2023年，如東縣水務局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞我縣法治政府建設工作目標任務，本著全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安的工作理念，注重發揮法治引領和規范作用，積極推進依法治水管水。現將我局 2023 年法治政府建設情況報告如下:
一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）推進行政機關依法高效履職情況
一是科學分工，厘清職責。根據“三定”方案，我局共有十九項職能，根據十五屆縣委第三輪第二巡察組對我局黨組巡察反饋意見，年初對部分科室單位職能進行了調整，進一步厘清各單位職責邊界，解決了部分科室單位職責不清、權責不明問題；二是加強法律法規學習，提高依法行政水平。采取科長講法等形式，促進中層干部學習法律法規的主動性，從而提高機關全員依法行政水平；三是加強勤廉教育，推進高效履職。加強黨風廉政教育，提高勤政廉政意識，確保全系統做到想做事、能做事、做成事、不出事。
（二）加強依法行政制度建設情況
一是堅持完善黨組理論學習中心組集體學法制度。每季度至少舉行1次法律法規專題學習，提高局班子成員的法治思維能力；二是制定（或采用省、市主管部門規定）《水行政執法三項制度規范》、《水行政處罰裁量基準》、《涉企免罰減罰清單》、《涉企合規指導清單》等制度，為依法行政工作提供制度支撐；三是對現行的涉水法律法規進行匯編，共收集法律11部、行政法規15部、地方性法規11部、水利部部門規章43部、省規章5部和規范性文件25件，為工作人員依法治水管水提供法律依據。
（三）推進依法科學民主決策情況
一是按規定制定重大行政決策清單。近年來，我局明確了重大行政決策的程序以及責任追究辦法，并將制定貫徹落實上級黨政機關重要指示、決定的實施意見和措施，需要報告上級黨政機關審議的重大決定事項，制定水利發展的重大戰略、中長期規劃和重要工作部署，年度財務預算等9大類事項列入重大行政決策事項清單；二是將《重大行政決策程序規定》與《黨組議事規則》《“三重一大”事項決策議事規則》有機融合，使得重大行政決策在黨組領導下進行，相關議事過程、決策結果均形成會議紀要留存；三是在相關重大事項決策過程中，還引入法律顧問審核制度，認真聽取法律顧問意見，確保決策科學、合法、高效。
（四）嚴格規范公正文明執法情況
一是加大水行政執法力度，依法查處各類水事違法行為。今年以來，我局加大執法巡查頻度和力度，全年共出動執法人員1100余人次、執法車500余輛次，執法船艇18艘次，發現問題30起，現場處理21起，立案9起，結案7起，共拆除違章建筑5處，封填非法井1眼，罰款2萬元，沒收違法所得0.15萬元，有效遏制了非法占用河道岸線等水事違法行為；二是嚴格執行執法程序。我局在行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等執法活動中，不斷嚴密執法程序，強化執法指引，嚴格執行法定程序和行政執法“三項制度”規定，規范執法行為，確保依法履行職責，維護公民法人合法權益；三是建立健全行政裁量權基準制度。去年，省水利廳出臺了《水行政處罰裁量基準》，我局在每一起行政處罰案件中在適用《行政處罰法》的前提下嚴格執行《江蘇省水行政處罰自由裁量基準》，正確適用法律，確保處罰公平、裁量公正、執法規范；四是推行執法責任制，強化對執法權力的監督制約。今年我局進一步完善了執法責任追究機制，加大對水行政執法的監督檢查力度，與市水利局及縣司法局等部門共組織三次案卷評查，每一起行政許可和處罰案件均實行法制審核，確保執法過程中任何一個環節出現執法問題，都能夠被及時發現、及時糾正、及時追究，切實做到有權必有責、用權受監督、違法必追究。
（五）依法應對重大突發事件情況
針對水利行業特點，根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》等法律法規要求，一是制定并認真落實汛期24小時值班和領導帶班制度，組織開展防汛演練。解讀制定《如東縣防御臺風應急預案》，《如東縣防汛抗旱應急預案》和《如東縣水務局防汛防臺風工作方案》，做好如東縣洪澇干旱臺風災害的預防和處置工作，保證防汛抗旱工作依法、規范、有序進行，最大限度減少災害損失，保障人民群眾生命財產安全和全縣經濟社會高質量發展；二是對在建水利工程制定應急預案并組織演練，開展全縣水利重大事故隱患專項排查和水利重點領域安全生產風險專項整治。各水管單位和工程處進行自查自糾，實行月報制度，將每月排查隱患情況進行上報，局組成由班子成員帶隊的四個督查組進行督查檢查，全年共檢查9家單位，發現問題隱患17個，全部及時完成整改閉環；三是針對三峽移民特殊群體，依托“三位一體”結對幫扶體系，建立移民信訪信息互通和預警機制，及時掌握移民信訪動態信息，制定三峽移民維穩工作應急預案，對收集掌握的信息及時進行甄別和會商，及時采取相應的處置措施，防止出現移民集體上訪事件。
