關于印發《2024年全縣文廣旅系統安全生產工作要點》的通知

局機關各科室、各直屬單位，各鎮（區、街道）文化站，各文旅經營單位：

現將《2024年全縣文廣旅系統安全生產工作要點》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

如東縣文化廣電和旅游局

2024年4月1日

2024年全縣文廣旅系統安全生產工作要點

2024年全縣文化廣電和旅游系統安全生產工作主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，統籌發展和安全，堅持高質量發展和高水平安全良性互動，開展安全生產治本攻堅三年行動，壓緊壓實安全生產責任，提升安全生產管理水平和能力，全力防范化解文化廣電和旅游領域安全風險，堅決防范生產責任安全事故發生，確保持續保持安全穩定。

一、統籌發展和安全

1．牢固樹立安全發展理念。持續將學習習近平總書記關于安全生產重要論述納入局黨組（理論中心組）學習重要內容，認真傳達學習習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，及時研究貫徹落實舉措。將安全生產作為培訓的重要內容，切實樹牢安全發展理念，提升統籌發展和安全的能力。

2．部署開展安全生產治本攻堅三年行動。印發《全縣文化廣電和旅游系統安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年)和2024年重點工作任務》，結合實際制定細化實施方案，主要領導要召開專題會議進行動員部署并定期聽取進展情況匯報，其他分管領導及時研究分管領域安全生產突出問題，并經常性開展指導調研。強化安全生產相關工作投入，重點保障重大事故風險隱患治理資金。用好正向激勵手段，在評優評先等工作中充分考量治本攻堅三年行動開展情況，有力推動安全生產治本攻堅三年行動落實落地。

二、健全安全責任體系

3．嚴格落實部門管理責任。堅持管理職能與安全管理責任相統一，堅決摒棄和杜絕將業務職能與安全責任相割裂的權責分離觀念，把安全生產工作貫穿業務工作全過程，與業務同謀劃、同部署、同落實。健全完善《局領導、內設機構和直屬單位主要負責人安全生產工作職責清單》，領導班子成員根據分工落實日常監督檢查和指導督促職責，每季度至少研究1次安全生產重點工作。強化領導干部安全責任，制定領導干部安全生產工作責任清單，將安全生產工作納入年度干部履職述職內容。有效運用約談通報、下沉督導等手段，有力推動安全管理責任和企事業單位主體責任落實。

4．推動落實主體責任。指導督促文化廣電和旅游經營單位、公共文化單位健全完善重大事故隱患自查自改常態化機制和安全應急預案，推動剛性落實全員安全生產責任制，主要負責人每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，A級旅游景區等人員密集場所經營單位每半年至少組織1次應急演練，其它單位每年至少組織開展1次應急演練，讓全體從業人員熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求。

5．加大監督檢查力度。加強對各類文化廣電和旅游經營單位安全生產工作的監督檢查，壓實安全生產主體責任。強化市場執法檢查，加大對未經許可經營旅行社業務、違法開展營業性演出活動、娛樂場所及互聯網上網服務營業場所等文化市場經營單位無證無資質等違法行為的查處力度，對日常檢查工作中發現的安全生產隱患問題，不屬于文化廣電和旅游行政部門職責的，按照安全生產、消防、特種設備等法律法規，及時抄告、移交有關部門。

6．強化部門協調聯動。主動與有關部門合作開展聯合檢查、聯合執法，增強文化廣電和旅游安全監管合力，對涉及文化廣電和旅游的新興業態，依據法律和自身職能厘清安全管理責任邊界，守好底線，并配合安委會辦公室細化有關部門責任鏈條分界點、銜接點，落實有關部門安全生產責任。

三、推進重點領域治理

7.開展等級旅游民宿安全專項治理。會同消防救援部門，重點整治全縣等級旅游民宿既有建筑結構安全風險及消防設施設備配置不到位、違規用火、用電、用氣行為，以及安全管理制度不完善和應急處置能力不足等方面問題隱患。

8.強化 A 級旅游景區安全保障監管。加強A 級旅游景區安全生產監督檢查，將安全生產責任壓實到預警提示、隱患排查、應急處置等各個環節。利用評定復核等手段，指導督促A級旅游景區對大型游樂設施、消防設施設備、應急疏散通道、洪災風險區、地質災害易發區、既有建筑安全等開展摸排巡查，完善安全提示警示標識和安全防護設施，消除風險隱患。持續推進A級旅游景區落實“限量、預約、錯峰”開放要求，強化流量管理，保障旅游景區安全有序開放運行。

