人”，局長朱海忠認真履行“一崗雙責”，切實擔負起法治政府建設 “第一責任人”的職責，對法治政府建設工作做到親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦。對全局的法治政府建設工作進行總體謀劃，推動法治政府建設責任制的落實。

（二）強化制度落實。全面貫徹執行《如東縣2023年法治政府建設工作計劃》，強化用制度管權、管事、管人，從制度上進行規范。凡是涉及“三重一大”事項，必須經局黨組討論同意，嚴格執行重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排以及大額度資金使用依法科學民主決策。規范行政辦事流程，完善過程控制，把權力關進制度的籠子。

（三）狠抓活動教育。作為“第一責任人”，朱海忠局長始終牢記自己的責任和使命。針對新形勢下，法治政府建設工作的新任務、新要求，嚴格要求自己，帶領班子成員主動學習習近平法治思想，認真研究習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神，開展集中學習研討、制定全局干部職工法治學習計劃、邀請專家進行法治教育專題講座等。

（四）注重長效管理。為確保法治政府建設各項工作落到實處，注重抓檢查抓督促。一是經常聽取分管領導的工作匯報，研究分析法治政府建設方面的問題，及時提出指導解決問題的意見。二是加強日常檢查督促，及時督促各中心制定完善好工作流程，規范和監督權力運行。三是抓好投訴舉報件的督辦。對群眾來信來訪做到熱情接待、嚴謹細致，做到重要信訪件親自閱批、重點信訪件親自督辦。

（五）當好工作表率。帶領班子成員始終堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，認真落實縣委、縣政府重大決策及工作部署，堅持依法行政和依法辦事。自覺貫徹落實民主集中制要求，重大事項堅持做到集體研究集體決策。帶頭執行法治政府建設工作要求，嚴格遵守政治紀律各項規定，認真落實重大事項報告制度，自覺接受組織和群眾的監督。

三、存在的不足及原因

（一）執法依據體系方面。人社工作關乎民生，頭緒多、范圍廣，涉及的政策繁多，給嚴格依法行政工作帶來了一定難度。很多政策百姓不能理解，因而引發矛盾和爭議，例如女性法定退休年齡的問題等；還有些法規不夠完善，比如工傷認定爭議案中第三人傷害引發的雙賠問題等，盡管法律法規陸續修訂和出臺，還是很難做到平衡利益關系。

（二）執法理念方面。干部職工法治理念有待進一步提高。部分干部職工只注重業務相關的法律法規學習，而忽視了其他方面的學習，沒有將法律知識與實際工作相結合，學習的積極性、主動性欠缺。

（三）人員系統性培訓方面。人社法律法規政策性強，歷史遺留問題多，相對復雜，執法人員的執法水平和業務水平與之相比有待進一步提高，尤其是在相關知識的系統培訓上還需要進一步加強?；鶎诱{解組織建設、人員專業能力的建設均有待進一步加強。

四、下一步推進法治政府建設工作安排

（一）繼續強化組織領導。高度重視法治政府建設，把依法行政工作與業務工作部署有機結合。定時召開局黨組會議，認真學習貫徹縣委、縣政府關于推進依法行政工作的決策部署，并根據人社工作實際，及時研究解決推進依法行政工作發現的問題。

（二）不斷完善工作制度。進一步完善細化行政執法工作制度，強化公共服務職能和手段，加強重大行政執法決定法制審核，充分發揮法律顧問作用，嚴格公正文明執法，強化行政執法監督和審查，規范行政執法信息公示。健全接待群眾來訪相關工作機制，認真協調處理各類信訪突出問題、疑難信訪件。

（三）進一步加大宣傳力度。多措并舉做好人社政策、法律法規等法制建設宣傳工作。重視 12345 和 12333 政策咨詢熱線，及時回答群眾的各類問題和政策咨詢，將法治政府建設工作向全面縱深發展。

（四）全面規范行政執法行為。深化執法體制改革，加強執法保障和執法隊伍建設，按法定的內容、程序、方法和要求開展行政執法工作，提升群眾滿意度。

（五）提升社會矛盾糾紛化解成效。針對人社領域，特別是退休待遇、社會保險、勞資糾紛等社會矛盾以行政調解、行政處罰、勞動爭議調解仲裁等法定渠道加以化解。部門間形成聯動機制，努力提高工作效率。