（六）依法化解社會矛盾糾紛情況
建立健全信訪工作規章制度，安排專人從事信訪工作，確保受理、接訪規范，持續采取有效措施，全面加大信訪工作力度，嚴格投訴舉報制度，信訪接待、受理、辦結、回復實行責任制，健全信訪工作機制，嚴格做到登記受理不缺位、調查處理不拖沓、總結回復不延時，公布投訴舉報電話，確保與群眾聯系暢通。2023年我局受理信訪事項1件，在縣信訪局統一組織了信訪聽證會，收到12345熱線、網絡問政、來信、來訪、來電等152件，按期辦理率100%，一次完成率91.53%，滿意率100%，綜合得分99.15分，有效化解了社會矛盾。
（七）強化行政權力制約監督情況
一是自覺接受人大監督、民主監督、行政監督，監察監督、司法監督、群眾監督、信訪監督和輿論監督等各類監督。今年縣人大對我局貫徹執行《江蘇省河道管理條例》情況進行了執法檢查，有力促進了我局依法治水工作；二是全面梳理政務公開目錄和公開內容，及時在政務公開欄及如東縣政府門戶網站公開政務公開事項，除涉密不宜公開事項外，全部公開，建立信息公開工作領導小組，由相關責任科室負責采集公開事項、內容，按政務公開審核程序報批后予以公開；三是充分利用水務熱線暢通群眾參與、決策的渠道，不斷提高社會群眾對水務重點、熱點工作的宣傳引導和解疑釋惑能力，進一步提高民主決策、科學決策水平。
（八）打造數字法治政府情況
一是推行“互聯網+政務服務”建設。利用“江蘇省政府服務一張網”系統，實行動態調整政務服務事項，將職權目錄、實施主體、法律依據、辦理流程以清單的方式進行列舉和圖解，進一步規范權力運行，實現政務服務全覆蓋、全聯通；二是落實“互聯網+監管”工作。積極利用“互聯網+監管”以及“雙隨機、一公開”等相關業務平臺，制定“雙隨機、一公開”任務25項，對涉水監管36個事項進行分工，確保所有監管事項全覆蓋。積極利用網絡監管平臺上報監管工作數據，聯合市場監管、生態環境等部門開展跨部門聯合抽查，相關監管平臺數據填報率達100%；三是開展“智慧水利”建設。根據數字政府建設要求，積極開發完善“智慧水利”平臺，構建具有預報、預警、預演、預案（“四預”）功能的智慧水利體系，為新階段水利高質量發展提供有力支撐和強力驅動。今年對我縣城市規劃區內已建成的13座排澇泵站（閘站）、節制閘以及縣域范圍骨干河道7座節制閘進行信息技術改造，建立統一的數據倉庫、數據底板、知識平臺、可視化模型平臺構建數字孿生平臺，同時融合水利工程智慧管控平臺建設，形成以“監測預警、智能控制、精細管理、智慧調度”為標志的“如東縣泵閘智慧管控”模式，實現泵閘運行全要素監控、集中遠程控制、分級管理，構建防洪排澇調度優先、水環境調度常態化管理機制，全面提升了如東縣域水利工程的綜合效益和管理水平，保障城市防洪排澇安全，提升如東水環境質量。
二、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
我局始終堅持把法治建設作為“一把手工程”，嚴格落實“一把手”推進法治建設第一責任人的職責，成立了以局黨組書記、局長湯杰同志為第一責任人的法治建設領導小組，嚴格落實法治政府建設“一崗雙責”，率先垂范，堅持帶頭學法用法執法，主要領導對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自督辦，局黨組將法治建設納入年度工作計劃作為全局的重要工作來抓，充分發揮法治建設在推進水利事業高質量發展中的引領和保障作用，堅持定期集中組織學習、召開專題會議、聽取法治政府建設工作情況匯報，及時研究解決難點問題，充分發揮了在推進本單位法治建設中的領導核心作用，真正把推進法治建設第一責任人職責落實到位，確保了法治政府建設各項工作按要求全部落實和完成。
三、存在不足與原因
