局機關各科室、各直屬單位，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）文化站，各文旅經營單位：

現將《全縣文化廣電和旅游系統安全生產治本攻堅三年行動（2024-2026年）實施方案和2024年重點工作任務》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

如東縣文化廣電和旅游局

2024年4月1日

全縣文化廣電和旅游系統安全生產治本攻堅

三年行動（2024-2026年)實施方案和2024年

重點工作任務

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產系列重要指示精神，進一步夯實全縣文化廣電和旅游系統安全生產基礎，堅決做好各類風險防范化解工作，按照市文廣旅局、縣安委辦《安全生產治本攻堅三年行動（2024-2026年）實施方案和2024年重點工作任務》相關要求，結合實際制定本方案。

一、工作目標

通過三年治本攻堅行動，全縣文化廣電和旅游系統統籌發(fā)展和安全的理念進一步強化，隱患排查治理的積極性主動性顯著增強，系統安全治理體系和治理能力現代化加快推進，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、主要任務

（一）持續(xù)推進重大事故隱患排查整治。深入總結重大事故隱患專項排查整治2023行動經驗做法，參照行業(yè)領域重大事故隱患判定標準和重點檢查事項，指導文化廣電和旅游企業(yè)（單位）建立健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，推動各主要負責人每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次全面檢查，完善并落實覆蓋每一名從業(yè)人員的安全生產崗位責任制。

（二）開展安全生產精準監(jiān)督檢查。暢通文化廣電和旅游重大事故隱患舉報渠道，對反映的有關問題依法依規(guī)做好核查處理。強化文化廣電和旅游市場執(zhí)法檢查，加大對未經許可經營旅行社業(yè)務、娛樂場所、互聯網上網服務營業(yè)場所等無證無資質經營等違法行為的查處力度，對檢查中發(fā)現的安全生產隱患問題，不屬于文化廣電和旅游行政部門職責的，按照安全生產、消防、特種設備等行業(yè)法律法規(guī)，及時抄告、移交有關部門處理。

（三）進一步提升從業(yè)人員安全和應急能力。三年行動期間，組織安全生產監(jiān)管人員及重點企業(yè)經營單位安全生產負責人，參加全國文化和旅游安全生產線上學習，每年結合行業(yè)安全生產會議組織開展安全業(yè)務培訓，組織安全應急演練觀摩活動。每年至少組織開展一次面向行政管理人員和經營企業(yè)（單位）主要負責人的安全生產教育培訓和應急演練，注重消防、特種設備、安全生產等安全工作政策文件解讀，同時推動本系統將安全生產內容納入相關培訓。聚焦文化廣電和旅游領域從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力提升，指導督促文化廣電和旅游經營企業(yè)（單位）健全并嚴格執(zhí)行安全生產規(guī)章制度，做好應急準備、完善應急預案，推動每年至少組織開展1次應急演練，A級旅游景區(qū)等人員密集場所經營單位每半年至少組織1次生產安全事故應急救援預案演練，讓全體從業(yè)人員熟知安全出口、逃生通道及應急處置要求。每年通過A級旅游景區(qū)評定、復核，督導經營單位提高安全管理能力。

（四）強化重點領域安全生產整治。指導旅行社落實“五不租”（不租用未取得相應經營許可的車輛、未持有效道路運輸證的車輛、未安裝衛(wèi)星定位裝置的車輛、未投保承運人責任險的車輛、未簽訂包車合同的車輛），依法依規(guī)打擊旅行社訂購不合格供應商的產品和服務等違法行為，會同公安、交通運輸等部門做好旅游客運安全帶管理和使用工作，督促指導旅行社將游客規(guī)范使用安全帶作為旅游安全全鏈條管理的重要環(huán)節(jié)，在訂立用車合同時明確約定安全管理責任，落實安全告知事項，提醒游客全程規(guī)范使用安全帶。在有關協調機制下，指導A級旅游景區(qū)加強汛期巡查，在危險地段設立明顯警示標牌，對洪災風險區(qū)、地質災害易發(fā)區(qū)等關鍵地域開展細致摸排，建立隱患問題清單和臺賬，加強整改閉環(huán)管理；配合消防、住房城鄉(xiāng)建設等部門推進文化廣電和旅游經營企業(yè)（單位）安裝早期火災報警和滅火裝置，開展應急逃生安全出口和疏散通道治理等行動，督促相關單位開業(yè)前按規(guī)定向消防救援部門申請公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查；配合市場監(jiān)管部門對文化廣電和旅游經營單位內的大型游樂等特種設備開展安全治理，督促使用單位按規(guī)定時限要求對特種設備進行檢驗，開展經常性維護和自查，相關人員應當取得特種設備作業(yè)證書。

（五）開展重點時段安全生產整治。三年行動期間，要聚焦重點時段文化廣電和旅游安全生產整治提升，在春節(jié)、國慶等重要節(jié)假日以及汛期、暑期等重點時段，集中力量開展安全生產明查暗訪和專項督導檢查，壓實文化廣電和旅游經營企業(yè)（單位）的安全生產主體責任。進一步強化部門聯動，主動加強與公安、交通運輸、水利、應急管理、氣象等部門的工作對接，會同各類專業(yè)力量和社會力量共同應對重點時期突發(fā)事件。加強聯合檢查執(zhí)法，充分利用有關協調機制積極協調消防、市場監(jiān)管、公安、交通運輸等部門開展跨部門聯合檢查、聯合執(zhí)法，強化監(jiān)管合力。