9.開展文化藝術類校外培訓機構安全專項整治。按照“誰審批誰負責、誰主管誰負責”原則，督促校外培訓機構開展場所消防及房屋安全管理專項治理，依法履行安全主體責任。重點排查線下培訓場所是否設置在合法建筑內，經營場所疏散通道、安全出口堵塞，以及是否分類制定火災、房屋坍塌等安全事故應急處置預案，定期開展應急處置演練方面問題隱患。

10．做好重要時段安全生產工作。在春節、勞動節、國慶節等國家法定節假日以及汛期、暑期等重點時段，集中力量開展安全生產明查暗訪和專項督導檢查。加強與公安、市場監管、消防等部門的工作對接，會同各類專業力量和社會力量共同做好重點時期安全生產工作。加強聯合檢查執法，充分利用有關協調機制積極協調消防、市場監管等部門開展跨部門聯合檢查、聯合執法。

11．做好旅游包車安全管理工作。指導旅行社落實“五不租”，依法依規對旅行社向不合格的供應商訂購產品和服務等違法行為的打擊，推動旅游交通數據共享，加強數據協同聯動工作。會同公安、交通運輸等部門做好旅游客運安全帶管理和使用工作，持續推動安全帶提示貼和宣傳視頻的推廣應用，督促指導旅行社將游客規范使用安全帶作為旅游安全全鏈條管理的重要環節，在訂立用車合同時明確約定安全管理責任，落實安全告知事項，提醒游客全程規范使用安全帶。

12．做好火災風險防控工作。依據《行業“生命至上，隱患必除”消防安全專項行動實施方案》要求，持續開展旅游星級飯店、文化娛樂場所、文物古建筑及博物館等重點文旅場所消防安全專項整治行動。配合消防、住房城鄉建設等部門推進相關單位安裝早期火災報警和滅火裝置，開展應急逃生出口和疏散通道等治理行動，督促相關單位開業前按規定向消防部門申請公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查。會同消防部門督促密室逃脫、“劇本殺”等劇本娛樂經營場所落實《劇本娛樂經營場所消防安全指南》，全力消除各類火災隱患。

13．做好設施設備安全管理工作。指導文化廣電和旅游經營單位、公共文化單位做好場所內設施設備（含臨時搭建舞臺設施）的安全管理，配合市場監管部門對文化廣電和旅游經營單位內的大型游樂設施、客運索道、電梯、鍋爐等特種設備開展安全治理，督促使用單位及時對特種設備進行檢驗，開展經常性維護和自查，相關人員應當取得特種設備作業證書。

14．做好文物安全管理工作。加強“三防”基礎設施建設，強化科技支撐，推動文物安全保護與現代科技融合創新，推進文物博物館單位智慧消防建設和消防標準化達標創建，持續推動省級及以上文物保護單位納入江蘇智慧文旅平臺視頻監測。

15．做好文化廣電和旅游活動安全管理工作。按照“誰主管、誰負責，誰主辦、誰負責，誰審批、誰負責”原則，嚴格履行活動報批程序，推動加強公共場所人群聚集活動特別是大型營業性演出、群眾性文化活動等文化廣電和旅游活動的安全管理，完善突發事件應急聯動處置機制。

16．做好機關和直屬單位的安全管理工作。加強機關和直屬單位安全生產管理和專業化檢查，建立隱患問題清單，督促整改落實，提高舉一反三自查自改能力。加大安全生產培訓和宣傳力度，提升干部職工安全意識和應急處置能力。

四、夯實安全生產基礎

17．強化安全生產保障條件。加強安全管理機構設置和人員配備。督促指導生產經營單位，建立完善安全生產責任制、各類應急處置預案，定期開展人員安全培訓教育和演練，確保安全防范工作職責到人、措施到位，督促建立并落實企業安全生產與工資績效掛鉤的考核機制，切實增強安全生產基礎保障能力。

18．強化文化廣電和旅游突發事件信息報送工作。建立文化廣電和旅游突發事件信息報送制度，提高全國旅游監管服務平臺安全管理模塊應用水平，及時報送突發事件信息。完善安全生產信息歸集，加強突發事件信息研判分析，聚焦重點領域和重點環節，采取有針對性的措施加強和改進安全管理工作。

19．強化安全生產教育培訓和宣傳提示。利用“防災減災宣傳周”、“安全生產月”、“消防宣傳月”契機，組織安全業務培訓、演練等形式多樣的主題活動。在暑期、汛期和極端天氣影響等重點時段，及時發布安全提示提醒，利用行業資源優勢多渠道開展安全宣傳引導，持續提升人民群眾在文化廣電和旅游活動中的安全意識和應急避險能力，全力推動文化廣電和旅游行業安全生產形勢穩定向好。