一是對法治政府建設工作的認識和重視程度還需要進一步提高，依法行政、依法執政意識還有待加強，在具體執法中不同程度存在重實體輕程序、重結果輕過程的現象，部分執法文書檔案資料需要進一步規范；二是執法單位的人力、物力和技術手段還跟不上行政執法工作的新形勢要求，部分執法工作還任重而道遠；三是誰執法誰普法的意識有待提高，水利法規的宣傳普及有待進一步加強，部分執法對象的法治意識和法治觀念比較淡薄，自我意識和本位觀念較強，特別是極少數人受到利益的驅使，與水務執法人員“打游擊”的情況存在；四是行政執法人員的法治意識和綜合素質還需要進一步加強；五是跨領域跨部門綜合執法力度不夠，綜合執法隊伍建設還有待加強，還需在執法裝備、編制、待遇、職業保障及經費保障方面持續下功夫。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
（一）進一步加強組織領導，強化工作措施，確保法治政府建設工作行穩致遠
不斷加大經費投入，用于各類普法宣傳材料的征訂、聘請專家開辦講座、組織干部培訓學習、開展多渠道普法宣傳活動等方面的支出。一是預計3月下旬的中國水周開展保護水資源，節約用水宣傳。9月—10月舉行節水、最嚴格水資源管理和相關水法律法規宣傳活動及取水許可證培訓會；二是組織全縣水務系統執法骨干參加法律專業培訓，著力推進2024年度法治政府建設；三是預計在10月下旬，組織水務局機關所執法人員集中執法考試。
（二）強化法制宣傳教育，營造良好的學法用法氛圍
一是持續深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略。全面深刻理解和把握全面依法治國、依法執政、依法行政的指導思想、總體目標、基本原則。深刻理解和把握習近平總書記關于中國特色社會主義法治體系建設系列重要論述的精髓和對法制宣傳教育做出的重要指示。通過學習，不斷增強職工對全面推進依法治國總目標、重大任務的思想意識，強化政治責任，強調使命擔當，切實做到學法、懂法、依法、守法；二是突出抓好憲法和水法律法規的學習宣傳。引導干部職工牢固樹立憲法意識，深入學習宣傳社會主義法治理念，大力弘揚社會主義法治精神，努力提高全體職工特別是各級領導干部和公務員的憲法意識，做到自覺遵守憲法和維護憲法權威，使憲法的基本精神深入人心。縣水務局將利用微信群、道德講堂、科長大講堂、網絡學法平臺及“學習強國”APP、微信公眾號等形式學習憲法及相關水法律法規。
（三）持續推進“法律六進”和重點對象學法用法工作
一是依托“中國水周”、“世界水日”，采取形式多樣的水法律法規宣傳活動，深入推進“法律六進”，切實增強公民“節約用水、保護水資源”的意識。“法律六進”將與市域社會治理現代化工作、常態化掃黑除惡、創建全國文明城市、鄉村振興、河長制工作、水利工程建設、供水保障等水務重點工作相結合，統籌整合水利系統的人力、物力、財力及精力，扎實推動水務工作的協調發展；二是根據省市對國控取水戶的要求，結合水資源費的收取工作，針對如東縣境內重點用水戶就水資源管理的相關法律法規進行宣傳交流，進一步健全和完善部門之間的協調議事機制；三是切實抓好“12.4”憲法日宣傳活動，制定符合水務工作實際的宣傳活動方案，確保特色性、針對性和可操作性。
（四）全面推進政務公開，嚴格依法履行行政職能
一是加大信息公開力度。充分利用政府網站、局務公開欄、微信群、qq群，及時、準確、全面、具體地公開政務、財務、重大事項、重點工作等信息，增強公信力；二是完善辦事程序。縣水務局法律法規科對外公開行政許可項目依據、申報條件、工作流程、承諾期限、收費標準、辦理機構和人員，使辦事群眾一目了然；三是牢固樹立服務意識，推行陽光政務。縣水務局窗口工作人員始終以“便民、高效、廉潔、規范”為標準，建立行政審批責任追究制度，推動行政審批行為程序化、法治化、信息化、公開化。將與縣政務服務管理局積極協調溝通，切實做好水利行政審批服務的“簽批轉移”。
（五）狠抓依法治理重點領域矛盾糾紛的排查
縣水務局辦公室牽頭，局屬各單位協調配合，對重點領域的上訪、信訪、書記信箱進行督辦，通過對上述問題的及時上報、集體討論，讓一些矛盾糾紛化解于無形，得到及時解決，讓群眾滿意而歸。
（六）大力推進法治政府建設工作及示范帶頭作用
局領導和駐村干部將在平時的走村入戶活動中，融入水法律法規宣傳普及，并把水利“惠民”政策帶進村組百姓家，讓當地群眾感受到法治政府建設工作帶來的實惠，乘著法治政府建設的東風助力鄉村振興。
縣水務局將多頭發力，深化法治政府建設工作，深入學習宣傳《中國共產黨章程》、《中華人民共和國憲法》、習近平總書記依法治國思想及各種水法律法規，進一步領會習近平總書記全面依法治國、依法執政、依法行政思想，用系統的理論知識武裝水利干部的頭腦，用創新、科學的理論指導水利干部的工作實踐，牢牢把握正確的政治方向，不斷強化政治紀律，以更高的標準和要求，扎實推進縣水務局的法治政府建設工作。