（六）開展安全生產宣傳引導。加強安全生產宣傳引導，持續(xù)開展安全生產月等安全宣傳活動，廣泛開展多種形式的安全知識宣傳，普及安全應急知識，提高文化廣電和旅游企業(yè)、從業(yè)人員和游客的安全意識和能力。加強旅游安全提示，通過門戶網站、新媒體等多渠道多形式發(fā)布出游提示和警示信息，引導廣大游客增強安全防范意識，合理規(guī)劃旅游線路和時間，規(guī)范使用安全帶，防范消防、交通等安全風險，提醒游客謹慎參與高風險旅游項目，不前往沒有正式開發(fā)開放接待旅游者的區(qū)域游覽。

三、2024年重點工作任務

2024年，圍繞全縣治本攻堅實施方案“八大行動”，緊盯文廣旅行業(yè)領域易發(fā)生事故的重點領域環(huán)節(jié)，聚焦3個方面、9項重點任務集中攻堅治理，確保取得實效。

（一）重大事故隱患排查治理提質增效

1．全面摸清文化廣電和旅游行業(yè)安全風險底數。摸清轄區(qū)范圍內文化廣電和旅游經營企業(yè)（單位）數量，切實掌握行業(yè)管理底數，按照“三管三必須要求”，逐一明確監(jiān)管責任。制定安全生產重點檢查事項清單，持續(xù)組織開展重大事故隱患大排查，對排查發(fā)現的突出風險隱患，實行登記上賬、閉環(huán)管理，分類施策、逐一銷賬。

2．切實提升隱患問題發(fā)現整改效能。主動協調紀檢機構人員參與監(jiān)督，制定生產安全重大事故隱患責任倒查機制，嚴格落實“誰檢查、誰簽名、誰負責”，對應查未查、查而不改、只查不究等問題嚴肅追責問責。以嚴格監(jiān)督確保安全責任落實到位、安全制度執(zhí)行到位、安全隱患整改到位。

（二）重點行業(yè)領域專項整治提質增效

3．開展等級旅游民宿安全專項治理。會同消防救援部門，重點整治全縣等級旅游民宿既有建筑結構安全風險及消防設施設備配置不到位、違規(guī)用火、用電、用氣行為，以及安全管理制度不完善和應急處置能力不足等方面問題隱患。

4．開展文化藝術類校外培訓機構安全專項整治。按照“誰審批誰負責、誰主管誰負責”原則，督促文化藝術類校外培訓機構開展場所消防及房屋安全管理專項治理，依法履行安全主體責任。重點排查線下培訓場所是否設置在合法建筑內，經營場所安全出口、疏散通道是否堵塞，以及是否分類制定火災、房屋坍塌等安全事故應急處置預案，定期開展應急處置演練方面問題隱患。

5．開展文博場館消防安全專項整治。開展文物行業(yè)消防安全集中除患攻堅大整治行動，重點圍繞利用文物博物館單位或者租用文物博物館單位場地開展生產經營活動的“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產經營場所等開展隱患排查整治。全面落實文物消防安全責任制，推進文物安全直接責任人公告公示，結合市第四次全國文物普查工作，建立文物安全體檢檔案。同步推進省級以上重點文保單位“三防”重點工程建設。

（三）夯實安全基礎建設提質增效

6．強化企業(yè)安全生產主體責任落實。督促指導生產經營單位的法定代表人、實際控制人和具體負責人嚴格履行安全生產第一責任人責任。督促建立完善安全生產責任制、各類應急處置方案預案，定期開展人員安全培訓教育和演練，確保安全防范工作職責到人、措施到位。

7．強化從業(yè)人員安全教育培訓。聯合消防救援部門，組織對文旅系統一線從業(yè)人員開展消防知識競賽、崗位實操練兵活動，全面提高從業(yè)人員消防安全技能。

四、保障措施

（一）加強組織領導。制定細化實施方案，成立全縣文旅系統安全生產治本攻堅三年行動領導小組，局主要領導任組長，各分管領導任副組長，各職能科室及各直屬單位負責人為成員。推動安全生產治本攻堅三年行動落實落地，局主要領導要親自召開專題會議進行動員部署并定期聽取進展情況匯報，其他負責同志及時研究分管領域安全生產突出問題，并經常性開展督導調研。

（二）加強安全投入。強化安全生產相關工作投入，重點保障好重大事故隱患治理工作人力財力，并督促企事業(yè)單位加大安全生產投入力度，切實做好安全生產治本攻堅三年行動各項任務措施的支撐保障。

（三）強化正向激勵。用好正向激勵手段，在評優(yōu)評先等工作中注重了解安全生產治本攻堅三年行動開展情況，按照黨和國家有關規(guī)定對治本攻堅工作中成績突出的集體和個人進行表彰獎勵。